Взаимодействие региональной власти и коренных малочисленных народов Севера: роль научного сообщества Якутии (80-е - нач. 90-х гг. ХХ в.)

В 80--‐е гг. ХХ в. наметилась новая линия в государственной политике по отношению к малочисленным народам Севера. Прежде всего, это было связанно с изменениями, произо--‐ шедшими в социально--‐экономической составляющей регионов традиционного проживания народностей Севера, которые существенно повлияли и продолжают влиять на их жизнь. Эти изменения коснулись и Якутии. К середине 80--‐х гг. в Якутии возникли новые центры про--‐ мышленного развития республики, стремительными темпами шла разведка полезных иско--‐ паемых, росла численность населения, введено железнодорожное сообщение. Сейчас ко--‐ ренное население Якутии стоит перед вызовом нового ветка индустриального освоения тер--‐ риторий их расселения, основы которого были заложены в советский период. В связи с этим, хотелось бы рассмотреть формы взаимодействия советской власти и коренных малочислен--‐ ных народов Севера (далее КМНС) в 80--‐е – нач. 90--‐х гг. ХХ в.

Взаимодействиe власти, научного сообщества и КМНС

Подвергнув анализу советскую государственную политику в отношении народностей Севера и «социалистическую модель» взаимодействия государства и КМНС в исследуемый период, можно выделить несколько наиболее эффективных форм данного взаимодействия: официальные способы функционирования органов государственной власти, общественные организации, средства массовой информации, а также научные исследования и мероприя--‐ тия. Возрастание роли научных учреждений и представителей научной интеллигенции в налаживании связи между властью и КМНС в данный исторический период, а также воз--‐ можность поднятия проблем на научном, а затем и общественном уровне, становились бо--‐ лее действенными с развитием демократических свобод в стране.

В Советском Союзе существовала тесная «смычка» между наукой и органами государ--‐ ственной власти, хотя представители власти имели возможность игнорировать рекомендации научного сообщества. В тоже время взаимосвязь власти и науки, с одной стороны, позволяла научным учреждениям получать поддержку со стороны руководства партии и государства. С другой стороны, научные исследования и научная интеллигенция всегда находились под осо--‐ бым контролем государства. Особую опеку власть осуществляла над гуманитарными науками.

Взаимодействие власти и научного сообщества стало одной из актуальных тем в со--‐ временных исторических исследованиях. Интерес вызван, прежде всего, тем, что в постсо--‐ ветский период в России изменился не только характер и направленность научных исследо--‐ ваний, но произошла трансформация модели развития науки в целом. Изучение опыта вза--‐ имодействия государства и науки на разных этапах исторического развития приобретает в современных реалиях практическую значимость. Особый интерес для данного исследования представляют работы, освещающие теоретические аспекты взаимодействия власти и науки: Т.Д. Соловей [1, 2004], Т.О. Машковской [2, 2000], В.П. Макаренко [3, 2007] и др. Из данных работ можно почерпнуть один важный момент. Научное сообщество с ослаблением совет--‐ ского государства постепенно уходит из--‐под тотального контроля властных структур. И в 80--‐е гг. ХХ в. наука, по сути, повернулась лицом к обществу, теперь она стремилась не быть ча--‐ стью государственной машины, а стать частью общества.

В первой половине 80--‐х гг. государство чётко сформулировало потребность в налажи--‐ вании взаимодействия науки и практики управления, что нашло воплощение в программе «Социальное и экономическое развитие народностей Севера в условиях научно--‐техничес--‐ кого прогресса» («Народности Севера») [1, 1988]. Разработка данной программы стала воз--‐ можной после принятия Постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 7 февраля 1980 г. № 115 «О мерах по дальнейшему экономическому и социальному развитию районов проживания народностей Севера»1, которое, несмотря на противоречивость, в целом поло--‐ жительно оценивается исследователями. Научный интерес в отношении северных народов усилился, работа по их изучению стала вестись ускоренными темпами, в том числе и из--‐за увеличения финансирования.

Перед разработкой программы была проделана огромная работа. Во-первых, Постановлением Совета Министров РСФСР от 21 июля 1981 г., была создана в феврале 1982 г. Ре--‐ гиональная межведомственная комиссия по координации комплексных социально--‐эконо--‐ мических, медико--‐биологических и лингвистических исследований проблем развития народ--‐ ностей Севера (далее - ККИНС). Во-вторых, проанализировано состояние исследований и определен научный потенциал специалистов, занимающихся проблемами народностей Се--‐ вера. В-третьих, проведены научные мероприятия посвященные проблемам развития народностей Севера и изданы материалы, в том числе в Якутске в июне 1983 г. было прове--‐ дено Всесоюзное совещание «Продовольственные ресурсы и рационализация питания насе--‐ ления Крайнего Севера». Все этапы контролировались Советом Министров РСФСР и ККИНС. В итоге не только были выработаны направления исследований, но и сформулированы прак--‐ тические предложения, способствующие улучшению жизни КМНС 2.

