Влияние международных интеграционных процессов на реформу высшего образования Кыргызской Республики

Проходившие объективные исторические процессы в Кыргызстане активно начали формировать самостоятельную систему высшего профессионального образования, которая в основном использовала потенциал, накопленный в предыдущие годы. Необходимо отметить, что основа современной системы высшего профессионального образования Кыргызской Республики сложилась на базе образовательной системы высшей школы СССР, и за 70 лет советской власти Кыргызстан добился более значительных успехов в этой сфере, чем за всю свою историю. Благодаря этому, даже по международным меркам в Советском Кыргызстане были достигнуты высокие результаты в высшем профессиональном образовании и доступ к нему.

Однако, в начале 90-х годов состояние высшего образования страны перестало отвечать требованиям модернизирующегося постсоветского кыргызстанского общества и удовлетворять запросы общественного экономического развития суверенной Кыргызской Республики.

Одной из наиболее важных государственных задач, стоящих перед образовательной системой страны, было реформирование системы высшего профессионального образования и достойное вхождение в международное образовательное пространство. Интеграция высшей школы Кыргызстана в мировое образовательное пространство, ставшая возможной в результате распада СССР и формирования открытого общества в республике, предполагал активное участие высших учебных заведений страны в международном рынке образовательных услуг, участие в международных образовательных и научно-исследовательских программах. При этом необходимо было найти оптимальные варианты последовательной и эффективной интеграции, сохранить все ценное, в то же время с учетом мирового опыта осуществить востребованные временем реформы. Исходя из этого, в качестве конкретных направлений международного сотрудничества в области высшего образования были определены такие важнейшие субрегиональные, региональные и мировые интеграционные процессы, как:

• -    процесс формирования единого образовательного пространства стран СНГ;

• -    процесс интеграции в области образования в рамках Шанхайской организации сотрудничества стран СНГ и КНР;

• -    процесс создания единого европейского образовательного пространства на основе Болонской декларации.

По объективным причинам наиболее интенсивные и плодотворные интеграционные процессы в образовательной системе Киргизской Республики происходят в рамках сотрудничества стран СНГ и ШОС.

Сотрудничество государств-участников СНГ в области образования прошло сложный путь становления. Начало этому было положено в мае 1992 года, когда главы правительств десяти государств СНГ подписали соглашение о сотрудничестве в образовании и нострификации документов об их квалификации. Подписание в 1997 году правительствами государств-участников СНГ Концепции формирования единого (общего) образовательного пространства СНГ и Соглашения о сотрудничестве по формированию единого (общего) образовательного пространства СНГ придали сотрудничеству в области образования сильный импульс. В частности, руководствуясь принципами создания единого образовательного пространства с государствами СНГ, Киргизская Республика установила официальные контакты с 11 государствами бывшего СССР, заключила с ними более 30 межведомственных и межправительственных соглашений о сотрудничестве в сфере образования [1, c. 111].

Наиболее эффективным инструментом реализации Концепции формирования единого (общего) образовательного пространства стран СНГ стал Совет по сотрудничеству в области образования государств-участников Содружества. За годы своей работы данный Совет провел около 20 заседаний, были подготовлены и внесены на рассмотрение высших органов Содружества ряд документов, в том числе Межгосударственная программа реализации Концепции единого (общего) образо- вательного пространства СНГ, рассчитанная на 2001-2005 годы.

В реализации Межгосударственной программы важную роль играют постоянные комиссии Совета, базовые организации, организации-координаторы, международные объединения, действующие в сфере образования, подготовки и аттестации кадров.

Кыргызстан стал одной из первых среди стран СНГ (после Украины, Казахстана и Белорусси), с которой Европейский союз заключил соглашение о партнерстве и сотрудничестве. За годы партнерства с Евросоюзом Кыргызстан получил около 200 млн. евро на реализацию различных программ и проектов. Среди них отличалась программа ТАСИС, которая оказывала неоценимую поддержку для успешной трансформации образовательной сферы Кыргызстана. В целом, с 1991 по 2004 год программа ТАСИС выделила почти 85 млн. евро для реализации различных проектов в Кыргызской Республике [5, с. 239].

