Анализ состояния государственного долга Волгоградской области РФ

В условиях экономического финансового кризиса недостаток собственных доходов региональных бюджетов для финансирования необходимых расходов стал фактором использования долговых инструментов. Привлечение бюджетных кредитов, кредитов от кредитных организаций, размещение государственных ценных бумаг и представление гарантиии в совокупности образуют государственный долг.

Причиной возникновения долговых отношений субъектов РФ является несбалансированность бюджета, приводящая к возникновению бюджетного дефицита, а также наличие потребности в дополнительных средствах. Содержание государственного долга это огромное бремя для областного бюджета. Например, в 2015 году Волгоградской областью было уплачено 3,4 млрд. руб. процентов и комиссий по кредитам. За короткий промежуток времени данный регион не имеет возможности прекратить увеличение государственного долга, что стало следствием неэффективной деятельности по повышению налоговых и неналоговых поступлений в бюджет области и иррационального управления расходами.

В условиях текущей экономической ситуации задолженность региона продолжает расти, величину государственного долга Волгоградской области в динамике можно увидеть в таблице 1 [1].

Таблица 1

Объем государственного долга Волгоградской области, млн. руб.

Наименование/период	1/1/2012	1/1/2013	1/1/2014	1/1/2015	1/1/2016
Всего	15 662,105	23409,6504	33 593, 8918	41650,3559	47 808,7
Государственные ценные бумаги	5 700	9400	14 050	15 550	16 950
Кредиты   кредитных организаций	5 500	10100	13 900	12 993,248	12 893,2
Бюджетные кредиты, полученные из федерального бюджета	3 309,226	2990,8496	4 751,2862	12 211,9114	17 126,4
Гарантии хозяйствующим субъектам	1 152,879	918,8008	892,6056	895,1965	839,1

Источник: Материалы официального сайта комитета бюджетно- финансовой политики и казначейства Администрации Волгоградской области [Электронный ресурс] – Режим доступа:

По предоставленным данным можно заметить, что состояние объема государственного долга области на 1 января 2016 года составило 47808,7 млн. руб., увеличившись за 2016 год на 12,88%.

2%

Государственные ценные бумаги

Кредиты кредитных организаций

Бюджетные кредиты полученные из федерального бюджета

Гарантии хозяйствующим субъектам

Рисунок 1 – Структура государственного долга Волгоградской области на

01.01.2016 г.

Источник: Материалы официального сайта комитета бюджетнофинансовой политики и казначейства Администрации Волгоградской области [Электронный ресурс] – Режим доступа:

В 2016 году наибольший удельный вес в структуре занимают бюджетные кредиты, полученные из федерального бюджета на их долю приходится 36%, на долю государственных ценных бумаг и кредитов кредитных организаций соответственно 35% и 27%, на долю гарантий приходится около 2% (см. рисунок 1).

За период с 2014 по 2016 гг. доля бюджетных кредитов в общем объеме государственного долга Волгоградской области выросла в 2,5 раза – с 14,1% на начало 2014 г. до 35,8% к началу 2016 г. При этом государственный внутренний долг региона, выраженный в государственных ценных бумагах, по состоянию на 1 января 2016 г. составил 16 950 млн. руб. против 5 700 млн. руб. по состоянию на 1 января 2012 г., увеличившись на 11250 млн. руб [1].

Рассматривая динамику государственного внутреннего долга и доходов Волгоградской области, следует заметить, что уровень долговой нагрузки региона с каждым годом становится более сложным (см. рисунок 2) [1].

0101.12.           01,0111.           0101,14           01.01.18.           01.01.16.

Ы Объем государствам него долга       М Объем доходов бее учета объема бежвоемеедмых поступлений

Рисунок 2 – Динамика государственного внутреннего долга и доходов Волгоградской области без учета объема безвозмездных поступлений, млн. руб. Источник: Материалы официального сайта комитета бюджетнофинансовой политики и казначейства Администрации Волгоградской области [Электронный ресурс] – Режим доступа:

Отношение объема внутреннего долга к доходам без учета объема безвозмездных поступлений на 1 января 2016 года составило 0,832. Если сравнить долговую нагрузку с периодом 2012 года, получим коэффициент равный 0,371, который на 55,4% меньше текущего.

Стоит отметить, что муниципальный долг составляет лишь 19,03% от обязательств области, остальной объем государственных займов приходится на областной бюджет (см. рисунок 3).

Рисунок 3 – Соотношение долговых обязательств областного и муниципальных бюджетов, млн. руб.

Источник: Материалы официального сайта комитета бюджетнофинансовой политики и казначейства Администрации Волгоградской области [Электронный ресурс] – Режим доступа:

Подводя итоги работы, можно предложить меры по улучшению состояния государственного долга области:

1. повышение эффективности государственных заимствований;

2. оптимизация структуры займов для минимизации стоимости заимствований;

3. ведение актуального и точного учета государственных займов;

4. конкретизация ответственности должностных лиц, имея в виду целенаправленное и результативное использование заемных средств, принятие специальных нормативных правовых актов, детально регламентирующих вопросы привлечения и использования тех или иных видов долговых обязательств;

• 5.    использование в работе специальных автоматизированных систем, позволяющих обеспечить учет всей задолженности, экспертизу предложений о принятии новых долговых обязательств, сбор и учет данных об использовании и обслуживании долговых обязательств, а также контроль за правильностью и своевременностью произведенных выплат;

• 6.    подбор высококвалифицированных сотрудников в сфере управления государственным долгом, а также постоянное повышение уровня их профессиональной подготовки.

По итогам проведенного анализа можно заключить, что для Волгоградской области наблюдается ситуация долговременного увеличения размера государственного долга. Это обусловленно прежде всего неэффективным использованием средств бюджета органами государственной власти и местного самоуправления на различные цели.

Таким образом, на основе предложенных рекомендаций можно значительно улучшить управление региональным долгом, что будет способствовать уменьшению задолженности региона и улучшению финансового положения областной казны.