Can fiscal pressure contain the self-expansion of township government? Observations from 2004 township government reform in chengdu city

Правительство Китая, столкнувшись с увеличивающимся потоком жалоб и протестов крестьянства, в 2002 г. начало сельскую налоговую реформу и в 2006 г. аннулировало сельскохозяйственный налог. Сельская налоговая реформа и аннулирование налога сказались на положении местных органов власти, особенно на правительствах малых городов, доход которых основывался на сельскохозяйственном налоге. Чтобы выйти из финансового тупика, центральное правительство начало новый раунд «кампании» и наметило в 2004 г. упростить управленческую структуру городов. Смогло ли финансовое давление сдержать саморасширение правительственных структур городов? В процессе полевых исследований 2009 г. в городе Чэнду, столице провинции Сычуань, автор нашел, что, хотя правительство города было значительно сокращено за короткое время, реформа не смогла препятствовать тому, чтобы масштаб правительственных структур города не восстановился. Сельская налоговая реформа действительно налагала ограничения на масштаб правительства города, делая его положение в финансовом отношении неприемлемо тяжелым. Согласно выводам автора, в конечном счете возобладала логика герметичной системы, которая заставила правительство города использовать возможность возврата к состоянию, близкому к исходному.