Важными стимулирующими факторами стали международные образовательные программы. Например, известные европейские программы «Эразмус» ( начата в 1987 с целью способствовать созданию общего рынка в Европе) и (с 1995 г.) «Сократ». В этой связи следует отметить, что в рассматриваемые годы только Кыргызский национальный университет участвовал в более 30 международных образовательных проектах ( в таких, как TACIS, TEMPUS, INTAS, DAAD, EVRASIA, USIS, фонд Soros-Кыргызстан ) и программах ( UNIDP, UNESCO, IREX, ACCELS и др.) [1, с. 109].

Другим, не менее перспективным направлением или уровнем интегративного процесса в области образования является процесс формирования единого образовательного пространства стран ШОС. Важнейшими этапами данного процесса являются: заседание 26 октября 2005 года в Москве Совет глав правительств государств-членов ШОС, принявшее решение об активизации сотрудничества в сфере образования, а также Межправительственное соглашение о сотрудничестве в обла- сти образования, подписанное 15 июня 2006 года на юбилейном Саммите ШОС в Шанхае, заложившее правовую базу для активного развития сотрудничества в сфере образования. Определенные итоги проделанной работы по формированию общего образовательного пространства были подведены в ходе Совещания министров образования государств-участников ШОС 23 октября 2008 года в городе Астана. В частности, стороны дали высокую оценку итогам Недели образования государств-членов ШОС, проведенной под девизом «Образование без границ» 30 сентября - 3 октября 2008 г. в городе Москве в рамках председательства России в ШОС, в которой наряду со странами ШОС приняли участие представители государств-наблюдателей при ШОС - Индии, Ирана, Монголии и Пакистана. Ярким примером плодотворного сотрудничества в русле формирования единого образовательного пространства является вторая Неделя образования и первый Форум ректоров ведущих университетов государств-членов ШОС в городе Москва 26-28 мая 2009 года.

В общем, в результате всех этих межгосударственных мероприятий во всех странах СНГ и ШОС принимаются целенаправленные меры по ускорению интеграционных процессов образовательных систем стран бывшего СССР и КНР.

Объективная необходимость в создании единого образовательного пространства стран СНГ и ШОС, а также наличие необходимых основополагающих нормативноправовых условий позволили кардинально диверсифицировать и подготовить систему высшего профессионального образования Киргизской Республики к интеграционным процессам. Так, в 1992 году в Кыргызстане была введена многоуровневая система подготовки кадров, отвечающая требованиям международных образовательных программ. Данная система вполне успешно функционирует параллельно с подготовкой специалистов по традиционным (советским), профессиональным образовательным программам. Для обеспечения реализации многоуровневой системы высшего профессионального образования в 1994 году в республике были разработаны и введены в действие Государственный образовательный стандарт «Высшее образование. Общие требования» и государственный «Классификатор (перечень) направлений и специальностей высшего профессионального образования» [1, с. 120].

Принятые меры позволили кардинально диверсифицировать и дифференцировать всю систему высшего профессионального образования Киргизской Республики.

Так, существенно увеличилось количество высших учебных заведений. Если в 1990 году в республике было 9 высших учебных заведений, с общим контингентом студентов 58,8 тыс. человек, то в данное время высшее профессиональное образование Кыргызстана представляет собой сеть из 50 высших учебных заведений, из которых 36 государственных и 16 частных. В высших учебных заведениях КР обучаются более 218 тыс. студентов, в результате этого, если в 1990 году на 10 тыс. человек населения республики приходилось 130 студентов, то в данное время он составил 410 [4, с. 2].

