Зарубежная мысль о социальном характере миссии, видении и ценностях современной полиции

Введение .

Акт возведения в формат нормативных установлений ведомственного документа [1] оценочного суждения граждан современной России о степени соответствия действий отечественной полиции уровню предъявляемых к ней требований, имеет устойчивое сопряжение с демократическими преобразованиями в нашей стране, а также динамикой ее продвижения по пути цифровой трансформации, включая систему российского государственного управления. Апеллируя к конституционному положению относительно признания и правового закрепления России в качестве социального государства, политика которого направлена на создание условий, позволяющих каждому гражданину иметь право на обеспечение достойной жизни и свободное развитие его личности, следует признать очевидность вклада в реализацию отмеченной конституционной правовой нормы и отечественной полиции, личный состав которой призван содействовать исполнению указанного конституционного предначертания, имеющего глубокий социальный смысл.

Обсуждение .

Многогранная деятельность полиции различных стран проходит под эгидой формулы, сводимой к решению следующей комплексной задачи: «спасение и защита общественности, помощь обществу в бедствиях и катастрофах». Воспринимая данную формулу в качестве идеала полиции во всем мире, следует отметить двухуровневую парадигму ее функционирования: первый уровень – уровень содействия общественному благосостоянию; второй уровень – уровень поддержания закона и общественного порядка. При этом источником власти полиции является сила закона, который вместе с тем является и ограничительным нормативным правовым актом, в части установления пределов полномочий каждого полицейского. Что же касается эффективности полицейской власти, то в данном случае властные полномочия достигают своей цели, как правило, при опоре на общественность.

Указанное обстоятельство корреспондирует одной из лидирующих позиций в назначении полиции:

– во-первых, при реализации правоохранителями своих полицейских функций;

– во-вторых, в процессе аксиологии ценностных ориентиров для любого полицейского ведомства, миссия которого, по определению, наделена глубиной социального смысла.

Иллюстрацией к отмеченному суждению служит опыт индийского штата Керала, в плане участия полицейских в проекте «Джанамайтри Суракша» (англ. «Janamaithri Suraksha») [2, p. 131], целеполагание которого заключается в создании системы «общественной полиции».

Алгоритм участия полиции в реализации данного проекта характеризуется последовательностью следующих опций:

• 1)    развитие связей с отдельными представителями сообщества;

• 2)    вовлечение полиции в работу с сообществом, в части понимания его потребностей и «сочувственного» решения его конкретных проблем, с установлением приоритета безопасности сообщества.

Таким образом, полиция, в данном случае, выступает центральным элементом указанной системы «общественная полиция». Для эффективного решения различных проблем в пределах сообщества, полиция в основном использует метод домашних визитов, как метод социальной работы. Для полиции результатом налаженной работы по указанной схеме выступает завоевание доверия населения, что в дальнейшем способствует получению правильной разведывательной информации о преступлениях в сообществе, способствующей охране общественного порядка.

Наряду с отмеченным, доверие к полиции и ее служащим достигается благодаря способности полицейских демонстрировать соблюдение предписанных для их профессиональной области правил этики.

Акцентируя внимание на этике как важном компоненте полицейской деятельности, английские специалисты в области полицеистики П. Нейруд и Э. Маквеан справедливо замечают о насыщенности полицейского дела множеством этических дилемм, правильное разрешение которых позволяет направлять его к принятию правильных суждений и совершению морально-правильных поступков [3, p. 10].

Важность обращения к этически выверенным шаблонам поведения также подтверждается фактами использования полицейскими в ряде случаев интрузивных, скрытых и обманных методов для обнаружения и расследования преступлений. По указанной причине и по нашему мнению, модель признанных в обществе и определенном профессиональном сообществе моральных ценностей должна быть задействована для оценки «соответствия» между личными ценностями каждого полицейского и ценностями ведомства (подразделения), в коллектив которого он входит.

Как нам представляется, социальный аспект миссии, видения и ценностного ряда полиции XXI века наглядным образом презентован в обзоре, подготовленном экспертами «Международной ассоциации начальников полиции» [4]. При этом необходимо указать на то, что данный обзор свода заявлений по указанной предметной области построен на обобщении ряда соответствующих документов, разработанных для различных полицейских департаментов США.

