Уроки истории: 2015 год в зеркале социологических измерений (по материалам мониторинга общественного мнения ИСЭРТ РАН)

После событий «крымской весны» в российской научной литературе появились высказывания о том, что Россия находится на пороге нового этапа своего исторического развития. Совершился ли переход к этому новому этапу? Произошли ли изменения в оценках населения относительно развития ситуации во внутренней и внешней политической жизни страны? В данной статье представлена попытка рассмотреть эти вопросы в контексте посткризисного периода, приходящегося на 2015 год (имеется ввиду «украинский кризис»). В статье представлены ключевые события 2015 года, приведены сведения о динамике общественного мнения по актуальным вопросам современной жизни – отношение к деятельности Президента, восприятие экономической ситуации, общий фон эмоционального настроения и т. д. В качестве основного информационного источника взяты регулярные социологические измерения, проводимые Институтом социально-экономического развития территорий РАН на территории Вологодской области. В статье сделан вывод о том, что можно говорить о новом этапе в жизни страны хотя бы потому, что россияне совершенно иначе смотрят на себя, страну и окружающий мир, нежели 5 – 10 лет назад. Однако характер ключевых проблем, волнующих население, остается неизменным. Это в первую очередь вопросы, связанные с уровнем и качеством жизни, с обеспечением справедливой организации социума. От того, как будут решаться эти вопросы, насколько эффективными будут действия органов власти по обеспечению конкурентоспособности российской экономики, зависит и на- циональная безопасность, и самоощущение россиян, что является ключевым показателем перехода страны на новый этап развития.

Социум, общественное мнение, эффективность государственного управления, внутренняя и внешняя политика, социальное настроение.

В апреле 2015 года в журнале «Экономические и социальные перемены: факты, тенденции, прогноз» была опубликована статья «Новый этап российской истории: тенденции, особенности, перспективы», в которой мы попытались представить свой взгляд на ключевые события, происходящие в то время в стране и в мире1. Вслед за учеными с мировым именем (Г.В. Осипов, С.С. Сулакшин и др.) мы пытались доказать, что в результате «крымской весны» Россия оказалась на пороге нового этапа своего развития, в преддверии «нового века – светлого и жизнеутверждающего»2.

Вот конкретные строки, которыми заканчивалась данная публикация:

«…Выделенные особенности современной России позволяют говорить о периоде 2013 – 2014 гг. как о начале нового этапа в жизни российского общества.

К современному пониманию государственного управления в России можно применить теорию экономиста Йозефа Шумпетера о творческом (созидательном) разрушении (creating destruction), суть которой заключается в том, что нечто принципиально новое появляется крайне редко, обычно в развитии происходит некоторая перегруппировка, рекомбинация факторов в рамках уже имеющейся парадигмы3. Рекомбинированными факторами нового этапа российской истории стали исторически сложившиеся ментальные особенности, наследие советской эпохи, трансформационные процессы постсоветского периода, события 2013 – 2014 гг.

С неизбежностью грядущие изменения социальной реальности обусловливают необходимость перехода к новой системе управления обществом, предполагающей отказ от традиционного метода проб и ошибок и принятие социально значимых государственных решений на основе всестороннего научного анализа и точных, математически выверенных расчетов4.

Украинский кризис не остался в прошлом, но общественное сознание движется дальше. В начале 2015 года общество и государство сосредоточены на решении внутренних экономических проблем, на улучшении качества жизни независимо от ситуации на международной арене. Об этом наглядно свидетельствует тематика «прямых линий» с Президентом РФ В.В. Путиным в 2013 – 2015 гг.: после обсуждения вопросов, связанных с международной политикой и национальным самоопределением (что было главными темами «прямой линии» 2014 года), в 2015 году «повестка дня» вновь сосредоточена на внутренних социально-экономических проблемах, только теперь они рассматриваются не в контексте исполнения «майских указов» (как это было в 2013 году), а в контексте функционирования российской экономики в условиях санкций. Общество разделяет точку зрения главы государства о необходимости «самим внутри страны, в своем собственном доме, в экономике выходить на более совершенные способы управления этими (социально-экономическими. – Прим. автора)

процессами»5, и это позволяет с уверенным оптимизмом смотреть в будущее».

