Бережливые технологии как инструмент повышения эффективности оказания государственных и муниципальных услуг в Республике Адыгея
Автор: Челебий Р.А.
Журнал: Экономика и бизнес: теория и практика @economyandbusiness
Статья в выпуске: 11-3 (69), 2020 года.
Бесплатный доступ
В данной статье представлены основные перспективы применения концепции бережливых технологий управления в деятельности многофункциональных центров при оказании государственных и муниципальных услуг в Республике Адыгея. Рассмотрены ключевые инструменты «бережливого производства» для совершенствования работы многофункциональных центров.
Государственные и муниципальные услуги, многофункциональные центры, эффективность услуг, бережливые технологии, управление, республика адыгея
Короткий адрес: https://sciup.org/170182229
IDR: 170182229 | DOI: 10.24411/2411-0450-2020-10995
Текст научной статьи Бережливые технологии как инструмент повышения эффективности оказания государственных и муниципальных услуг в Республике Адыгея
На сегодняшний день вопросы, связанные с улучшением качества и эффективностью оказания государственных и муниципальных услуг, являются весьма актуальными. Это объясняется тем, что сфера услуг во многом направлена на удовлетворение потребностей населения, выступает для граждан в качестве индикатора оценки эффективности работы органов региональной и местной власти.
Важно отметить, что благодаря административной реформе произошли положительные изменения - в Адыгее созданы многофункциональные центры приема и обслуживания услугополучателей. Работа по принципу «единого окна» позволила исключить участие заявителя в процессах сбора из разных инстанций, подтверждающих (промежуточных) документов, необходимых для получения государственной или муниципальной услуги [1].
Несмотря на то, что многофункциональные центры показали свою эффективность, вопрос дальнейшего повышения качества предоставления государственных и муниципальных услуг, в данных организациях, является социально приоритетным [2].
Важным шагом в процессе обеспечения непрерывных улучшений деятельности многофункциональных центров Адыгеи, является внедрение основ бережливых технологий управления.
Концепция «бережливого производства» основывается на постоянном стремлении к минимизации не создающих ценности для потребителя всех видов потерь и издержек, вовлекая в этот процесс абсолютно каждого сотрудника организации [3]. Основная задача внедрения бережливых технологий - общими усилиями оптимизировать работу персонала многофункциональных центров и усовершенствовать систему взаимодействия с заявителями. Модель бережного и рационального управления нацелена на формирование самообучающейся организации, за счет непрерывных улучшений всех протекающих внутри организации процессов.
В системе бережливого производства можно выделить следующие инструменты, применимые для оптимизации деятельности многофункциональных центров:
-
- система 5S;
-
- визуализация рабочего пространства и помещений;
-
- стандартизация обслуживания.
Система 5S представляет собой метод организации рабочих мест и помещений, с целью создания благоприятных условий для выполнения профессиональных задач. Данный инструмент позволяет наиболее эффективно использовать рабочее пространство и время специалиста, улучшить трудовую дисциплину, снизить излишние перемещения, а также повысить безопасность рабочего места [4]. Для внедрения данной методики специалистам многофункциональных центров необходимо соблюдать следующие условия:
– сортировать на рабочем месте предметы по значимости и частоте использования (из всех предметов, присутствующих на рабочем месте оставляют только необходимые, а от ненужных следует избавиться);
– соблюдать порядок (предметы следует упорядочить и разложить по местам, соблюдая критерии удобства сортировки и требований техники безопасности);
– систематически соблюдать чистоту (уборка рабочего пространства, согласно установленному графику с закреплением зон ответственности);
– разработать визуальные стандарты порядка и обслуживания (предполагает внедрение и точное соблюдение установленных правил поддержания порядка и обслуживания, которые необходимо зафиксировать документально и наглядно для каждого специалиста);
– непрерывное совершенствование рабочих процессов, контроль выполнения технологических операций, внедрение системы 5S в корпоративную культуру организации (предполагает вовлеченность каждого специалиста в ежедневный процесс оптимизации потерь).
Визуализация помещений позволит информировать заявителей как должна выполняться та или иная процедура. Например, метод «дорожных знаков» (нанесение указателей, разметки) позволит заявителю самостоятельно пройти к терминалу для оплаты государственной пошлины, а визу- альные стандартизированные подсказки помогут произвести платеж без помощи специалиста, что значительно экономит рабочее время.
Как показывает практика, система 5S позволяет сократить в среднем от 10 до 35% потерь рабочего времени. Под потерями следует понимать те действия и операции, которые не приносят ценности для заявителя. Предполагается, что внедрение принципов «бережливого производства» позволит увеличить количество принятых заявителей в единицу времени без открытия дополнительных «окон», офисов и расширения штата специалистов. Снижение времени обслуживания заявителей и времени ожидания в очереди – главные улучшения, которые ждут посетителей центров «Мои Документы». Оптимизация профессиональной деятельности будет осуществляться посредством сокращения лишних действий работников и правильной организации рабочего места, грамотного размещения техники, зонирования пространства и повышения квалификации сотрудников [1].
Сегодня подобные идеи начинают постепенно внедряться и в отечественной практике – Республика Адыгея одна из первых в стране присоединилась к проекту «Бережливое правительство». Участниками пилотного проекта стали региональные органы власти, в том числе Министерство труда и социального развития Республики Адыгея, как учредитель многофункциональных центров на территории региона.
По итогам обучающих семинаров удалось максимально оптимизировать внутренние процессы в министерствах и ведомствах региона, однако перспективным является применить подобный опыт и в деятельности государственных бюджетных учреждений, так как необходим индивидуальный подход к каждой организации.
Таким образом, система бережливого производства постепенно выходит за рамки крупных производственных предприятий. Муниципальные и государственные органы, испытывающие в настоящее время серьезный спрос населением, нуждаются в современных эффективных методиках организации труда. В результате внедрения всех механизмов бережливого производства удастся максимально оптимизировать процессы оказания услуг в многофункциональных центрах, что положительно повлияет на пропускную способность данных организаций.
Список литературы Бережливые технологии как инструмент повышения эффективности оказания государственных и муниципальных услуг в Республике Адыгея
- Климовских Н.В., Ратова А.А., Агаркова Е.С. Особенности организации предоставления государственных и муниципальных услуг в многофункциональных центрах // Экономика и бизнес: теория и практика. - 2018. - №11-1. - С. 137-140.
- Криницына М.А., Климовских Н.В. Повышение эффективности оказания государственных и муниципальных услуг населению // В сборнике: Экономика и управление: актуальные вопросы теории и практики. Материалы XI международной научно-практической конференции. - 2018. - С. 309-312.
- Сычанина С.Н., Мирончук В.А., Шолин Ю.А. Бережливое управление: методы и инструменты бережливого производства в муниципальном управлении, перспективы и практика применения // Бизнес. Образование. Право. - 2018. - № 4 (45). - С. 198-203.
- Морозов О.В., Сычанина С.Н. Бережливое производство как эффективный инструмент повышения производительности труда // В сборнике статей по материалам 74-й научно-практической конференции студентов по итогам НИР за 2018 год. Материалы конференции "Научное обеспечение агропромышленного комплекса". - 2019. - С. 599-601.