Внешнеэкономическая деятельность предприятия туризма: туристские формальности (продолжение. Начало см. В № 2. 2006.)

ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ПРЕДПРИЯТИЯ ТУРИЗМА: ТУРИСТСКИЕ ФОРМАЛЬНОСТИ

(Продолжение. Начало см. в № 2. 2006.)

In the article the author touches upon main formalities, which are followed by inbound and outbound tourists. Special attention is paid to the insurance, which is the most wide spread and effective means to defend tourist’s interests.

Выезд туриста за рубеж сопровождается рядом обязательных процедур, таких как получение визы, санитарного сертификата, которые призваны обеспечить безопасность страны назначения, а также самого туриста.

Под туристскими формальностями принято понимать процедуры, связанные с соблюдением туристами, лицами, пересекающими государственную границу, определённых условий, правил и требований, установленных государственными органами страны въезда и пребывания.

Гаагская декларация по туризму 1989 г. определила, что государствам и туристской индустрии следует принять эффективные меры по упрощению туристских формальностей и таможенных процедур относительно паспортов, виз, медицинского и валютного контроля при совершении путешествий, поездок и пребываний (принцип VI).

Туристские формальности должны быть направлены на устранение препятствий при совершении путешествий, облегчение условий посещения туристами других стран и регионов.

Туристские формальности подразделяются на несколько больших разделов и включают следующее: заграничные паспорта, визы, таможенные правила, валютный контроль и порядок обмена валюты, санитарные правила, режим въезда-выезда, особенности пребывания и передвижения иностранных туристов в стране и др. В международном туризме принято разделять санитарные и полицейские формальности. При этом под полицейски- ми формальностями понимают процедуры, связанные с проверкой соблюдения лицами, пересекающими государственную границу, установленного паспортновизового режима. Под санитарными (медицинскими) формальностями понимают процедуры, связанные с проверкой соблюдения лицами, пересекающими границу, и их животными установленных требований о вакцинации.

Обязательным элементом зарубежной поездки является оформление требуемого комплекта документов. Личность гражданина удостоверяется паспортом. В России, как и в ряде других стран, выдается заграничный паспорт. Кроме них могут использоваться дипломатические, служебные, консульские паспорта и др.

Виза — разрешение на въезд данному лицу на территорию соответствующего государства, на выезд с этой территории или проезд через нее (виза въездная, выездная и транзитная).

Визы выдаются дипломатической службой (посольством, консульством). Это может быть соответствующая запись, штамп в паспорте или вкладыш с фотографией владельца паспорта.

Особо выделяется туристская виза — разрешение посетить страну с туристскими целями в определенный период времени на определенный срок, например на две недели (срок путешествия или тура).

Турист, прибывший в страну по такой визе, не имеет права заниматься в данной стране оплачиваемой работой и обязан покинуть пределы страны в указанный срок. Иногда такое предупреждение пря- мо указывается в паспорте при оформлении разрешения на въезд в страну.

Оформление туристских виз осуществляется с помощью вызова зарубежной фирмы на определённое количество туристов со списком, заявленным ранее туристическим агентством.

После рассмотрения консульством выдаётся виза, общая для всей группы ( коллективная ), предназначенная для отдельных туристов ( индивидуальная ) или для родителей/сопровождающих с детьми ( совместная ).

Помимо туристских виз, по цели поездки выделяют также следующие виды виз: служебная (но не для трудоустройства); рабочая (посещение страны назначения с целью проведения работ или трудоустройства); дипломатическая (для поездок дипломатических и консульских работников); иммигрантская (для выезда на постоянное место жительства); транзитная (для пересечения территории государства при въезде в третью страну); гостевая или посетительская ; эксклюзивная (выдается по особому разрешению, указанию, соглашению, договору правительств заинтересованных государств).