На наш взгляд, целесообразно также привести цитату из рабочего варианта данной статьи. Он был подготовлен в то же время, но по различным причинам не вошел в конечную редакцию:

«…В заключение хотелось бы вернуться к той мысли, с которой мы начинали свои размышления о факторах общественного развития, о будущем России. Если неизменной и главной движущей силой перемен является то, что система перестает соответствовать требованиям времени, то что будет дальше, если сегодня не будут решаться накапливающиеся в обществе проблемы? Неужели для нового витка консолидации общества и власти, укрепления национальной идентичности, без которых, совершенно очевидно, невозможно эффективное проведение экономических реформ, невозможна нормальная работа над повышением уровня и качества жизни, над элементарным строительством будущего… – неужели для всего этого нам потребуется еще одна «Украина» или «происки Антанты»…? Преодоление этого противоречия характерно, пожалуй, не только для России, но и для других стран, именно в этом и заключается главная задача, которая стоит сегодня не только перед властью, не только перед наукой, но в первую очередь перед самим российским обществом. В этом состоит суть посткризисного момента, который приходится на 2015 год. Сейчас необходимо правильно осмыслить события 2014 года, извлечь из них правильные уроки и двигаться дальше, в новом качестве и с новым знанием».

2015 год прошел. Пришло время подводить итоги. И, как и в прошлый раз, для этого мы выберем все тот же, «проверенный»

метод – анализ динамики общественного мнения. Но прежде необходимо восстановить в памяти ключевые события уходящего года.

В начале 2015 года тема украинского конфликта все чаще стала уступать место проблемам экономического характера. «Крым наш» перестал заслонять ценники в магазинах, а освободительная гибридная война на Донбассе стала уходить из центра внимания, уступая место экономическому кризису6. Изменилась и риторика средств массовой информации, большинство из которых перестали говорить о соседнем государстве во враждебном контексте. Тем не менее это не привело к снижению конфронтации между Россией, США и их союзниками. Были продлены антироссийские санкции. В. Путин продолжил проведение курса независимой внешней политики, направленной на установление дружественных взаимоотношений со странами ближнего зарубежья, а также с такими государствами, как Китай, Греция, Аргентина и др. (важнейшим событием в этом плане стал саммит стран БРИКС и ШОС, прошедший в г. Уфе 8 – 9 июля 2015 года).

Вторая половина 2015 года ознаменовалась, прежде всего, обострением ситуации на Ближнем Востоке. Противоположные позиции России и США по сирийскому вопросу, которые были четко озвучены лидерами стран на пленарном заседании 70-й сессии Генеральной ассамблеи ООН (28 сентября), «способствовали» усугублению отношений между ними, одновременно придавая новые импульсы турбулентному развитию всей международной политической обстановки. 30 сентября 2015 года по официальному запросу президента Сирии Б. Асада Россия начала антитеррористическую операцию военно-космических сил (ВКС) с целью уничтожения боевиков ИГИЛ на уже захва- ченных ими территориях7. Эффективность авиаударов российских ВКС была признана во всем мире, что способствовало укреплению международного статуса страны – сегодня она считается ключевым субъектом, без которого невозможно решение сирийского вопроса.

Другой стороной кризиса на Ближнем Востоке стали две глобальные проблемы, которые остаются актуальными и в 2016 году.

Первая из них связана с активизацией международного терроризма. Во второй половине 2015 года весь мир потрясли такие события, как падение российского аэробуса в Египте (31 октября), серия взрывов в Париже (13 ноября), расстрел российских летчиков в Мали (31 ноября). Широкий общественный резонанс в нашей стране вызвали события, произошедшие 24 ноября 2015 года, когда турецкими ВВС был сбит российский бомбардировщик, совершающий очередной боевой авианалет по позициям Исламского государства. С конца ноября с Турцией, признанной союзником ИГИЛ, были разорваны все связи в сфере торговли и туризма.

Второй глобальной проблемой, вызванной конфликтом на Ближнем Востоке, стало резкое увеличение потока беженцев из «горячих точек» в Европу. Рост числа вынужденных переселенцев отмечался еще в 2014 году8, однако в связи с обострением сирийского конфликта этот процесс принял угрожающие масштабы для всех стран Старого Света. Продвигаясь в первую очередь в сторону Германии, беженцы направлялись с востока через страны Балканского полуострова, а также по более безопасному маршруту – через Россию в Финляндию, Швецию, Норвегию. Многие российские и западные эксперты неоднократно предупреждали об экономических, социальных и культурно-нравственных опасностях, которые несет для Европы неконтролируемый поток беженцев; некоторые страны (например, Болгария, Венгрия, Словения) достаточно быстро «закрыли» свои границы для беспрепятственного проникновения вынужденных переселенцев на их территории. Однако официальная позиция властей ряда европейских государств (прежде всего, Германии9) не позволила вовремя остановить этот процесс. В результате наплыв беженцев во все уголки Старого Света привел к недовольству коренного населения, что выразилось в массовых акциях протеста, снижении доверия действующей власти и росте популярности националистических партий.

Таким образом, в 2015 году внимание общественности было приковано в основном к политическим событиям, происходящим за пределами России, и в череде этих событий Россия показала себя как страна, готовая и способная примерить на себя роль одного из центров многополярного мира. То, о чем говорил Президент РФ в 2007 году в Мюнхене, получило реальное воплощение на практике. После начала «очного» участия нашей страны в борьбе с исламским государством речь идет не о том, чтобы доказывать возможность России выступать в качестве полноправного партнера зарубежным странам, а о том, чтобы поддерживать этот статус.

