Деятельность органов местного самоуправления по реализации государственной молодежной политики

Актуальность изучения деятельности органов местного самоуправления по реализации государственной молодежной политики обусловлена необходимостью разработки совершенно новых направлений молодежной политики на муниципальном уровне.

Молодежная политика на муниципальном уровне – это муниципальная социальная политика, тесно взаимосвязанная с политикой государства, имеющая важнейшее значение для прогрессивного социального развития, направленная на молодое поколение с целью включения его в систему развития муниципальной территории и государства в целом.

Государственная политика в отношении молодежи сегодня представляет собой неотъемлемую часть государственной социальной политики, которая обеспечивает прогрессивное общественное развитие.

Законодатель характеризует молодежную политику как властную деятельность, направленную на формирование социально-экономической и правовой среды, а также гарантий для становления и развития молодого населения168. При этом постоянно происходит модернизация мероприятий, инструментов, программ молодежной политики с учетом имеющегося опыта публичного управления в рассматриваемой сфере и новых задач, которые ставит перед собой государство.

Молодежную политику на муниципальном уровне можно охарактеризовать как политику местного сообщества в отношении молодежи, которая имеет своей целью включить молодое население, проживающее на территории муниципалитета в процессы социальноэкономического развития такой территории.

Молодежная политика на местном уровне напрямую связана с государственной молодежной политикой.

В настоящее время практика публичного управления в отношении молодежи на уровне муниципалитетов не в полной мере отвечает потребностям современного общества. Так, фактически действительный охват мероприятий и программ молодежной политики составляет не более 10% молодого поколения муниципальной территории, что обуславливает необходимость перехода от реализации отдельных инструментов и программ к комплексному управлению молодежной политики на территории муниципалитета.

На муниципальном уровне вопросы формирования и реализации молодежной политики обычно находятся в ведении специального отдела высшего органа исполнительной власти муниципалитета. К числу наиболее распространенных мероприятий молодежной политики на территории муниципалитетов относятся программы, направленные на поддержку талантливых и одаренных представителей молодого поколения местного населения. Программа стимулирует развитие творческого потенциала молодого поколения, способствует адекватному профессиональному самоопределению.

Кроме того, одним из важнейших направлений формирования и реализации молодежной политики на муниципальном уровне является организация социальной адаптации молодого населения местного сообщества, которая включает следующие мероприятия: организация психологической адаптации молодого поколения. Эти мероприятия, прежде всего, предполагают работу с теми представителями молодого поколения местного населения, которых можно отнести к группам риска или неблагополучной молодежи.

По месту жительства формируются специальные группы по работе с такой молодежью, реализуются социальные мероприятия по поддержке молодежи, выстраиванию инфраструктуры социальной адаптации и

168Шаропова Ш.С. Молодежь – созидательная сила общества // Научный журнал. 2020. №21. С. 75.

развития; организация культурно-досуговых центров, в которых реализуют специальные программы и мероприятия молодежной политики культурновоспитательного характера для создания системы эффективного общения и социально полезного досуга, направленных на эффективные социализацию и социальную адаптацию молодого поколения. При этом, как отмечалось выше, мероприятия молодежной политики во многом характеризуются разрозненностью, несогласованностью, фрагментарностью, что снижает их эффективность169.

Для преодоления названных трудностей муниципальная молодежная политика должна формироваться и реализовываться на основе научно и практически обоснованной комплексной программы, включающей следующие обязательные элементы:

• –    формирование на территории местного сообщества благоприятной среды для гражданского становления, интеллектуального, физического и духовно-нравственного развития молодого поколения;

• –    формирование условий для интеллектуального, физического и творческого развития молодого поколения, а также всесторонняя поддержка наиболее одаренных представителей молодого поколения местного сообщества;

• –    создание системы детских и молодежных общественных объединений, удовлетворяющих нравственные, духовные, творческие, интеллектуальные потребности молодого поколения местного сообщества;

• –    учреждение и развитие системы социальной поддержки для наиболее уязвимых представителей молодого поколения, направленной на преодоление трудностей социализации молодежи, а также на ее всестороннее развитие и профессиональное самоопределение;

• –    организация и функционирование системы профилактики наркомании, алкоголизма, совершения преступных посягательств и иных правонарушений среди представителей молодого поколения местного сообщества;

• –    организация и функционирование системы правовой защита молодого поколения, в том числе посредством предоставления актуальной правовой информации по вопросам реализации и защиты собственных прав детям, подросткам, молодежи и др.

Отсюда в число основных целей комплекса программ и мероприятий молодежной политики следует включить: воспитание активных, инициативных граждан с высоким уровнем правосознания и пониманием значимости прав человека для развития, как отдельной личности, так и общества в целом; обеспечение эффективной занятости молодого поколения местного сообщества, реализация мероприятий, направленных на снижение уровня безработицы посредством предоставления сезонной и

169Панова Ю.А. Проблемы молодежной политики в Российской Федерации и пути их решения // Молодой ученый. 2019. №21. С. 379.

временной работы молодому поколению, а также создание условий для эффективного профессионального самоопределения, профориентации и пр.; создание среды для реализации творческого потенциала молодого поколения и вовлечения молодого поколения в инновационную деятельность; формирование среды для активного отдыха молодого поколения, для развития спорта, туризма, творческих объединений и пр.

Таким образом, совершенствование деятельности органов местного самоуправления по реализации государственной молодежной политики возможно только при решении ряда задач первоочередного характера, с учетом данных мониторинга изучения общественного мнения, применением связей с общественностью, а также изучением динамики экономических и социальных факторов муниципальных образований. Для решения проблем молодежи муниципалитетов необходима разработка ряда программных мероприятий, которые позитивно отразятся на развитии молодежной политики. Благодаря данным мероприятиям государственная молодежная политика должна сохранить лидирующие позиции и быть в приоритете в деятельности органов местного самоуправления.