По количеству въездов визы классифицируют на следующие: однократная (дает право на разовое пересечение границы государства, то есть на въезд и выезд; при этом срок пребывания в стране назначения в течение года не превышает 90 суток); двукратная (дает право на два пересечения границы в течение срока действия визы); многократная, или мультикратная (дает право на неограниченное число пересечений границы при соблюдении обшей продолжительности пребывания иностранного гостя в пределах страны назначения; иногда в многократной визе указывается ограничение числа поездок и их продолжительность (например, 6 раз в течение года, на 10 дней каждая), также может быть указано минимальное количество денег, которое должен иметь в конвертируемой валюте иностранный гость при пересечении границы). По территориальному признаку могут выдаваться такие визы: национальные (дают право посещения только тер- ритории страны назначения); интернациональные (дают право посещения территорий нескольких стран, имеющих договор об общности визового пространства). По сроку действия визы могут быть: недельные, двухнедельные, месячные, трехмесячные, полугодовые (срок действия до 90 суток, возможно повторное получение визы в течение одного календарного года), годовые (срок действия до 90 суток, в ряде случаев допускается нахождение иностранного гостя в стране назначения в течение всего года) и сроком на 5 лет (срок действия в течение каждого года до 90 суток, действуют только в Италии). По сроку пребывания визы делят на визы с равным сроком действия (срок пребывания равен разрешенному сроку действия) и визы с плавающим сроком (срок пребывания равен или меньше разрешенного срока действия).

Отсчет срока действия визы начинается со дня въезда на территорию зарубежного государства и заканчивается не позднее завершения разрешенного срока пребывания. Для многократных виз отсчет срока пребывания начинается со дня первого пересечения границы и в совокупности должен быть равен числу дней, разрешенных для пребывания.

Таможенные правила устанавливаются государством, контроль за их соблюдением возложен на таможенные органы. Таможенные формальности представляют собой процедуру, связанную с соблюдением лицами, пересекающими национальную границу, правил и условий въезда или выезда, а также ввоза или вывоза вещей, животных или растений. В рамках таможенных правил турист должен в устной или письменной форме задекларировать перечень и количество перевозимых вещей, товаров и денежных средств. Турист должен уплатить соответствующие таможенные платежи.

Под безопасностью путешествия понимаются личная безопасность туристов, сохранность их имущества и ненанесение ущерба окружающей среде при совершении путешествия. Информация об угрозе безопасности туристов в стране пребывания должна исходить от национальной туристской администрации, турагентов и туроператора. На национальном уровне страны стремятся обеспечить максимальную безопасность туристских путешествий. На международном уровне проблема безопасности путешествий неоднократно обсуждалась на заседаниях Всемирной туристской организации. Полученные результаты отражены в Хартии туризма и Кодексе туриста (4-я сессия Генеральной ассамблеи ВТО, 1985 г.).

Кроме того, при Исполнительном совете ЮНВТО функционирует Комитет по качеству туристского обслуживания, в полномочия которого входят анализ и разработка рекомендаций по обеспечению безопасности туристов.

В Российской Федерации требования по обеспечению безопасности туристов устанавливает ГОСТ Р 50644-94 «Туристско-экскурсионное обслуживание. Требования по обеспечению безопасности туристов и экскурсантов». В данном государственном стандарте отражены требования к предоставляемым туристским и экскурсионным услугам, методы контроля безопасности услуг. Соблюдение условий ГОСТа Р 50644-94 является обязательным условием сертификации туристской фирмы.

Выделяют следующие основные виды угроз безопасности туристов:

• —    природные и техногенные катастрофы;

• —    эпидемиологическая и бактериологическая опасность;

• —    вероятность аварии транспортных средств во время перевозки.

Страхование является обязательным элементом международной поездки, поскольку посещение зарубежных стран отличается высокой степенью риска. Страхование представляет собой систему замкнутых перераспределительных отношений определенной группы лиц, имеющих страховой интерес, обусловленный рисковыми обстоятельствами времени и места, по поводу формирования за счет страховых премий целевого страхового фонда, предназначенного для возмещения предполагаемого ущерба.

Субъектами данной системы отношений являются страхователи и страховщи- ки. Страхователь — физическое или юридическое лицо, уплачивающее денежные (страховые) взносы и имеющее право по закону или на основе договора получить денежную сумму при наступлении страхового случая. Страхователь обладает определенным страховым интересом, через который реализуются конкретные отношения, в которые вступает страхователь со страховщиком. Страхователь, выступающий на международном страховом рынке, может также называться полисодержателем. Страховщик — юридическое лицо, имеющее лицензию на осуществление страховой деятельности, проводящее страхование, принимающее на себя обязательство возместить ущерб или выплатить страховую сумму, а также ведающее вопросами создания и расходования страхового фонда. Страховщик вступает в конкретные отношения со страхователем; формируя эти отношения, он руководствуется имеющимися у страхователя страховыми интересами.

В международной страховой практике для обозначения страховщика также используется термин андеррайтер.

Предполагаемое событие, на случай наступления которого проводится страхование, называется страховым событием , а свершившееся событие, предусмотренное договором страхования или законом, с наступлением которого возникает обязанность страховщика произвести страховые выплаты страхователю, застрахованному лицу, выгодоприобретателю или иным третьим лицам, определяется как страховой случай .