Тем временем в экономической ситуации все более очевидным становилось от ставание России от развитых стран. 2015

год ознаменовался рекордными темпами падения рубля и цен на нефть. В течение года установленный Центробанком России курс доллара вырос с 56,2 до 72,9 рубля, а евро – с 68,4 до 79,7 рубля. Цена на нефть Брент колебалась, достигнув максимума в апреле (65,6 долларов США за баррель), непрерывно снижалась в течение второго полугодия и упала в конце 2015 года до 37,6 долл. США за баррель. По причине введения санкций и контрсанкций существенно ухудшилась ситуация в сфере внешней торговли России со странами дальнего зарубежья: экспорт товаров на ноябрь 2015 года снизился на 32,4%, а импорт из данных стран в январе – ноябре 2015 года уменьшился на 37,1% по сравнению с аналогичным периодом предыдущего года10.

На протяжении всего 2015 года в стране сохранялась сложная экономическая ситуация, которую, по оценкам экспертов, ощутили на себе представители всех доходных групп, кроме самой верхней – тех 4%, которые могут не задумываться о расходах. Большинству населения пришлось пересмотреть свои потребительские привычки и начать экономить, а доля бедных, которая медленно, но верно сокращалась на протяжении последних 5 лет, за один этот год вновь увеличилась почти вдвое – до уровня кризисного 2009 года11.

В то время как в США и промышленных странах ЕС происходит высокотехнологичная, цифровая индустриализация, обеспечивающая переход к постнефтяной энергетике, рециркуляции ресурсов и энергетической эффективности всего общественного производства, в России по-прежнему сохраняется экспортно-сырьевая модель экономики. Как отмечают эксперты, «неоиндустриальное изменение структуры общественного электробаланса в промышленно развитых державах, крайне усиливает зависимость от них тех стран, которые живут компрадорским экспортом сырья. Если мы сохраняем в посткризисный период экспортно-сырьевую модель экономики, то вместо высоких темпов роста попадаем прямиком в ситуацию затяжной депрессии… Опираясь на постнефтяную электроэнергетику, индустриально развитые державы смогут в одностороннем порядке манипулировать мировым рынком углеводородов, рынком нефти и газа. К примеру, смогут безболезненно для себя сбивать цены сколь угодно низко, устраивая кризисы для нефтедобывающих стран не раз в 3-5 лет, а раз в полгода»12.

В конце 2014 – начале 2015 года в стране возникла сложная ситуация, связанная с отменой железнодорожного транспорта пригородного сообщения, которое Президент отметил как одну из важнейших составляющих нормального функционирования регионов, касающееся тысяч людей и производств13. Кроме того, внимание российской общественности было сосредоточено на громких коррупционных скандалах, регулярно освещаемых в средствах массовой информации в течение всего 2015 года. Уголовные дела о крупных хищениях и злоупотреблениях должностными полномочиями были заведены не только на олигархов (С. Полонского, Л. Меламеда и др.), но и представителей местной власти (В. Юрченко, С. Боженова, Н. Денина, А. Хорошавина, В. Гайзера и др.), что, с одной стороны, не способствовало росту доверия россиян региональным органам управления, с другой стороны – оказало влияние на рост поддержки главы государства, силовых структур и Общероссийского народного фронта, поставивших борьбу с коррупцией на системную основу.

За 9 месяцев 2015 года в целом по стране более 500 государственных служащих были уволены за коррупцию, 340 госслужащих лишились работы в связи с утратой доверия, еще 176 покинули должности в связи с конфликтом интересов. Всего же антикоррупционные подразделения в органах власти выявили более 20 тысяч нарушений14.

По оценкам Счетной палаты, объем нарушений при исполнении бюджета-2015 составил около 440 млрд руб., что сопоставимо с предлагаемым Минфином сокращением расходов в этом году более чем на 500 млрд руб15.

Коррупционные скандалы вокруг региональных и местных органов власти, которые возникают в России регулярно на протяжении последних лет, широко освещаются в СМИ и имеют сильный общественный резонанс. Как отметил глава Вологодской области О.А. Кувшинников, комментируя арест В. Гейзера: «это удар по всему губернаторскому корпусу»16. Поэтому неслучайны выводы исследователей Института социологии РАН о том, что «каждое нижестоящее звено вертикали власти уступает в уровне поддержки вышестоящему»17.