• 1.    Департамент полиции г. Каспер (штат Вайоминг):

• 1)    миссия полиции заключается в охране жизни, имущества и конституционных прав каждого, при соблюдении справедливости, сострадания и уважения ко всем гражданам, в интересах обеспечения безопасного и защищенного общества;

• 2)    видение функционала полиции основано на укреплении доверия к полиции и достижения ее авторитета и уважения со стороны всех граждан, а также в эффективном сотрудничестве полиции с членами сообщества, основанном на осознании ими исключительного характера предоставляемых населению полицейских услуг, способствующих обеспечению безопасности, защищенности и благополучия всех граждан;

• 3)    ценностный ряд полицейской деятельности включает в себя: целостность как сочетание честности, чести и этики; признание человеческого достоинства; справедливость; профессионализм; лидерство как этичное и ответственное руководство внутри организации.

• 2.    Департамент полиции г. Чаттануга (штат Теннесси):

• 1)    миссия основывается на обеспечении безопасности каждого, его семьи и всего сообщества города;

• 2)    видение: достижение уважения и доверия со стороны всех слоев городского сообщества;

• 3)    ценности: отзывчивость; этическое поведение; бескорыстное служение; прогрессивность; равенство; приверженность своему сообществу; доверие.

• 3.    Департамент полиции г. Денвер (штат Колорадо):

• 1)    миссия заключается в сотрудничестве полиции с обществом, с приданием особого внимания предупреждению преступности уважительным образом, при демонстрации важности каждого человека;

• 2)    видение сопряжено с концентрацией усилий на профилактике преступности и обеспечению безопасности, соответствии культуры ценностям сообщества, а также применению технологий, улучшающих работу полиции;

• 3)    ценности, сопряженные с целостностью, мужеством и качеством предоставляемых полицией услуг для сообщества, а также переходом от лозунга «служить и защищать», к соответствующему образу жизни каждого полицейского.

• 4.    Департамент полиции г. Манделейн (штат Иллинойс):

• 1)    миссия нацелена на предоставление полицией услуг высочайшего качества с одновременным поощрением индивидуальной ответственности граждан за положение дел в сообществе и признанием того обстоятельства, что самый большой актив департамента – это его сотрудники, а самая большая сила – это партнерство департамента с сообществом;

• 2)    видение сводится к осознанию каждым полицейским важности поддержания честности, гордости за службу и качества обслуживания населения;

• 3)    ценности, заключающиеся в целостности качеств последовательности действий, этичности поведения и партнерства с городским сообществом, а также гордости и приверженности командной работе.

Заключение .

Проведенное исследование позволяет заключить следующее:

• 1.    Фактор формулирования и последующего закрепления в ряде зарубежных документов базовых аспектов предназначения полиции и контуров личностных качеств служащих данного правоохранительного института относится к разряду движущих сил, ориентирующих каждого полицейского к правильному выбору стиля исполнения своего профессионального долга.

• 2.    Открытость для общественности сформулированных предначертаний этического характера, нацеленных на формирование облика полиции и задающих планку стремления полицейских в

• 3.    Рассмотренные положения миссии, видения и ценностей полицейской службы имеют универсальный характер, получив при этом свое нормативное правовое закрепление и в массиве правовых актов, регламентирующих деятельность полиции Российской Федерации.

ГУМАНИТАРНЫЕ , СОЦИАЛЬНО - ЭКОНОМИЧЕСКИЕ И ОБЩЕСТВЕННЫЕ НАУКИ / HUMANITIES, SOCIAL-ECONOMIC AND SOCIAL SCIENCES. 2024. № 11 ( ноябрь )

–– СОЦИОЛОГИЧЕСКИЕ НАУКИ –– самосовершенствовании их личности, способствует решению, в том числе социальной задачи, условие которой свидетельствует о подлинном назначении полиции, в контексте ее миссии, видения и нравственных ценностей.