Борьба с коррупцией в органах внутренних дел

В сейчас ни одно государство не смогло полностью побелить коррупцию. Коррумпированность разных сфер деятельности отечественного государства достаточно высокая Индекс восприятия коррупции в 2024 году, опубликованный

Transparency International, достиг исторического минимума 26 баллов, что говорит об острой и нарастающей проблеме.

Термин «коррупция» является словом латинского происхождения «corruptio», что в переводе означает порча, подкуп. Именно два данных со-

ставляющих элемента и дают понимание коррупции.

Обсуждение

В настоящее время существует много различных подходов к понятию коррупции в современном мире. Они могут быть разделены на нормативноправовые подходы и концептуальные взгляды ученых.

Нормативно-правовое определение понятию «коррупции» дано в Федеральном Законе РОФ от 25 декабря 2008 г № 273 ФЗ «О противодействии коррупции». Коррупция – это:

• а)    злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами;

• б)    совершение деяний, указанных в подпункте «а» настоящего пункта, от имени или в интересах юридического лица.

Определение термина «коррупция» в Большом юридическом словаре связано с общественноопасным явлением, которое проявляется в политике или государственном управлении. Термин связывает ситуацию, когда представители власти намеренно используют свой служебный статус для незаконного получения материальных и нематериальных благ и преимуществ в любой форме, а также подкуп этих людей [1, c. 243].

В трудах ученых также встречается несколько позиции в отношении дефиниций коррупции. Изучая коррупцию, А.И. Кирпичников определяет ее как коррозию власти, объясняя, что коррупция разрушает государственный аппарат и разлагает нравственные устои общества [2, c. 134].

По мнению А.А. Макарова, коррупция в ОВД означает использование сотрудниками органов внутренних дел своего положения для незаконного получения личных выгод или предоставления таковых другим лицам, вопреки законным интересам общества и государства, включая подкуп, вымогательство и любые другие незаконные действия [3, c. 123].

Определение коррупции в правоохранительных органах, предложенное О.В. Овчинниковой, заключается в использовании служащим полномочий представителя власти с целью нарушения установленного законом процесса принятия юридически значимых решений, основываясь на эгоистических или иных личных интересах [4, c. 57].

Большое количество точек зрения в научных кругах относительно термина «коррупция», указывает на сложность и разнообразие этого явления в обществе. Коррупция стала следствием возникновения и отделения государственных полномочий, которые поручаются должностным лицам в различных областях общественной жизни.

На органы внутренних дел возложена конституционная функция, направленная на защиту жизни, здоровья, прав и свободу граждан, противодействовать преступности и охранять общественный порядок. Поэтому случаи коррупции среди сотрудников вызывают отрицательную реакцию в обществе и подрывают доверие к власти, что требует принятия мер, что и порождает реализацию эффективных методов борьбы с коррупцией среди сотрудников правоохранительных органов в реальных условиях.

Согласно данным, представленным в официальных выступлениях Председателя Следственного комитета России А.И. Бастрыкина за период с 2022 по 2023 год, за первые девять месяцев 2024 года было привлечено к уголовной ответственности более 330 чиновников, включая сотрудников органов внутренних дел. Количество привлеченных к ответственности лиц с особым статусом значительно увеличилось по сравнению с предыдущим 2022 годом, когда было привлечено более 1400 сотрудников правоохранительных органов.

В современности коррупция в органах внутренних дел остаётся одним из самых обсуждаемых и значимых явлений из-за разнообразия её проявлений. В процессе исследования коррупции в ОВД и ее профилактики, рассмотрим детерминанты коррупции. Именно причины и условия коррупции в ОВД позволят выработать и совершенствовать наиболее эффективные меры профилактики.

Коррупция часто связана с различными факторами, что делает сложным их выявления из-за высокой латентности совершаемых преступлений. В целом же анализируя причины и условия коррупции в ОВД можно выделить два уровня их проявления – макросоциальный и микросоци-альный.

На макросоциальном, то есть более широком уровне, можно выделить причины коррупции, исходящие из правовых, политических, экономических, социальных и идеологических явлений.

На микросоциальном уровне коррупция в ОВД связана со спецификой и условиями службы в полиции. К таким причина можно отнести: низкий профилактический уровень деятельности подразделений по обеспечению собственной безопасности из-за большого объема работы; недостаточный контроль со стороны руководства; высокий уровень трудовой и эмоциональной нагрузки на сотрудников, а также психологически и моральный вон служебной деятельности [5 c. 85].