13 сентября 2015 года в 21 регионе страны прошли выборы губернаторов, в очередной раз показавшие, что на сегодняшний день партия власти пользуется безоговорочной поддержкой населения. Во всех субъектах побед у одержали кандидаты от

«Единой России», причем некоторая «интрига» имела место только в Иркутской области, где представитель партии власти С. Ерошенко набрал 49,59% голосов, а коммунист С. Левченко – 36,63%.

Глобальные политические вызовы и экономические угрозы, возникшие перед Россией в 2015 году, также как и негативные процессы, затрагивающие внутреннюю систему управления, уровень и качество жизни населения, стали причиной одного из ключевых событий уходящего года – 31 декабря Президент РФ подписал новую Стратегию национальной безопасности, определяющую приоритетные цели, задачи и направления развития России на период до 2020 года. Ее главными особенностями стали:

• 1.    Закрепление персональной ответственности Президента за обеспечение реализации приоритетных направлений государственной политики в сфере национальной безопасности («реализация государственной политики Российской Федерации в сфере обеспечения национальной безопасности осуществляется путем согласованных действий всех элементов системы ее обеспечения под руководством Президента Российской Федерации и при координирующей роли Совета Безопасности Российской Федерации»¹⁸).

• 2.    Более акцентированное внимание на внутренних аспектах национальной безопасности, связанных с уровнем и качеством жизни. В отличие от Стратегии 2009 года, в новой Стратегии национальной безопасности появились такие критерии оценки, как ВВП на душу населения, ожидаемая продолжительность жизни, доля расходов в ВВП на развитие науки, технологий и образования, доля расходов в ВВП на культуру, удовлетворенность граждан степенью защищенности своих конституционных прав и свобод, личностных и имущественных интересов.

Указанные нововведения «основополагающего документа стратегического пла-нирования»19 давали понять, что под личным контролем главы государства отныне оказываются вопросы не только внешней, но и внутренней политики.

На протяжении последних лет население не переставало поддерживать деятельность главы государства: в среднем по России (по данным Всероссийского центра изучения общественного мнения – ВЦИОМ) уровень одобрения Президента РФ составлял в 2013 году 63%, в 2014 году – 82%, в 2015 году – 87%. В Вологодской области уровень поддержки В. Путина в 2013 году составлял 55%, в 2014 году – 64%, в 2015 году – 69% (рис. 1) ²⁰.

Высокие оценки деятельности главы государства связаны, прежде всего, с реализуемым им независимым курсом внешней политики. Как показывают результаты проведенных исследований, люди считают успешными действия Президента РФ по укреплению международных позиций России: в феврале – декабре доля разделяющих это мнение увеличилась на 3 п. п. (с 50 до 53%), при этом удельный вес отрицательных характеристик значительно ниже – 30 – 32% (табл. 1). Для сравнения, в оценке успешности решения Президентом задачи подъема экономики и роста благосостояния граждан наблюдается противоположная ди- намика: за период с февраля по декабрь 2015 года удельный вес положительных отзывов снизился на 3 п. п. (с 34 до 31%), отрицательных – увеличился на 4 п. п. (с 52 до 56%).

Однако в течение 2015 года наблюдалась негативная динамика ухудшения общественного мнения о курсе экономической политики, реализуемой Президентом (доля положительных оценок снизилась на 8 п. п., с 50 до 42%; рис. 2 ).

В 2015 году по сравнению с 2014 годом удельный вес жителей Вологодской области, считающих плохой экономическую ситуацию в России, увеличился на 10 п. п. (с 26 до 36%). Соотношение фактического дохода с прожиточным минимумом, по самооценкам населения, снизилось во всех доходных группах: среди 20% наименее обеспеченных – 0,6 до 0,5 раза; среди 60% среднеобеспеченных – с 1,4 до 1,2 раза; в группе 20% наиболее обеспеченных жителей области – с 3 до 2,3 раза. Увеличилась доля людей, которым «денег хватает в лучшем случае на еду» (на 7 п. п., с 34 до 41%). Удельный вес жителей области, субъективно относящих себя к категории «бедных и нищих», с февраля по декабрь 2015 года оставался стабильным и находился на уровне 50 – 53%. Однако в годовой ретроспективе обращает на себя внимание устойчивый рост данной категории населения (с 2007 по 2015 год – на 9 п. п., с 42 до 51%).

Приведенные данные свидетельствуют о том, что главной проблемой для российского общества остается неэффективность внутренней экономической политики. В восприятии населением своего материального положения преобладают негативные оценки. Причем за 2015 год существенных изменений в этом вопросе не произошло, а в годовой ретроспективе по многим показателям наблюдаются устойчивые отрицательные тенденции.