Программа «Народности Севера» была направлена на повышение эффективности ис--‐ следований проблем развития народностей Севера. В рамках программы шла разработка концепции общественного развития народностей Севера, определялась стратегия и тактика управления процессами их развития в условиях промышленного освоения, а также разраба--‐ тывались практические рекомендации [4, c. 6--‐7].

На начальном этапе все исследования отталкивались от концепций «сокращённого пу--‐ ти развития» и «очагового освоения территорий проживания» народностей Севера в рамках формационного подхода, необходимы были идеи, способные сократить разницу в социально--‐ экономическом развитии населения центральных и северных районов страны. «Отставание» планировалось ликвидировать с помощью модернизации традиционной жизнедеятельности КМНС, при этом пытаясь сохранить их культуру. В тоже время важнейшей социально--‐эконо--‐ мической задачей было объявлено завершение перевода кочевого населения на оседлый об--‐

раз жизни. Предполагалось учитывать все социальные и национальные особенности северных этносов. Народности Севера рассматривались как целостный социальный объект и как субъект общественного развития, который необходимо подвергнуть комплексному, в том числе меж--‐ дисциплинарному изучению. В исследованиях также планировалось особое внимание уде--‐ лить региональному компоненту и внедрению научных разработок в жизнь.

В планы научно--‐исследовательских и экспедиционных работ, утверждённых ККИНС, входило изучение социально--‐экономического развития народностей Севера, в том числе проживающих в Якутской АССР. Планировалось исследовать все стороны их жизнедеятель--‐ ности: социально--‐экономические, профессиональные, культурные, лингвистические, меди--‐ ко--‐социальные и медико--‐биологические процессы, протекающие в условиях промышленно--‐ го освоения. К работе были привлечены сотрудники ведущих научных учреждений и вузов страны, работающих в различных областях науки, но занимающихся непосредственно изу--‐ чением народностей Севера. Всего было привлечено более 500 исследователей. Составите--‐ ли программы отмечали не достаточное обеспечение кадрами исследований в области со--‐ циальных, экономических и психолого--‐педагогических проблем [4, c. 217]. В течение десяти--‐ летия именно эти направления получили бурное развитие.

В программе участвовал ряд учреждений Якутии, прежде всего это организации, вхо--‐ дящие в ЯФ СО АН СССР: Институт языка, литературы и истории, Институт биологии, Институт экономики комплексного освоения природных ресурсов Севера; а так же Якутский научно--‐ исследовательский институт сельского хозяйства, Якутский научно--‐исследовательский инсти--‐ тут туберкулеза, Якутский государственный университет и ряд ведомственных учреждений 3. Сотрудники данных структур являлись специалистами в изучении различных вопросов свя--‐ занных с жизнедеятельностью КМНС: развитие транспортной системы и производительных сил районов проживания КМНС, формирование экономики и быта в условиях промышлен--‐ ного освоения, организация традиционных отраслей хозяйства и традиционной культуры, а также занимались изучением фольклора и языка, вопросов здоровья и питания.

В своих исследованиях ученые все чаще стали применять при сборе эмпирического ма--‐ териала социологические методы (анкетирование и интервьюирование) и медицинские обсле--‐ дования. Эти методы требовали непосредственного контакта с объектом исследования. Населе--‐ ние ощутило внимание к себе и к своим проблемам. Например, отдел экономики ЯФ СО АН ССССР совместно с отделом народностей Севера Совета Министров ЯАССР только в 1981 г. про--‐ вели социально--‐экономические исследования, которые охватили пункты проживания народно--‐ стей Севера: Алданского, Аллайховского, Булунского, Вернеколымского, Верхоянского, Момско--‐ го, Томпонского, Олекминского, Оленекского, Оймяконского, Среднеколымского и Жиганского районов. Общая численность обследованного населения составила 23257 человек 4.

В сводный план обследования на 1987 г. была включена тема: «Экономическое и со--‐ циальное развитие народностей Севера в условиях научно--‐технического прогресса. Подго--‐ товка программы научно--‐производственного эксперимента на базе совхоза «Томпонский» ЯАССР»5. После сбора статистической информации, наблюдения и опроса населения ИИФиФ

СО РАН была подготовлена программа эксперимента, целью которого являлось «на основе кооперации усилий представителей различных наук и интеграции науки и практики, осуще--‐ ствить на примере конкретного хозяйства разработку концепции и основных направлений прогрессивного развития экономики и культуры народностей Севера и воплотить их в жизнь» 6. В результате реализации этого эксперимента планировалось создать реально дей--‐ ствующую модель хозяйства, в которой найдут комплексное решение проблемы развития народностей Севера, затрагивающие все стороны их жизнедеятельности. Затем данную мо--‐ дель предполагалось распространить на все хозяйства, занимающиеся традиционными ви--‐ дами деятельности с учетом особенностей каждого из них. В ходе эксперимента, состояние дел в хозяйстве, его развитие на основе рекомендаций науки осуществлялось под непосред--‐ ственным контролем Советом Министров ЯАССР. Активно участвовали в эксперименте и местные власти, в лице Томпонского райисполкома и исполкома Томпонского сельсовета.

