Земельная реформа и формирование крестьянских (фермерских) хозяйств в Амурской области в 1990-х - 2014 гг
Автор: Ващук Ангелина Сергеевна, Кужина Наталья Ивановна
Журнал: Историческая и социально-образовательная мысль @hist-edu
Рубрика: Отечественная история
Статья в выпуске: 6 т.15, 2023 года.
Бесплатный доступ
В данной статье решение земельного вопроса рассматривается сквозь призму взаимоотношений между федеральными, региональными органами власти и работниками агропромышленного комплекса. На примере отдельно взятого региона, Амурской области показывается взаимосвязь реформирования земельных отношений и становления крестьянских (фермерских) хозяйств. Одной из специфических черт аграрной политики 1990-х гг. была интеграция сельского населения Приамурья в процесс адаптации к рыночным формам производственных отношений. В рамках авторской концепции земельные отношения рассмотрены в системе всей аграрной реформы с учётом других преобразований в сельскохозяйственном производстве. Новизна. На основе архивных документов даётся оценка фермерским хозяйствам и результативности реформирования земельных отношений. Привлечение новых источников позволило установить общие и специфические трудности, с которыми пришлось столкнуться первым фермерам Приамурья. К ним авторы относят не отрегулированный механизм наделения земельными участками, настороженное отношение общества к фермерам как к отдельному субъекту хозяйствования, проблему сбыта продукции, недостаточность материально-технического обеспечения. Цель статьи: установить влияние реформаторской политики на становление фермерских хозяйств в Амурской области. Для достижения цели необходимо выявить спектр мнений управленческого аппарата и работников агропромышленного комплекса на земельную реформу; ответить на вопрос: в какой степени, и в каких формах мероприятия, проводимые органами государственной власти, были реализованы на территории Амурской области, где сельское хозяйство в позднесоветский период было развито, по сравнению с другими дальневосточными территориями. Анализ данной проблемы на примере отдельного региона, позволяет выявить отдельные составляющие трансформационного процесса, дать более точную интерпретацию событий, происходивших в российском селе в начале 1990-х гг. Методы исследования. Для более полного раскрытия данного вопроса в статье использовались сравнительный метод, институциональный, а также элементы статистического и социально-антропологического анализа. Результаты исследования. Установлено, что одним из факторов тормозящим развитие индивидуальных хозяйств и других форм хозяйствования рыночного типа в период реформ выступала обострившаяся проблема отношений между субъектами землепользователями. Генезис земельных отношений 1990-2000 гг. показал необходимость пересмотра основополагающего инструмента земельных отношений - земельных долей. И управленческая элита Амурской области относилась к тому небольшому числу политиков, обращавших внимание на эту проблему. Установлено, что главным противоречием преобразований в аграрной сфере 1990-х гг. являлось то, что колхозники и работники совхозов так и не стали собственниками земли, и вопреки прогнозам и надеждам реформаторов, законодательное оформление земли приняло затяжной характер. В Амурской области крестьянские (фермерские) хозяйства, как в других регионах Дальнего Востока основными производителями сельскохозяйственной продукции не стали.