Обслуживание клиентов (туристов) производится по страховому полису , который выступает как документ, который страхователь получает в удостоверение заключённого договора, содержащий правила страхования, перечень страховых рисков, размер страховой суммы и страховой премии, порядок изменения и прекращения договора и прочие условия, регулирующие отношения сторон.

Гражданский кодекс Российской Федерации разделяет две отрасли страхования (личное и имущественное), при этом страхование ответственности включается в имущественное. Однако страховое дело выделяет страхование ответственности в самостоятельную отрасль. Страхование может осуществляться в двух формах — обязательной и добровольной.

В индустрии туризма используются все виды и формы страхования. Так, страхование пассажиров транспорта является обязательным для всех, а личное страхование (жизни и здоровья) относят к добровольному, хотя некоторые страны требуют обязательного наличия страхового полиса у иностранного туриста. В основном в туризме используются четыре вида страхования:

• —    личное страхование туриста;

• —    имущественное страхование туриста;

• —    страхование профессиональной ответственности;

— страхование риска туристской фирмы (от возможных потерь).

Однако, помимо перечисленных, существует ряд рисков, присущих именно индустрии туризма, на случай наступления которых по желанию клиента может применяться страхование:

• —    задержка транспорта;

• —    плохая погода во время отдыха;

• —    непредоставление или ненадлежащее предоставление услуг, поименованных в туристской путевке;

• —    невыдача визы;

• —    авария личного транспортного средства и др.

Страхование туристов может осуществляться в компенсационной и сервисной формах. При компенсационном страховании оплата всех расходов, связанных с решением проблем, оговоренных в страховом полисе, производится самим туристом с последующим возмещением затрат по возвращении путешественника в страну проживания. При сервисном страховании туристу при возникновении неблагоприятной ситуации достаточно позвонить в одну из сервисных служб, специалистами которой будет оказана требуемая помощь. В послевоенные годы, когда граждане большинства европейских государств стали особенно активно перемещаться из страны в страну, произошли серьезные перемены в развитии туризма.

Индустрия туристского бизнеса с самого начала предполагала предоставление клиентам различных услуг, и в том числе непременно набор страховых услуг. В связи с этим появилось понятие «страхование путешественника» (Travel Insurance), включающее защиту интересов не только самого туриста, но и его автомобиля, предоставление технической помощи (зеленая карта). Страховые компании европейских стран стали предлагать свои условия страхования, возникли межгосударственные неформальные договоренности о помощи застрахованному туристу вне места его постоянного проживания.

В результате появились корреспондентские пункты посредников между страховой компанией, клиентом и структурой, непосредственно оказывающей помощь. В связи с этим возник вопрос регулирования расходов, возникающих при наступлении страховых событий. Так появились компании ассесторов или компании ассистанс . Чаще всего подобные структуры возникали при крупных страховых компаниях.

Клиенты, выезжая за пределы своей страны, получали страховой продукт, подкрепленный финансовыми гарантиями той или иной ассистансной структуры, и при наступлении страхового случая получали оплаченную помощь.

Существуют различные виды страхования туристов (страхование медицинское, жизни, несчастного случая, багажа и т. д.). Чаще всего туристы ограничиваются медицинской страховкой, так как она в большинстве стран является обязательной. Сумма страхового взноса находится в прямой зависимости от срока пребывания в стране (как правило, 0,1 — 3,0 дол. за день). Страховая сумма может составить 1 000 — 30 000 долларов. Для детей в возрасте от 5 до 16 лет страховые взносы снижаются на 50 %; для лиц от 61 до 75 лет страховые взносы увеличиваются в 1,5 раза; для лиц старше 75 лет страховые взносы увеличиваются в 3 раза.

Страховая компания берет на себя необходимые расходы в пределах страховой суммы для оказания скорой помощи, по транспортировке больного, лечению в стационаре. Страхование путешественников является относительно новым видом страхования в России. Если в Европе он начал формироваться в 70-е гг., то в России был выделен как самостоятельный вид, требующий специальной лицензии, лишь в 1996 году.

Необходимость в страховании выезжающих за рубеж возникла в начале 90х гг., когда в России начался туристский бум. Если недавно за российских (советских) туристов материальную ответственность несли российские дипломатические представительства за рубежом, то с ростом числа путешествующих проблема оплаты стоимости лечения в случае внезапного заболевания или другой непредвиденной ситуации приобрела наибольшую актуальность.