Причины возникновения коррупции в органах внутренних дел включают и субъективные факторы, связанные с индивидуальными особенностями сотрудника, такие как жадность, жадность, невыполнение своих обязанностей и эмоциональная неустойчивость.

Ряд ученных классифицируют формы коррупции в зависимости от занимаемой должности: рядовые сотрудники или управляющий состав. Для каждой представленной группы характерны свои специфические функции, и с законодательной позиции они наделены соответствующими полномочиями, что позволяет им быть компетентными при принятии решений и взаимодействии с обществом [6, c. 110].

Самой распространенной, а следовательно, и самой опасной коррупцией считается коррупция среди рядового состава. Это исходит из того, что потерпевшими в такой коррупции являются, как правило, простые граждане, которые порой становятся заложниками ситуации, но не способные на преступления.

Пассивное поведение руководства и личного состава ОВД при обнаружении коррупции способствует росту числа коррупционных случаев. Часто явные признаки коррупции игнорируются из-за сложившихся внутриколлективных связей, которые мешают раскрывать информацию о преступлениях. Некоторые сотрудники не желают вмешиваться в дела коллег и ограничиваются своими обязанностями.

Шанс на совершение коррупционного преступления увеличивает толерантность коллег и высшего руководства к коррупционным проявлениям, включая бытовые. Это особенно заметно при приеме на работу нового сотрудника в коллектив, где коррупция встречается с пониманием. Бороться с этим может быть сложно из-за недостаточной психологической подготовки сотрудника, его стремления «слиться» с коллективом и неспособности преодолевать препятствия.

Таким образом, коррупция в ОВД подтвержденный факт, несущий в себе огромную проблему для безопасности страны. Именно это требует сформировать меры противодействия в целях искоренения коррупции.

Основным нормативным правовым актом в сфере противодействия коррупции на сегодняшний день выступает Федеральный закон от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», кроме того, принят ряд важнейших указов Президента Российской Федерации. В МВД России сформирована определенная ведомственная нормативная правовая база, регламентирующая вопросы профилактики коррупции в органах внутренних дел

Противодействие коррупции, термин, закрепленный на законодательном уровне, а именно ФЗ «О противодействии коррупции» подразумевающую деятельность органов власти на всех

уровнях власти в пределах их полномочий: предотвращения коррупции, включая выявление и устранение коррупционных источников (профилактика коррупции); выявления, предупреждения, пресечения, раскрытия и расследования коррупционных нарушений (борьба с коррупцией); сведения к минимуму и (или) устранения последствий коррупционных нарушений.

Для противодействия коррупции необходимо осуществлять разнообразные меры предупреждения, которые можно поделить на общие и специальные. К общим мерам можно отнести разработка и внедрение комплекса профилактических действий, в том числе управление кадрами, пропаганда ценностей здорового образа жизни, предоставление психологической поддержки сотрудникам [8, c. 12]. Изменчивые формы коррупционных проявлений требуют постоянного научного и законодательного сопровождения стандартов борьбы с коррупцией.

Специальные меры должны быть четко определены и направлены на достижение целей, обусловленных общественной необходимостью. Реализация этих мер возможна только при наличии компетентности собственной системы безопасности МВД. Одно из составляющей системы противодействия коррупции является меры безопасности. Но указанный термин в отечественном законодательстве не закреплен, а вместо него в ФЗ «О противодействии коррупции» основным является термином именно противодействие коррупции. Противодействие коррупции подразумевает три направления: предупреждение (профилактика) коррупции; борьба с коррупцией; минимизация и (или) ликвидация последствий коррупционных правонарушений. В свою очередь, борьба с преступлениями в сфере коррупции означает активные действия по выявлению и устранению источников коррупции («профилактика коррупции (пп. а п. 2 ст. 1), а борьба с коррупцией – это действия по выявлению, пресечению, раскрытию и расследованию коррупционных правонарушений («б» п. 2 ст. 1). Тем самым нельзя отождествлять понятие «противодействие коррупции» и «профилактику коррупции». Эксперты считают, что анализ законодательных норм, установленных в Федеральном законе «О противодействии коррупции», дает основание сделать вывод о том, что различие между предупреждением коррупции и борьбой с коррупцией происходит в зависимости от области деятельности и субъектов. Согласно официальным определениям, меры безопасности в основном относятся к предотвращению коррупции, хотя их использование также возможно для целей борьбы с коррупцией.