Россия, амурская область, агарная политика земельная реформа, крестьянские (фермерские) хозяйства, агропромышленный комитет, сельское хозяйство, фермеры, село, колхозы, совхозы, продовольствие
Короткий адрес: https://sciup.org/149144471
IDR: 149144471 | УДК: 947.088:338.43.01(571.6)199 | DOI: 10.17748/2219-6048-2023-15-6-48-74
Land reform and the formation of peasant (farm) farms in the Amur region in the 1990s - 2014
In this article, the solution of the land issue is considered through the prism of the relationship between federal and regional authorities and employees of the agro-industrial complex. Using the example of a single region, the Amur region, the relationship between the reform of land relations and the formation of peasant (farm) farms is shown. One of the specific features of the agrarian policy of the 1990s was integration into the conditions of adaptation of the rural population of the Amur region to market forms of industrial relations. The author's concept considers land relations in the system of the whole agrarian reform, taking into account other transformations in agricultural production. The novelty. On the basis of archival documents, an assessment of farms and the effectiveness of land relations reform is given. The involvement of new sources made it possible to establish the general and specific difficulties that the first farmers of the Amur region had to face. Among them, the author refers to the unregulated mechanism of allotment of land plots, the wary attitude of society towards farmers as a separate business entity, the problem of marketing products, insufficient material and technical support. The aim of the article: to establish the impact of reform policy on the emergence of farms in the Amur Oblast. To achieve the goal, it is necessary to identify the range of opinions of the administrative apparatus and employees of the agro-industrial complex on the land reform; to answer the question: to what extent, and in what forms, the measures taken by the state authorities were implemented in the Amur Oblast, where agriculture in the late Soviet period was developed. The analysis of this problem on the example of a particular region allows us to identify individual components of the transformation process, to give a more accurate interpretation of the events that took place in the Russian village in the early 1990s. Research methods. For a more complete disclosure of this issue, the article used the comparative method, institutional, as well as elements of statistical and socio-anthropological analysis. The results of the study. It has been established that one of the factors hindering the development of individual farms and other forms of management during the reform period was the aggravated problem of relations between land users. The genesis of land relations in 1990-2000 showed the need to revise the fundamental instrument of land relations - land shares. And the managerial elite of the Amur region belonged to the small number of politicians who paid attention to this problem. But the main contradiction of the transformations in the agricultural sector in the 1990s. It was the fact that collective farmers and state farm workers did not become land owners, and contrary to the forecasts of reformers, the legislative registration of land took on a protracted character. In the Amur region, peasant (farm) farms, as in other regions of the Far East, did not become the main producers of agricultural products.
Список литературы Земельная реформа и формирование крестьянских (фермерских) хозяйств в Амурской области в 1990-х - 2014 гг
- Зейналов И.М. Аграрная политика России в контексте государственной безопасности (политологический анализ). М.- Берлин: Директ-Медиа. 2016. 243 с.
- Ястрембицкая Г.А. К вопросу об индивидуализме и общинности в российской деревне // Никоновские чтения. 1997. № 2. С. 155-158.
- Логунова И.В. Социальный состав фермеров Центрального Черноземья в период становления фермерского движения (1991-1993 гг.) // Грамота. 2012. № 7(21). Ч. I. С. 116-119.
- Кознова И.Е. ХХ век в социальной памяти российского крестьянства. М.: Изд-во Института философии РАН. 2000. 207 с.
- Петриков А.В. Сельское хозяйство и аграрная политика в России 1975-2005 гг. // Россия в окружающем мире. 2007. № 10. С. 15-52.
- Ващук А.С. Формирование многоукладности в дальневосточном селе (конец ХХ – начало XXI вв.) // Ойкумена. Регионоведческие исследования. 2015. № 4. С. 7-19.
- Буздалов И.Н., Крылатых Э.Н., Никонов А.А. Аграрные отношения: теория, историческая практика, перспективы развития. М.: Изд-во Наука, 1993. 270 с.
- Советов П.М. Агропромышленная интеграция: концепции, механизмы эффективность. Апатиты: Изд-во Кольского науч. центра РАН, 2007. 117 с.
- Красавин В.В. Реформирование аграрных отношений в России в конце 80-х – первой половине 90-х годов ХХ века: автореф. дис. … канд. ист. наук. Пермь, 2001. 16 с.
- Багдасарян В.Э. Устойчивость института крестьянской общины в России и парадигма «Черного передела» // Крестьянство и власть в истории России ХХ века: сборник научных статей участников Международного круглого стола журнала «Власть» и института социологии РАН (Москва, 12 ноября 2010 г.) / под ред. П.П. Марченя, С.Ю. Разина. М.: ООО «АПР», 2011. С. 80-89.
- Duncan J., Ruetschle M. Agrarian reform and agricultural productivity in the Russian Far East // Russia’s Far East: A region at risk / ed. by J. Thornton, Ch.E. Ziegler. Seattle, L.: University of Washington Press, 2002. P. 193–220.
