Локальные управленческие практики. Рубрика в журнале - Ars Administrandi. Искусство управления
Барьеры развития межмуниципального сотрудничества и цифровые возможности их преодоления
Статья научная
Введение: межмуниципальное сотрудничество (ММС) представляет собой важный инструмент для решения различных социально-экономических задач, с которыми сталкиваются муниципальные образования в условиях ограниченных финансовых и материальных ресурсов. Однако реализации проектов совместного развития может препятствовать ряд факторов: дефицит местных бюджетов, слабый опыт местных органов власти и др. Цель: исследовать существующие барьеры развития ММС и возможности их преодоления в условиях цифровой трансформации муниципального управления. Методы: общенаучные методы познания, анализ нормативных правовых актов, балльно-рейтинговая оценка, контент-анализ документов, мониторинг сайтов. Результаты: проведен анализ опыта реализации межмуниципального сотрудничества в регионах России; систематизированы основные барьеры развития ММС; осуществлена балльная оценка информационной открытости ММС в субъектах Приволжского федерального округа; предложены направления совершенствования использования цифровых инструментов для обеспечения ММС. Выводы: авторы выделили широкий спектр препятствий к реализации совместных муниципальных проектов – от очевидных политических, организационных и экономических до таких специфических, как географические, социокультурные барьеры и барьеры цифровизации. Изучение зарубежного опыта показало, что барьеры ММС можно преодолеть с помощью таких цифровых технологий, как онлайн-платформы для краудфандинга и обмена ресурсами, системы совместного электронного документооборота, онлайн-инструменты для совместной работы, общие платформы данных, информационные порталы и системы обратной связи, онлайн-платформы для совместного обучения и повышения квалификации и др. Однако органы местного самоуправления и региональные ассоциации муниципальных образований в России не используют в своей деятельности цифровые технологии, что выявил анализ информационной открытости их официальных сайтов. В качестве способов решения проблемы были предложены цифровизация и автоматизация процессов ММС, повышение доступности информации о формах и результатах ММС в регионах России, цифровой мониторинг и аналитика его развития.
Бесплатно
Бюджетный сектор депутатского корпуса и паттерны отношений между ветвями власти в малых городах
Статья научная
Введение: исследования местного самоуправления в Российской Федерации сохраняют свою актуальность на протяжении последних трех десятилетий. В статье система органов местного самоуправления рассматривается как центр распределения власти в локальном сообществе. Исследовательский фокус держится на представительных органах и неспособности депутатов в полной мере реализовать потенциал власти легислатуры. Цель: определить причины и последствия широкой представленности муниципальных бюджетных учреждений и предприятий в городских думах как представительских площадках и органах местного самоуправления в малых российских городах. Методы: углубленное исследование представительной публичной власти в пяти малых городах; глубинные полуформализованные интервью; описательная статистика. Результаты: на примере пяти городов в Уральском регионе описан бюджетный сектор депутатского корпуса представительного органа местного самоуправления малого города; дано объяснение повсеместного присутствия бюджетных работников в городских думах; прояснены причины лояльности муниципальных депутатов – бюджетных работников по отношению к главе и администрации; выявлены эффекты лояльности депутатского большинства к исполнительной власти на властный потенциал главы и отношения органов публичной власти в малых городах. Выводы: в малых городах широкий бюджетный сектор в депутатском коллективе предоставляет главе и администрации инструмент влияния и контроля в отношении думы. Высокий уровень этого влияния и контроля нарушает баланс между представительной и исполнительной местной властью, обеспечивая стабильное доминирование последней над первой.
Бесплатно
Гражданское участие населения в контексте реализации муниципальной публичной политики
Статья научная
Введение: муниципальная публичная политика способствует созданию условий для открытого и конструктивного диалога между властью и обществом. В структуре муниципальной публичной политики особое место занимает гражданское участие населения, понимаемое как процесс, посредством которого объединения или отдельные индивиды вовлекаются во взаимоотношения с государством и другими политическими институтами с целью решения общественно значимых задач.
Бесплатно
Статья научная
Введение: современные социально-экономические преобразования формируют у системы муниципального управления острую потребность в поиске дополнительных резервов и потенциалов, повышении уровня доходности бюджетных и финансовых организаций в территориях. Доходность муниципалитетов может возрасти за счет привлечения некоммерческих организаций (НКО), активизация взаимодействия с которыми расширяет спектр социально-экономических направлений локального развития. В данной работе рассматривается один из инструментов такого взаимодействия – сетевая связь между участниками НКО в форме территориального общественного самоуправления и субъектами муниципального управления. Цель: разработка системы комплексного мониторинга процесса взаимодействия между НКО в форме территориального общественного самоуправления и субъектами муниципального управления. Методы: предложена авторская методика проведения мониторинга, включающая специальные коэффициенты, отражающие организационное, функциональное, процессное и экспертное направления взаимодействия НКО с субъектами муниципального управления. В качестве эмпирической основы выступили данные экспертного опроса и муниципальной статистики. Результаты: создана оригинальная система мониторинга, основанная на расчете набора коэффициентов, отражающих ключевые направления взаимодействия НКО с субъектами муниципального управления, что позволило комплексно оценить уровень задействования НКО в реализации функций муниципального управления, и доказано, что предложенный набор коэффициентов воспроизводит общую картину взаимодействия. В статье детально раскрыт стратегический характер предложенного мониторинга, отражающий сложившиеся управленческие реалии в России. Выводы: разработанная система комплексного мониторинга процесса взаимодействия между НКО в форме территориального общественного самоуправления и субъектами муниципального управления и проведенный на ее основе анализ позволяют сделать вывод, что расширение методологии оценки результативности управленческих практик НКО в системе муниципального управления является обоснованным и необходимым.
Бесплатно
Статья научная
Введение: в статье рассматриваются проблемы в работе органов власти по формированию инфраструктурного профиля урбанизированных пространств.
Бесплатно
Статья научная
Введение: современное общество характеризуется нарастанием социокультурных рисков, особенно остро проявляющихся на уровне муниципальных образований. В связи с этим социокультурное проектирование, направленное на смягчение и устранение данных угроз, приобретает особую актуальность. Цель: разработать классификацию проектов, реализуемых в муниципальных образованиях и направленных на преодоление социокультурных рисков. Методы: в качестве методологической стратегии исследования выступает кейс-стади: проанализированы шесть муниципальных образований Пермского края с различными социально-экономическими характеристиками. Эмпирическая база исследования сформирована на основе экспертных интервью (N = 32) с представителями муниципальных органов власти, некоммерческих организаций и общественных объединений. Результаты: выделены типы проектов в зависимости от инициатора (носители проблемы, некоммерческие организации, муниципальные организации, органы власти, совместные инициативы), источника финансирования (муниципальный, региональный, федеральный бюджеты, гранты, пожертвования, собственные средства, софинансирование) и целевой аудитории (дети, молодежь, пожилые люди, этнические группы, социально уязвимые слои населения). Также предложена типология на основе предметной направленности проектов, включающая градоустройство, туризм, культурно-массовые мероприятия, креативные инициативы, сохранение исторической памяти, гражданско-патриотическое воспитание, спорт, здоровый образ жизни, превентивные действия, экологию, семью и детство. Выводы: подчеркивается значимость консолидирующих практик (диалог, софинансирование, межмуниципальное сотрудничество) для успешной реализации проектов. Ключевым фактором является взаимодействие между муниципалитетами, некоммерческими организациями и гражданами при координирующей роли органов власти.
Бесплатно