Благодаря открытости и адаптивности системы высшего профессионального образования Кыргызстана в стране резко возросло количество иностранных студентов, многие кыргызстанцы обучаются во многих зарубежных вузах, в том числе и в вузах стран СНГ и ШОС. Кроме этого, в два раза больше стало число специальностей и направлений, по которым ведется подготовка специалистов, то есть если в начале 90-х годов подготовка специалистов в Кыргызстане велась по 100 специальностям, то сейчас их количество составляет 210 [4, с. 3].

В республике введена многоуровневая подготовка специалистов и существенно увеличилось количество высших учебных заведений, осуществляющих подготовку кадров по многоуровневой системе. По последним данным направления подготовки бакалавров реализуются в 51 вузах, а магистерские программы в 19 вузах республики. При этом количество направлений подготовки бакалавров составило 87, а количество магистерских программ 36 [2, с. 52].

При этом следует отметить, что процесс интеграции образовательной системы Киргизской Республики в международное образовательное пространство имеет ряд тенденций и особенностей:

• -    во-первых, в республике были образованы такие транснациональные вузы, как Киргизско-Российский (Славянский) университет, Американский университет в Центральной Азии, Киргизско-Турецкий университет «Манас», Киргизско-Турецкий университет «Ала-Тоо», Киргизско-Узбекский университет, Киргизско-Кувейтский (Восточный) университет и другие, в которых обучение студентов в основном ведется по бакалаврским направлениям и магистерским програм-

• мам;

• -    во-вторых, в отдельных транснациональных вузах страны, как Киргизско-Российский (Славянский) университет, и в ряде ведущих вузах Киргизской Республики превалируют многоуровневая система подготовки специалистов, но они сочетаются с подготовкой дипломированных специалистов по советской системе;

• -    в-третьих, в относительно сильных, особенно в Центральных отечественных вузах республики, где имеются более качественный профессорско-преподавательский состав, и где обучается большинство иностранных студентов, переход на многоуровневую систему высшего образования осуществляется более интенсивно по сравнению с остальными ву-

• зами страны;

• -    в-четвертых, бакалаврские направления и магистерские Программы реализу-

  ются преимущественно по таким инновационным и конвертируемым направлениям и программам универсального характера, как «Гуманитарные и социальноэкономические науки» (52000), включающие специальности «Филология» («Иностранный язык», «Русский язык и литера-

• тура»), «Лингвистика» («Лингвистика и новые информационные технологии», «Лингвистика и межкультурные коммуникации»), «Регионоведение» и т.д. [4, с. 175]. При этом, в качестве основного языка межкультурной коммуникации применяются русские, английские и китайские языки. Наряду с этим, в образовательной системе Киргизской Республики успешно культивируются языки и культуры и других стран СНГ и ШОС. Например, в Киргизской Республике функционируют школы и вузы с русским, казахским, узбекским и таджикским языками обучения [3, с. 14].

Изучение международного аспекта развития высшей школы Кыргызской Республики позволило сделать вывод о том, что актуализация интеграционных процессов образовательной системы Кыргызстана определяется происходящим в мире процессом глобализации и переходом к «обществу знаний», требующим, чтобы высокий уровень образования стал решающим фактором конкурентоспособности на мировом рынке, и сформировал личность, умеющую пользоваться новейшими технологиями, ориентированную на полную реализацию своего человеческого и социального капитала.

Благодаря вышеприведенным тенденциям и факторам высшее профессиональное образование Кыргызстана стало достойным объектом региональных и глобальных интеграционных процессов образовательных систем. Таким образом, в рассматриваемые годы Кыргызская Республика в образовательной сфере придержи- валась политики «трех векторов»:

Первый – развитие интеграционных проектов на постсоветском пространстве через механизм двухсторонних и многосторонних связей.

Второй – вхождение в Болонский процесс.

Третий – направление образовательной интеграции в рамках ШОС и ЕврАзЭС.