- Lee R. The Russian Far East and China: thoughts on cross-border integration // Foreign Policy Research Institute (USA). 2013, November.
- Jiayi Zhou. Chinese agrarian capitalism in the Russian Far East / BRICS Initiative for Critical Agrarian Studies (BICAS). 2015. Working paper
- Ващук А.С. Российская земельно-аграрная реформа в 1990-е гг. и начальный этап её реализации на Дальнем Востоке // Итоги и перспективы разви-тия исторической науки на Дальнем Востоке России (Десятые крушанов-ские чтения, 2021 г.). Владивосток: Дальнаука. 2021. 516 с. С. 191-199.
- Тудвасев П. Праздник в хорошем настроении // Амурская правда. 1990. 13 ноября.
- Лавриненко М., Межаков В., Штарберг И. Какой вариант предпочтительней? может быть, наш? // Амурская правда. 1990. 12 сентября.
- Очкур Н. Считаю что аренда не спасёт // Амурская правда. 1990. 17 ноября.
- Олейник К. Наша цель ясна, надо действовать! // Амурская правда. 1990. 6 ноября.
- Кузьмин Ф. Неужели себя не прокормим // Амурская правда. 1991. 27 февраля.
- Ильин И.Е. Аграрная реформа в России на рубеже XX-XXI вв. (Историко-социологический анализ). автореф. дис. … докт. ист. наук. Чебоксары, 2007. 47 с.
- 21 Рязанов В., Перов В. Собственность на землю: две точки зрения // Амурская правда. 1991. 24 мая.
- 22 Белоногов А.Н. О программе чрезвычайных мер на период перехода области к рыночным отношениям // Амурская правда. 1991. 10 января.
- 23 Пирог В. В районе первый фермер // Амурская правда. 1990. 16 октября.
- 24 Серебряков А. Мы можем иметь 12 тысяч фермерских хозяйств // Амурская правда. 1990. 6 декабря.
- Некоторые актуальные вопросы аграрной политики России. М.: Институт экономики переходного периода. Научные труды. № 20 / под. ред. Е. Серовой. 2000. 164 с.
- 26 Олейник К. Молоко свиньям // Амурская правда. 1990. 17 ноября.
- 27 Нилогова И. На своём подворье себе не хозяин // Амурская правда. 1991. 19 июня.
- 28 Заверюхина Л. О чем сказал Министр? // Амурский маяк. 1996. 15 октября.
- 29 Кулик Л. Встреча с губернатором области Ю.Г. Ляшко. «Многое зависит от нас самих» // Амурский маяк. 1996. 23 августа.
- 30 Судакова Т. Михаил Лапшин: «Россия огромная крестьянская страна» // Амурская правда. 1995. 25 ноября.
- 31 Сосновская Л. Фермерская доля // Амурский маяк. 1996. 15 ноября.
- Буянов Е.В. Государственные реформы в Российской Федерации: региональный аспект (политическая борьба в Амурской области в 1991-1993 гг.). Россия и АТР. 2020. № 1. 42-57.
- Закон Амурской области от 26 февраля 2001 № 298-ОЗ «Об областной целевой программе «Развитие земельной реформы в Амурской области на 2001-2003 гг.». - URL: http: //base/garant.ru/24102532 (дата обращения: 26.11.2023)
- Закон Амурской области от 4 июля 2003 г. «О предельных размерах земельных участков и земель сельскохозяйственного назначения». - URL: http: // dosc.cntd.ru/document/961701247 (дата обращения: 26.11.2023)
- Закон Амурской области от 15 мая 2003 г. «О выкупе земельных участков и земельных долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения Амурской области». - URL: http: // pravo.gov.ru/proxy/ips (дата обращения: 26.11.2023)
- Закон Амурской области от 11 декабря 2003 г. «Об обороте земель сельско-хозяйственного назначения на территории Амурской области». - URL: http: // dosc.cntd.ru/document/961701641(дата обращения: 26.11.2023)
- Агропромышленный комплекс в 2015 г. Министерство сельского хозяйства РФ. М. 2016. 704 с.