Следует отметить, что Вологодская область не уникальна в остроте проблем экономического характера: актуальность вопро-

' е Российская Федерация (по данным ВЦИОМ)

• Вологодская область (по данным ИСЭРТ РАН)

Рис. 1. Динамика уровня одобрения деятельности Президента РФ жителями Российской Федерации и Вологодской области (сумма ответов «Полностью одобряю» и «В основном одобряю» на вопрос «Как Вы оцениваете в настоящее время деятельность Президента РФ?»), % от числа опрошенных

Таблица 1. Насколько успешно, на Ваш взгляд, Президент РФ справляется с проблемами?, % от числа опрошенных, индекс в пунктах*

Вариант ответа 2013 г. 2014 г. 2015 г. Февр. 2015 г. Апр. 2015 г. Июнь 2015 г. Авг. 2015 г. Окт. 2015 г. Дек. 2015 г. Изменение (+/-) 2015 г. к 2014 г. дек. 2015 г. к февр. 2015 г. Укрепление международных позиций России Успешно 45,7 50,4 51,7 50,4 52,7 51,1 52,2 50,7 53,2 +1 +3 Неуспешно 36,2 32,4 31,3 29,5 28,7 32,5 32,4 33,1 31,5 -1 +2 Индекс 109,5 118,0 120,4 120,9 124,0 118,6 119,8 117,6 121,7 +2 +1 Наведение порядка в стране Успешно 39,4 48,0 50,2 50,3 50,1 49,9 51,7 48,6 50,5 +2 0 Неуспешно 47,5 39,1 37,9 37,3 37,5 38,0 37,9 38,7 38,0 -1 +1 Индекс 91,9 108,9 112,3 113,0 112,6 111,9 113,8 109,9 112,5 +3 -1 Защита демократии и укрепление свобод граждан Успешно 31,8 37,5 40,4 39,5 39,2 42,2 42,6 38,1 41,0 +3 +2 Неуспешно 51,0 45,4 41,5 40,9 39,9 38,3 41,7 44,3 43,7 -4 +3 Индекс 80,8 92,1 99,0 98,6 99,3 103,9 100,9 93,8 97,3 +7 -1 Подъем экономики, рост благосостояния граждан Успешно 31,3 34,8 34,2 34,4 34,7 36,2 36,6 32,1 30,9 -1 -4 Неуспешно 56,8 53,4 52,3 51,5 49,9 49,9 52,6 54,3 55,7 -1 +4 Индекс 74,5 81,4 81,8 82,9 84,8 86,3 84,0 77,8 75,2 0 -8 *Для расчета индекса из доли положительных ответов вычитается доля отрицательных, затем к полученному значению прибавляется 100, чтобы не иметь отрицательных величин. Таким образом, полностью отрицательные ответы дали бы общий индекс 0, положительные – 200, равновесие первых и вторых выражает значение индекса 100, являющееся по сути нейтральной отметкой. Ранжировано по среднему значению индекса успешности за 2015 год. сов, связанных с уровнем и качеством жизни, отмечается по всей стране. «На протяжении полугода в ТОП-3 наиболее значимых проблем страны, по оценкам наших сограждан (при ответе на вопрос без подсказок), неизменно входят экономика, инфляция и низкий уровень жизни… В январе россиян больше всего беспокоила инфляция. Зато обеспокоенность внешнеполитическими проблемами пошла на спад», – так охарактеризовали проблемный фон в России специалисты ВЦИОМ в начале 2016 года21.

Негативные тенденции в оценках уровня жизни отражаются на потребительских

• В основном положительно                  • В основном отрицательно

Рис. 2. Распределение ответов на вопрос «Как Вы относитесь к экономической политике, проводимой президентом страны?», % от числа опрошенных

настроениях населения. Так, с февраля по декабрь 2015 года индекс потребительских настроений (ИПН) находился в пределах 73 – 80 пунктов, что существенно ниже нейтрального уровня (100 пунктов), означающего равновесие положительных и отрицательных характеристик. В годовой ретроспективе в динамике ИПН наблюдаются устойчивые негативные изменения (в 2013 году – 90 п., в 2014 году – 88 п., в 2015 году – 77 п.; рис. 3 ), что свидетельствует, прежде всего, о пессимистических ожиданиях населения относительно перспектив развития своего собственного материального положения, экономической ситуации в стране и регионе.

Динамика самооценки населением материального положения коррелирует с данными официальной статистики, а также с мнением ведущих экспертов (В.М. Полтерович, С.С. Губанов, А.Г. Аганбегян и др.), отмечающих затяжной характер стагфляции российской экономики.

В 2015 году в России произошло сокращение потребительского спроса. Основными причинами стали сокращение реальной заработной платы на 9,2% по сравнению с январем – ноябрем 2014 года, рост цен на 15,8% по сравнению с аналогичным периодом предыдущего года. По данным Минэкономразвития, наибольший прирост цен за январь – ноябрь

2015 года составил на моющие и чистящие средства – 21,4%, на медикаменты – 19,4%, на автомобильный бензин – 18,6%. Существенно подорожали многие услуги, в частности, воздушного транспорта – на 17,8%, дошкольных учреждений – на 16,5%, медицинские услуги – на 10,7%. Оборот розничной торговли снизился в целом на 13,1%, по непродовольственным товарам – на 14,6%. Большинство домашних хозяйств перешли на избирательно-сберегательную модель потребления, в результате чего за январь – октябрь 2015 года сбережения населения выросли в 1,4 раза22.

