Взаимодействие адвоката и нотариуса в рамках осуществления правозащитной деятельности в отношении лиц, находящихся под стражей, а также лиц, отбывающих наказание в следственном изоляторе

Важным вопросом взаимодействия адвоката и нотариуса является оказание квалифицированной юридической помощи лицам, находящимся под стражей (а также лицам, отбывающим наказание в следственном изоляторе).

В юридическом литературе закрепилось расширительное толкование: лицо, признанное об- виняемым (подозреваемым), в рамках реализации конституционного права на оказание квалифицированной юридической помощи вправе требовать свидания с нотариусом для совершения нотариального действия [4, с. 56–65].

• 6    августа 2018 года было заключено Соглашение о взаимодействии между Управлением

  Федеральной службы исполнения наказаний по г. Москве и Московской городской нотариальной палатой (далее – Соглашение). В 2019 г. заключено аналогичное соглашение с Магаданской областной нотариальной палатой, Ивановской областной нотариальной палатой, Приморской краевой нотариальной палатой.

Основное место в Соглашении занял вопрос совершения нотариусами нотариальных действий в следственных изоляторах города Москвы. В его рамках затрагиваются основные организационные и процедурные вопросы предоставления нотариальных услуг лицам, находящимся под стражей, а также лицам, отбывающим наказание в следственном изоляторе.

В Соглашении предусмотрено право нотариуса совершать нотариальные действия в любом из следственных изоляторов Москвы. Нотариус вправе совершить нотариальное действие по заявлению лица, находящегося под стражей, либо его представителя (адвоката).

Организация свидания нотариуса с заявителем требует соблюдения определенной процедуры. Оно возможно лишь с санкции уполномоченного органа (суда, в производстве которого находится дело, либо дознавателя / следователя).

Соглашение устанавливает график посещения нотариусами следственных изоляторов – еженедельно по вторникам (за исключением праздничных дней).

При поступлении заявления с просьбой о совершении нотариального действия от заявителя нотариус направляет ответственному должностному лицу отдела специального учета следственного изолятора сообщение об организации свидания. Также в сообщении указывается обязанность проверки наличия волеизъявления лица на свидание с нотариусом, в случае подтверждения которого уполномоченный орган назначает предполагаемую дату и время для совершения нотариального действия.

Соглашение содержит основания для отказа в совершении нотариусом нотариального действия:

• –    отсутствие у лица, содержащегося под стражей, документа, удостоверяющего личность;

  – непредставление официального разрешения уполномоченного органа на организацию свидания (в случаях, если ее необходимость предусмотрена законом). Изучение правоприменительной практики позволило сделать вывод, что данное основание является наиболее распространенным в правоприменительной практике адвоката и нотариуса. Отсутствие перечня обстоятельств, препятствующих выдаче разрешения уполномочен-

• ным органом на свидание, провоцирует широкое усмотрение и превышение полномочий административного органа по выдуманным причинам. В частности, администрация следственного изолятора ссылается на отсутствие правовых норм, регулирующих порядок обеспечения допуска нотариуса к заявителю, а также помещений, позволяющих обеспечить сохранение тайны совершения нотариального действия, тем самым злоупотребляя полномочиями [5, с. 44–46];

• –    непредставление нотариусу документов и сведений, необходимых для совершения нотариального действия;

• –    при наличии у лица, содержащегося под стражей, заболевания, опасного для жизни или здоровья нотариуса.

Нотариус обязан иметь при себе документ, подтверждающий его полномочия (нотариально заверенная копия), и документ, удостоверяющий личность. Временно исполняющий обязанности нотариуса предъявляет также приказ территориального органа Министерства юстиции о наделении такого лица полномочиями.

Ответственное должностное лицо следственного изолятора сопровождает нотариуса, содействует в получении документа, удостоверяющего личность лица, содержащегося под стражей, а также обеспечивает личную безопасность нотариуса.

На практике возникают ситуации, когда следователь настаивает на своем присутствии в рамках совершения нотариального действия, мотивируя свою позицию необходимостью исключения возможности удостоверения нотариусом документа, позволяющего избежать ареста на имущество и другие ценности, принадлежащие лицу.

Основываясь на статье 5 Основ законодательства РФ о нотариате, нотариусу необходимо разъяснить следователю и иным лицам о гарантиях нотариальной деятельности и тайне совершения нотариального действия, попросив покинуть помещение. Перед совершением нотариального действия нотариус общается с заявителем, устанавливает волеизъявление лица и существенные обстоятельства его вопроса, удостоверяется в правоспособности и дееспособности лица. Затем направляется в нотариальную контору для подготовки документа. Повторный выезд к заявителю возможен только через неделю, что вызывает множество проблем на практике. За такой промежуток времени могут возникнуть обстоятельства, не позволяющие совершить нотариальное действие, вплоть до отсутствия у лица волеизъявления заявителя на совершение нотариального действия.

Основная цель адвокатской деятельности – защита прав и свобод своего доверителя. Для исполнения своих обязанностей и разрешения спорных ситуаций, возникающих на практике, нами предлагается законодательное закрепление механизма взаимодействия адвоката и нотариуса в рамках правозащитной деятельности в отношении лиц, находящихся под стражей, а также лиц, отбывающих наказание в следственном изоляторе.

Адвокат общается с доверителем, оказывая квалифицированную юридическую помощь и помогая определиться с фактами, подлежащими юридическому закреплению. После установления всех обстоятельств дела адвокат передает всю полученную информацию нотариусу. Для того чтобы нотариус был уверен в том, что его изъяснения доверителя зафиксированы адвокатом верно, нами предлагается возможность фиксирования информации в письменном виде (путем подписания протокола фиксации информации сторонами) или, с согласия доверителя, записи разговора на аудионоситель (диктофон).

Удостоверившись в обстоятельствах дела и определив вид нотариального действия, которое подлежит совершению, нотариус готовит документ, проставляя на нем специальный QR-код. В соответствии с Приказом Министерства юстиции РФ от 30 сентября 2020 года, вступившим в силу 29 декабря 2020 года, специальная маркировка является неотъемлемой частью большинства документов. Данное нововведение связано с дополнительной защитой от подделок нотариальных документов. Каждый QR-код содержит информацию об основных реквизитах документа: сведениях о заявителе (представителе), виде нотариального действия, регистрационном номере, ФИО нотариуса, его нотариальном округе.

Простановка маркировки является сложной и привязывает нотариуса к рабочему месту. Она выводится на бумажном носителе исключительно после сохранения документа в Едином информационном реестре нотариата.

Заявитель ходатайствует о свидании с нотариусом, который посещает следственный изолятор с готовым документом и после общения с заявителем, проверки волеизъявления и установления всех обстоятельств совершает нотариальное действие.

Указанные нововведения в Соглашении позволят упростить процедуру совершения нотариальных действий в отношении лиц, находящихся под стражей, а также лиц, отбывающих наказание в следственном изоляторе, а также предоставят адвокату возможность обращения к больше- му количеству механизмов защиты прав и свобод своего доверителя.