ККИНС не только контролировала и координировала ход эксперимента, осуществляла связь с органами управления ЯАССР и РСФСР, но и на основе полученных результатов, вносило конкретные предложения на рассмотрение органам власти. В результате эксперимента представлена структурная модель комплексного хозяйства, которое включало: основные от--‐ расли (оленеводство, охотпромысел, звероводство, рыболовство), подсобные отрасли (мо--‐ лочное животноводство, птицеводство, коневодство, свиноводство, овощеводство), вспомо--‐ гательные промышленные производства (цеха по переработке мяса, рыбы, молока, по по--‐ шиву кожаной и меховой одежды и обуви, выпуску предметов домашнего обихода, суве--‐ нирных изделий и т.д.), объекты производственной и социальной инфраструктуры [5, c.7].

Социально--‐экономические показатели совхоза «Томпонский» и в целом Томпонского района во время проведения эксперимента возросли 7. Совхоз многократно становился по--‐ бедителем всесоюзной и всероссийских социалистических соревнований и завоевывал пе--‐ реходящие Красные Знамена ЦК КПСС, Верховного Совета и Совета Министров СССР и др. Указом Президиума Верховного Совета СССР совхоз «Томпонский» был награжден орденом Дружбы народов. Огромный вклад в это дело внес директор совхоза Василий Михайлович Кладкин, руководивший данным предприятием более 40 лет. Его отличали не только трудо--‐ любие и настойчивость в достижении поставленной цели, но и душевные качества. Он все--‐ гда был готов прийти на помощь, его интересовали бытовые проблемы тружеников, школь--‐ ное образование, вопросы детского и молодежного спорта, развитие самобытной культуры эвенского народа. За все свои заслуги ему было присвоено высокое звание Героя Социали--‐ стического труда [6, c. 228--‐230].

Якутские ученные отмечали некоторые недостатки в концепции Программы «Народ--‐ ности Севера». В ней не ставилась задача сохранения основных компонентов национальной самобытности народностей Севера и обеспечения полноценного этнического развития. В свою очередь, Институт этнографии АН СССР разработал свою концепцию «Этнокультурное развитие народов Севера в условиях научно--‐технического прогресса на перспективу до 2005 г.», основное внимание в которой, уделялось разработке путей сохранения и развития тра--‐ диционных отраслей хозяйства и культуры народностей Севера. Отмечалась прямая зависи--‐ мость сохранения культуры от сохранения основных хозяйственных отраслей. В научных ра--‐ ботах исследователей ЯНЦ встречалось мнение, что и эта концепция уязвима из--‐за стремле--‐ ния односторонне сохранить традиционные основы национальной культуры. Исследователи полагали, что процесс промышленного освоения кардинально изменил социальную и эколо--‐ гическую среды жизнедеятельности народностей Севера и необходимо искать оптимальный 8

путь их развития в реальной действительности .

Одним из достижений советской национальной политики является формирование национальной научной интеллигенции, представители которой в последующем не только разработали основы письменности своих народов, создали учебно--‐методическую и художе--‐ ственную литературу на национальных языках, проводили исследования по естественнона--‐ учным и социальным проблемам Севера, но и включились в общественно--‐политическую жизнь. В 1987 г. в научных и высших образовательных учреждениях Якутии работали около 20 представителей народностей Севера, из них 12 кандидатов и один доктор наук [7, c. 172].

8 Отчет о НИР «Характер и тенденции развития социально--‐культурных и лингвистических процессов у народно--‐ стей Севера Якутии на современном этапе гуманистической концепции (обоснование развития народностей Севера)» // Архив ЯНЦ СО РАН. Ф. 5. Оп. 15. Д. 116. С. 8--‐9.

Научные исследования становятся основой для диалога власти и КМНС, и одной из форм взаимодействия, а научные мероприятия превращаются в площадку для того диалога. Учеными поднимаются проблемы КМНС и предлагаются их пути решения. Например, вопрос об усовер--‐ шенствовании орфографий и алфавитов «северных языков». Данный процесс начался с эвенско--‐ го языка, когда научная общественность смогла привлечь внимание государства к этому вопро--‐ су, разработать новые правила и даже внедрить их в образовательные программы 9.

Заключение

Таким образом, в 80--‐е гг. ХХ в. можно наблюдать возросший интерес государства к народностям Севера и территориям их преимущественного проживания. После принятия Постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 7 февраля 1980 г. № 115 «О мерах по дальнейшему экономическому и социальному развитию районов проживания народностей Севера» научный интерес в отношении северных народов усилился, работа по изучению данных этносов стала вестись ускоренными темпами, в том числе и из--‐за увеличения финан--‐ сирования. Была разработана программа «Народности Севера», а заложенные в ней науч--‐ ные направления получили дальнейшее развитие. С интенсификацией применения социоло--‐ гических методов, «наука» стала ближе к проблемам КМНС и, по сути, стала выступать по--‐ средником между государством и обществом.