Ухудшение оценок общественного мнения по вопросам, касающимся динамики уровня жизни в долгосрочной ретроспективе, свидетельствует о затяжном, нарастающем характере экономических проблем в стране, что может повлечь за собой существенно более глобальные последствия. Так, например, в 2014 году на волне событий «крымской весны» доля жителей области, считающих, что сегодня в стране «больше согласия, сплоченности, чем несогласия, разобщенности» увеличилась на 15 п.п. (с 14 до 29%), однако в 2015 году этот показатель вновь снизился (до 22%; табл. 2 ).

Рис. 3. Динамика индекса потребительских настроений в Вологодской области, в пунктах

Таблица 2. Распределение ответов на вопрос «Как Вы считаете, чего сегодня больше: согласия, сплоченности или несогласия, разобщенности?»*, % от числа опрошенных

Показатель	2013 г.	2014 г.	2015 г.	Изменение (+ / -) 2015 г.
				к 2014	к 2013
В нашей стране
Больше согласия, сплоченности	14,1	28,9	22,0	-7	+8
Больше несогласия, разобщенности	59,5	44,1	49,1	+5	-10
Затрудняюсь ответить	26,4	27,0	28,9	+2	+3
В нашей области
Больше согласия, сплоченности	15,9	26,9	19,9	-7	+4
Больше несогласия, разобщенности	54,4	44,7	49,1	+4	-5
Затрудняюсь ответить	29,7	28,4	30,9	+3	+1
В месте Вашего проживания
Больше согласия, сплоченности	28,4	39,1	32,2	-7	+4
Больше несогласия, разобщенности	44,3	34,3	39,6	+5	-5
Затрудняюсь ответить	27,3	26,6	28,2	+2	+1
В Вашем окружении
Больше согласия, сплоченности	52,1	61,4	57,7	-3	+6
Больше несогласия, разобщенности	23,2	18,3	18,1	0	-5
Затрудняюсь ответить	24,7	20,3	24,1	+4	-1
*Вопрос задается 1 раз в год.

Примечательно, что мнение населения отражает реальные процессы, происходящие в российской экономике, но не совпадает с публичными заявлениями представителей органов власти, которые в целом сводятся к тому, что Россия преодолела пик экономического кризиса, а международные санкции лишь прибавят отечественной экономике новых стимулов для развития внутреннего рынка. Это расхождение создает опасность деконсолидации власти и общества, столь необходимой в условиях напряженной международной политической обстановки. Поэтому бездействие или неэффективность принимаемых кабинетом ми- нистров решений во внутренней экономической политике все чаще становится предметом претензий Президента РФ23 и готовности экспертов к принятию радикальных решений24.

Расхождение между правительственными оценками экономической ситуации, широко транслируемыми с телеэкранов, и реальной ситуацией, которую отражают официальные статистические источники, наглядно проявило себя в динамике отношения людей к средствам массовой информации.

В 2015 году заметно увеличилась доля жителей области, использующих Интернет в качестве основного источника для получения сведений о политической и экономической жизни в стране (на 8 п. п., с 35 до 43%). На наш взгляд, это говорит о том, что качество информации, получаемой из основных источников (прежде всего, телевидения, которым пользуется 96% населения), все меньше удовлетворяет потребностям граждан.

Кроме того, по итогам прошедшего года отмечается снижение удельного веса людей, которым достаточно информации об экономической жизни в стране (на 3 п. п., с 41 до 38%) и регионе (на 3 п. п., с 38 до 35%; табл. 3). Для сравнения: доля тех, кому достаточно информации о политической ситуации в России и области, не изменилась (45 и 40% соответственно). Это свидетельствует, прежде всего, о том, что предметом неудовлетворенности информационных потребностей людей является именно экономическая, а не политическая, ситуация. Пока нельзя с уверенностью сказать, что произошедшие в 2015 году изменения в оценке деятельности СМИ примут характер тенденций. Однако вероятность этого, безусловно, существует.