Важно понимать, что насколько бы широк не был перечень законов и правил по регулированию ограничений, запретов и обязанностей в борьбе с коррупцией, ее устранение невозможно сразу. Остается важным вопрос, связанный с оценкой эффективности принимаемых мер. Мы поддерживаем мнение некоторых исследователей о необходимости разработки методов для оценки уровня коррупции в системе МВД России, ее изменений, всесторонней оценки и проверки эффективности профилактических мер.

Борьба с коррупцией в структуре ОВД не может и не должна ограничиваться только реакцией на случившиеся коррупционные преступления – выявлением и наказанием виновных. Прежде всего, необходимо разработать и внедрить систему проактивных мероприятий.

Для борьбы с коррупцией в ОВД необходимо выделить ключевые места, где вероятность совершения коррупционных преступлений особенно высока. Для этого следует уделить внимание и подробно описать все факторы, способствующие возникновению неблагоприятной ситуации в сфере коррупции, с учетом коррупционных рисков. При этом необходимо рассматривать как опасные моменты для коррупции любые возможные нарушения законов Российской Федерации со стороны государственных служащих в ходе исполнения своих обязанностей [9, с. 330].

Требуется обеспечить повышение правой грамотности сотрудников ОВД и разъяснить им важность соблюдения антикоррупционных норм. Также необходимо проводить идеологическую работу с сотрудниками, чтобы формировать антикоррупционное отношение ко всем проявлениям коррупции.

Среди мер противодействия преступлениям коррупционной направленности важно поддерживать стабильность политической системы государства, сокращение различий между богатыми и бедными, улучшение качества и доступности образования, медицинского обслуживания, жилья и коммунальных услуг.

Для борьбы с коррупцией применяются главным образом меры предупреждения, направленные на формирование в государственной службе и правоохранительных органах отвращения к коррупционному поведению. Это отвращение должно проявляться не только через правовые акты, но и, главным образом, через реализацию соответствующих организационных, кадровых, финансовых и других материальных мер, включая просветительские и пропагандистские мероприятия [10, с. 249].

Результат

Необходимо создать идеологию на уровне государства, которая будет влиять на формирование общественных потребностей, стимулировать придерживаться высоких стандартов поведения и социальных норм. Также важным аспектом является контроль материальных потребностей общества, чтобы они соответствовали экономическим возможностям общества.

Необходимо активно бороться с коррупцией в органах правопорядка, разрабатывая комплексные и разнообразные подходы к противодей- ствию этому явлению на долгосрочной основе [11, с. 21].

Рассматривая систему мер предупреждения коррупции в органах внутренних дел, необходимо учитывать, что коррупция в данном системе связана с множеством факторов. К основным из них относят: экономические, политические и социальные именно с ними и следует соотносить предупредительные мероприятия.

Ключевым методом предотвращения коррупции в структуре правоохранительных органов является просветительская деятельность. Данное мероприятие связано с ознакомлением сотрудников с антикоррупционными принципами. В рамках государственного-информационного просвещения проводятся различные мероприятия, такие как лекции, беседы, просмотр видеороликов, и проверка знаний материала по коррупции. Работа средств массовой информации и донесение данных до общественности, путем публикования статистические сведений и реальных примеров коррупции среди сотрудников правоохранительных органов по всей территории России. Внутри подразделений полиции находятся информационные стенды и плакаты, которые предупреждают о последствиях коррупционных деяний, а также о принятие мер при столкновении с коррупцией [12, с. 523].

В рамках структуры МВД России функционирует линия доверия, куда можно молниеносно донести об обнаруженных коррупционных схемах, а на веб-портале МВД России принимаются электронные обращения граждан. Это необходимо для привлечения общества и гражданских объединений к противодействию коррупции [5, с. 89]. Также предусмотрено размещение в подразделениях информационных бордов о сотрудниках, уволенных по негативным причинам, совершивших противозаконные действия в области коррупции, как живой пример того, как не следует поступать и последствия этого.

Заключение

Таким образом на основании проведенного исследования мы выявили, что коррупция в ОВД обусловлена общественными факторами, что делает ее антисоциальным явлением, влекущая серьезные и необратимые последствия для общества и каждого индивида, независимо от их статуса в государственной системе. Рассматривая проблемы коррупции в органах внутренних дел важно учитывать несколько моментов. Прежде всего, изменчивая природа коррупции делает ее непредсказуемой и не всегда заметной: некоторые подразделения могут функционировать в течение длительного времени без больших скандалов. Также, выявление коррупции в органах внутренних дел, является важным условием для реформ. Последнее, хотя причины коррупции могут быть схожими в разных ситуациях, местные традиции и структуры требуют адаптации реформ к конкретным условиям.