Внешние и трансграничные угрозы национальной безопасности, присутствующие на территории Липецкой области

Основной целью национальной обороны является обеспечение военной безопасности, при этом в качестве внешних опасностей национальной безопасности РФ в сфере национальной обороны можно рассматривать военные опасности, изложенные в Военной доктрине Российской Федерации, к основным из которых относятся:

стремление наделить силовой потенциал Организации Североатлантического договора1 глобальными функциями, реализуемыми в нарушение норм международного права, приблизить военную инфраструктуру стран -членов НАТО к границам Российской Федерации, в том числе путем расширения блока;

попытки дестабилизировать обстановку в отдельных государствах и регионах и подорвать стратегическую стабильность;

развертывание (наращивание) воинских контингентов иностранных государств (групп государств) на территориях сопредельных с Российской Федерацией и ее союзниками государств, а также в прилегающих акваториях;

создание и развертывание систем стратегической противоракетной обороны, подрывающих глобальную стабильность и нарушающих сложившееся соотношение сил в ракетно-ядерной сфере, а также милитаризация космического пространства, развертывание стратегических неядерных систем высокоточного оружия;

территориальные претензии к Российской Федерации и ее союзникам, вмешательство в их внутренние дела;

распространение оружия массового поражения, ракет и ракетных технологий, увеличение количества государств, обладающих ядерным оружием;

нарушение отдельными государствами международных договоренностей, а также несоблюдение ранее заключенных международных договоров в области ограничения и сокращения вооружений;

применение военной силы на территориях сопредельных с Российской Федерацией государств в нарушение Устава ООН и других норм международного права;

наличие (возникновение) очагов и эскалация вооруженных конфликтов на территориях сопредельных с Российской Федерацией и ее союзниками государств;

распространение международного терроризма;

возникновение очагов межнациональной (межконфессиональной) напряженности, деятельность международных вооруженных радикальных группировок в районах, прилегающих к государственной границе Российской Федерации и границам ее союзников, а также наличие территориальных противоречий, рост сепаратизма и насильственного (религиозного) экстремизма в отдельных регионах мира2.

В случае эскалации опасности могут перерасти в угрозы.

К основным внешним угрозам национальной безопасности присутствующих на территории Липецкой области относятся:

резкое обострение военно-политической обстановки в РФ (межгосударственных отношений) и создание условий для применения военной силы в том числе в субъекте;

воспрепятствование работе систем органов местного и военного управления, нарушение функционирования стратегических ядерных сил РФ, систем предупреждения о ракетном нападении, контроля космического пространства, объектов хранения ядерных боеприпасов, атомной энергетики, атомной, химической промышленности и других потенциально опасных объектов;

создание и подготовка незаконных вооруженных формирований, их деятельность на территории Липецкой области;

демонстрация военной силы в ходе проведения учений на территориях сопредельных с границами Российской Федерацией или ее союзниками государств с провокационными целями;

активизация деятельности вооруженных сил отдельных государств (групп государств) с проведением частичной или полной мобилизации, переводом органов государственного и военного управления этих государств на работу в условиях военного времени3.

Наряду с внешними угрозами национальной безопасности Российской Федерации в современных условиях имеет место проявление так называемых трансграничных угроз, которые имеют выраженные признаки как внешних, так и внутренних угроз национальной безопасности государства в целом.

Из основных угроз данного типа можно выделить следующие:

создание, оснащение, обеспечение и подготовка на территории других государств вооруженных формирований и групп с целью их переброски для действий на территории Липецкой области или территории Российской Федерации;

деятельность прямо или косвенно поддерживающихся из-за рубежа подрывных сепаратистских, национальных или религиозных экстремистских группировок, направленная на подрыв конституционного строя РФ, создание угрозы территориальной целостности РФ и безопасности ее граждан;

трансграничная организованная преступность, включающая контрабандную и иную противозаконную деятельность в масштабах, угрожающих военно-политической безопасности Российской Федерации или стабильности на территории союзников РФ;

ведение враждебных по отношению к Российской Федерации и ее союзникам информационных (информационно-технических, информационно-психологических и т.д.) действий;

деятельность международных террористических организаций;

деятельность наркобизнеса, создающая угрозу транспортировки наркотиков на территорию Липецкой области, или использование территории РФ в качестве транзитной территории для их транспортировки в другие страны.

Содержание трансграничных угроз затрагивает как внешнюю, так и внутреннюю сферы национальной безопасности государства. Однако в современных условиях, при сохранении угроз национальной безопасности России извне, наметилась тенденция смещения их спектра во внутреннюю сферу. Основные угрозы, в том числе и военные, обрели выраженный внутренний характер.