В заключении нашего представления динамики общественных настроений в 2015 году, хотелось бы акцентировать внимание на одном из ключевых индикаторов общественного мнения – социальном настроении, о котором Ж.Т. Тощенко сказала следующее: «Социальное настроение объективно выступает определяющим, интегрирующим показателем уровня благополучия, социальной устроенности или неустроенности, степени устойчивости... Его специфика состоит в том, что оно отражает действительность, реальность, исходя из содержания коренных интересов субъекта, его конечных целей и идеалов. Действительность, отраженная через социальное настроение, детерминирует целеполагающую деятельность субъекта, постановку им важнейших целей социальной и духовной жизни. Именно поэтому социальное настроение как важнейшая характеристика общественного сознания участвует в регулировании как отдельных поступков, действий людей, социальных групп, обще-

Таблица 3. Распределение ответов на вопрос «Как Вы полагаете, сегодня в СМИ достаточно или недостаточно информации…?», % от числа опрошенных

Вариант ответа		2013 г.	2014 г.	2015 г.	Изменение (+/-) 2015 г. к
					2014 г.	2013 г.
…о политической жизни
В стране	Достаточно	42,2	42,5	45,2	+2	+3
	Недостаточно	29,4	26,5	25,4	-2	-4
В области	Достаточно	40,5	39,9	40,2	0	0
	Недостаточно	31,8	29,2	31,8	+3	0
В Вашем городе/ районе	Достаточно	39,4	37,9	40,3	+2	+1
	Недостаточно	33,9	31,7	32,3	0	-2
…об экономической жизни
В стране	Достаточно	40,0	41,3	38,1	-3	-2
	Недостаточно	32,5	28,5	32,3	+3	0
В области	Достаточно	37,8	37,9	34,5	-3	-3
	Недостаточно	35,4	31,8	36,4	+4	+1
В Вашем городе/районе	Достаточно	36,3	37,1	35,1	-2	-1
	Недостаточно	37,2	33,7	36,5	+3	-1

е Нормальное состояние, прекрасное настроение

• Испытываю напряжение, раздражение, страх, тоску

Рис. 4. Динамика показателя социального настроения (распределение ответов на вопрос «Что бы Вы могли сказать о своем настроении в последние дни?»), % от числа опрошенных

ственных институтов, так и демонстрирует их умонастроения и мироощущения, ценностные ориентации и установки»25.

Результаты проведенных социологических измерений свидетельствуют о положительной динамике социального настроения жителей Вологодской области. С февраля по декабрь 2015 года доля людей, испытывающих преимущественно положительные эмоции, увеличилась на 8 п. п. (с 62 до 70%), что выше, чем в 2013 и 2014 гг. (рис. 4).

Тем не менее, с середины года позитивная динамика была прервана. С августа по декабрь 2015 года доля людей, положительно характеризующих свое эмоциональное состояние, сократилась на 3 п. п. (с 73 до 70%).

Углубленный взгляд на динамику социального настроения в различных социально-демографических группах населения показал, что общеобластная тенденция ухудшения эмоционального состояния с августа – октября 2015 года была характерна для самых разных категорий – не только социально уязвимых, но и среднеобеспеченных, представителей молодого и среднего возраста – всех тех, кто является опорой действующей власти.

В начале 2016 года было отмечено существенное ухудшение социального настроения во всех социально-демографических категориях, кроме самых богатых людей – тех, кто по самооценке уровня доходов попадает в категорию 20% наиболее обеспеченных (табл. 4).

Подводя итог анализу тенденций общественного мнения в 2015 году, следует вернуться к тем вопросам, которые мы задавали в начале данной статьи: были ли извлечены уроки из «украинского кризиса»? Вступило ли российское общество в «светлую и жизнеутверждающую эпоху», о которой пишет Г.В. Осипов? Пожалуй, все-таки да. Нет никаких сомнений в том, что сегодня россияне совершенно иначе, чем 5 – 10 лет назад, смотрят и на свою страну, и на место России в мире, и на самих себя.

Правда, «новый этап» российской истории оказался не таким радужным, как этого можно было бы ожидать. Усиление международных позиций требует соответствующих изменений не только во внешней, но и во внутренней политике. То, как долго будут существовать в российском обществе самоуважение и гордость за страну, зависит не только от военных, спортивных и политических побед. В первую очередь для этого нужно ощущение достойной жизни, уверенность

Таблица 4. Индекс социального настроения в различных социальных группах*, в пунктах