Местные медицинские учреждения, в свою очередь, отказывались обслуживать иностранцев бесплатно.

Германия стала первой страной, требующей от российских туристов обязательного наличия полиса, и в настоящее время еще около 20 стран предъявляют аналогичное требование. В 1991 г. российские туристы уже имели возможность приобретать полисы страхования выезжающих за рубеж, в целом соответствующие мировым стандартам.

Существуют жесткие требования Департамента страхового надзора Министерства финансов Российской Федерации к содержанию страхового полиса.

Прежде всего, на паспортной части полиса полностью указываются реквизиты страховой компании, перечень рисков и сумма ответственности страховщика, все данные о застрахованном, сроки и территория страхового покрытия.

В основной части полиса должны быть изложены полные правила страхования, исключающие любые неясности для клиентов.

Наиболее распространены такие страховые услуги для путешественников: страхование медицинских расходов, возникающих при внезапном заболевании или несчастном случае, страхование багажа, юридическая помощь. Во внешнеэкономической деятельности предпри- ятия туризма осуществляется страхование следующих лиц:

• 1)    туристов, выезжающих за рубеж;

• 2)    туристов, въезжающих в страну.

Выезжая в другую страну, турист принимает на себя риск неблагоприятного исхода событий (согласно статистике туризма, в среднем страховой случай приходится на каждого 100-го туриста).

Туроператор, не обладая правом на осуществление страховой деятельности, должен обратиться к страховщику, обладающему соответствующей лицензией, опытом работы компании в сфере страхования выезжающих туристов и партнерскими связями за рубежом.

Страхование выезжающего туриста предполагает заключение договора асси-станс , в соответствии с которым при наступлении страхового случая во время путешествия сервисная компания асси-станс возьмет на себя урегулирование юридических, медицинских и других проблем, оговоренных в страховом полисе. Для эффективного и оперативного реагирования в ответ на обращение туриста, находящегося за рубежом, сервисные компании открывают региональные центры в различных городах мира. Так, «Ингосстрах» в качестве своего зарубежного партнера имеет медицинскую сервисную службу «MERCUR ASSISTANCE» (Германия). Название компании ассистанс , а также список адресов и представительств ассистанс в различных странах должен быть указан в страховом полисе, полученном туристом.

Если обеспечением услуг по полису занимается международная сервисная служба, то при наступлении страхового случая его владельцу достаточно позвонить по указанному в полисе телефону. Ему будет обеспечена не только срочная помощь, но и даны практические советы, что играет важную роль в незнакомой обстановке. При этом все расходы по медицинскому обслуживанию застрахованного понесет страховщик. Размер страховой суммы определяется страной назначения туриста. В настоящее время достаточно часто выезжающим за рубеж туристам российские страховые компании предла- гают полисы с низким лимитом ответственности, не соответствующим уровню цен на медицинское обслуживание в стране назначения, а также полисы без участия серьезных зарубежных партнеров. Следует учитывать, что низкие тарифы, предлагаемые страховой компанией, достигаются в основном за счет невысокого качества страховой услуги или занижения лимита ответственности. Страхователь, купивший такой полис, рискует не только не получить медицинскую помощь, но и получить отказ в визе в посольстве. Для стран Шенгенского соглашения, Западной Европы, Израиля и ЮАР сумма страхового покрытия (общий лимит покрытия медицинских услуг, в пределах которого производится оплата страховщиком при внезапном заболевании или несчастном случае) не должна быть менее 30 тыс. дол. на человека; в США, Канаде, Японии, Новой Зеландии и Австралии аналогичный минимум составляет 50 тыс. дол.; для Греции, Турции, Кипра и Египта страховая сумма составляет 15 тыс. долларов. Минимальные страховые суммы отражают стоимость лечения в соответствующих странах, и при желании их можно увеличить.

В среднем обычная туристская страховка стоит туристу до 1,5 дол. в день.

При въезде иностранных туристов в страну им необходимо соблюдать правила обязательного страхования, принятые в данном государстве.

В Российской Федерации с 1999 г. обязательным условием для въезжающих туристов является приобретение медицинской страховки, в противном случаем им будет отказано в визе. Современная система туристских формальностей является результатом многовековой истории организации въезда-выезда, приема и обслуживания иностранных гостей. Туристские формальности призваны обеспечить защиту интересов туристов, пребывающих вне страны своего постоянного проживания, а также позволяют производить регистрацию и учет туристов, пересекающих национальную границу.