Категория населения 2013 г. 2014 г. 2015 г. Февр. 2015 г. Апр. 2015 г. Июнь 2015 г. Авг. 2015 г. Окт. 2015 г. Дек. 2015 г. Февр. 2016 г. Изменение (+/-) 2015 г. к 2014 г. дек. 2015 г. к фев. 2015 г. фев. 2016 г. к дек. 2015 г. Пол Мужской 145,3 144,4 145,2 131,8 141,3 152,1 153,9 144,6 147,0 136,6 +1 +15 -10 Женский 139,5 144,5 140,8 129,4 140,9 139,3 146,0 145,4 143,7 133 -4 +14 -11 Возраст До 30 лет 155,7 155,8 158,9 147,4 153,8 163,4 160,7 169,2 159,2 147,8 +3 +12 -11 30-55 лет 143,4 144,6 139,4 124,0 141,8 140,4 146,9 139,7 143,4 131,3 -5 +19 -12 Старше 55 лет 129,9 136,7 137,5 128,8 132,4 140,3 146,6 137,3 139,5 131,2 +1 +11 -8 Образование Н/среднее и среднее 128,1 131,7 135,1 120,1 133,5 137,5 144,3 137,1 137,8 124,7 +3 +18 -13 Среднее специальное 140,9 146,3 145,1 135,5 141,0 153,2 153,7 145,3 142,0 129,6 -1 +7 -12 Н/высшее и высшее 158,0 157,1 148,4 136,4 149,6 144,0 151,5 153,4 156,9 151,4 -9 +21 -6 Доходные группы 20% наименее обеспеченных 100,9 109,9 114,6 88,5 125,2 125,8 115,2 116,9 115,4 97 +5 +27 -18 60% среднеобеспеченных 147,6 149,2 145,9 135,7 142,1 146,8 158,2 144,1 148,7 138,8 -3 +13 -10 20% наиболее обеспеченных 169,4 172,7 166,3 162,8 158,8 166,9 172,5 176,4 160,3 160,8 -6 -3 +1 Территории Вологда 153,6 157,0 151,1 137,4 146,5 154,8 159,6 156,7 151,5 139,5 -6 +14 -12 Череповец 152,8 155,5 143,8 131,3 142,8 142,6 151,6 145,3 148,9 137,5 -12 +18 -11 Районы 130,3 131,6 137,5 126,2 137,1 141,0 143,0 138,4 139,4 130,2 +6 +13 -9 * Индекс социального настроения рассчитывался исходя из ответов на вопрос «Что бы Вы могли сказать о своем настроении в последние дни?» (варианты ответов: «прекрасное настроение», «нормальное, ровное состояние», «испытываю напряжение, раздражение», «испытываю страх, тоску»). в том, что рядовые российские граждане не испытывают проблем в получении элементарных и при этом качественных услуг социальной сферы, что они имеют возможность жить, «не считая копейки». «Жизнь в достатке, здоровье для себя и близких и жизнь в справедливом и разумно организованном обществе – это нынешние приоритеты россиян. Таково желание большинства»26.

Результаты социологических измерений свидетельствуют о том, что в прошедшем году в динамике общественного мнения продолжились противоположные тенденции, начало которым было положено еще в

2013 – 2014 гг.: с одной стороны, актуализация вопросов, связанных с внешней политикой, и поддержка деятельности Президента по укреплению международного статуса России; с другой стороны – неудовлетворенность динамикой материального положения и эффективностью работы правительства по преодолению негативных процессов в экономике.

Продолжающаяся конфронтация с США, кризис мигрантов в Европе, напряженная ситуация на Ближнем Востоке и участившиеся во второй половине года случаи терактов вызывают широкий общественный резонанс и выступают главными темами всех новостных выпусков. Сегодня Россия является одним из главных действующих лиц в решении всех ключевых междуна- родных вопросов, за последние годы ее внешнеполитический статус существенно возрос, что не может не вызывать чувство гордости за страну во всех слоях российского общества.

Однако неизвестно, как долго успешные действия Президента во внешней политике смогут «оттенять» негативные процессы, происходящие во внутренней экономической жизни России. В условиях перехода развитых стран к неоиндустриальной модели экономического развития отсутствие эффективных и «жестких» управленческих решений во внутренней политике ставит под угрозу конкурентоспособность России в ближайшем будущем, а значит – и социальную стабильность российского общества.

В 2015 году ухудшение своего материального положения отмечают не только низкодоходные, но также средне- и высокообеспеченные слои населения; людей перестает удовлетворять то, как телевидение освещает экономическую ситуацию в стране и регионе; их прогнозы на будущее становятся все более пессимистичными (об этом свидетельствует динамика потребительских настроений).

Затяжной характер экономических проблем, продолжающийся еще с периода мирового финансового кризиса, отсутствие эффективных управленческих решений экономического блока кабинета министров обращают на себя все большее внимание

Президента РФ, что видно по характеру его ежегодных посланий Федеральному Собранию27, а также по появлению новой Стратегии национальной безопасности, подписанной В.В. Путиным 31 декабря 2015 года. Пожалуй, это событие можно считать главной надеждой на то, что в динамике общественного мнения об экономической ситуации в стране в скором времени появятся позитивные изменения. Так же, как в первой половине 2000-х гг. под непосредственным руководством Президента был фактически «с нуля» реанимирован военно-промышленный комплекс28, так и задача приведения экономической политики в соответствие с интересами большинства населения может быть решена по-настоящему эффективно, если глава государства будет лично обеспечивать контроль этого процесса.