Динамика изменения сельскохозяйственного землепользования в сельскохозяйственных организациях омской области

Автор: Долматова Ольга Николаевна, Рогатнев Юрий Михайлович

Журнал: Вестник Омского государственного аграрного университета @vestnik-omgau

Статья в выпуске: 1 (1), 2011 года.

Бесплатный доступ

В настоящее время в Российской Федерации произошли значительные изменения, которые связаны с успешным завершением земельных преобразований и созданием эффективной системы сельскохозяйственного землепользования. Изменились формы собственности, организационно-правовые формы хозяйствования, факторы, определяющие использование земли. Таким образом, сельскохозяйственное производство стало другим, то есть оно стало рыночным. Однако произведенные преобразования касаются внешних форм организации сельскохозяйственных землепользований. Внутрихозяйственная организация использования земли во многих случаях остается неизменной, что препятствует развитию рыночных отношений. На практике земля в полном ее объеме еще не стала важным фактором рыночного производства.

Еще

Землепользование, внутрихозяйственная организация, сельскохозяйственные угодия

Короткий адрес: https://sciup.org/142198680

IDR: 142198680

Текст научной статьи Динамика изменения сельскохозяйственного землепользования в сельскохозяйственных организациях омской области

Омская область входит в пятнадцать крупнейших регионов России по объемам производства продукции сельского хозяйства. В 2009 г., по предварительным данным сельскохозяйственными товаропроизводителями Омской области произведено зерна 4,1%, картофеля – 2,8%, овощей – 2,2%. По объемам производства зерна в 2009 г. Омская область занимала 6-е место в России [1]. На 1 января 2010 г. в области зарегистрировано 328 сельскохозяйственных организаций. Хотелось бы отметить, что к концу 80-х гг. прошлого столетия в разрезе районов области было 92% рентабельных сельскохозяйственных организаций, а на 1 января 2010 г. осталось 54% [2].

Результаты и их обсуждение

Из табл. 1 видно, что общая площадь сельскохозяйственных угодий в сельскохозяйственных организациях Омской области с 2005 по 2009 гг. уменьшилась на 461,3 тыс. га (17%) в результате сокращения пашни на 128,3 тыс. га (6%), кормовых угодий – на 323,8 тыс. га (56,9%), залежи на – 7,5 тыс. га (76%) и многолетних насаждений на – 0,6 тыс. га (51%).

Таблица 1

Общая площадь сельскохозяйственных угодий в сельскохозяйственных организациях

Угодье	Год
Угодье	2005	2006	2007	2008	2009
С.-х. угодья, всего	2741478	2515912	2407945	2317706	2280148
В т.ч. пашня	2160451	2038682	2042951	2031644	2032162
сенокосы	277787	251721	198373	155042	127938
пастбища	291100	217760	159801	129198	117188
залежи	9785	6931	4121	682	2328
многолетние насаждения	1091	931	2699	1140	532

Часть пашни и кормовых угодий в крупных сельскохозяйственных организациях сокращается за счет увеличения аналогичных угодий в крестьянских (фермерских) хозяйствах и хозяйствах населения, часть переведена в другие угодья, в том числе и несельскохозяйственные.

Важным показателем в системе сельскохозяйственного землепользования в последние годы стало неиспользование земель (кратковременное или долговременное). Уже c 1994 г. в годовых отчетах Министерства сельского хозяйства и продовольствия Омской области «О результатах финансовой деятельности сельскохозяйственных организаций Омской области» появилась новая строка: «неиспользуемые земельные угодья, в том числе сельскохозяйственные и несельскохозяйственные». Это показывает, что факт неиспользования признается государством как имеющий место. Площадь неиспользуемых сельскохозяйственных угодий в сельскохозяйственных организациях области с 2005 по 2009 г. увеличилась на 98,7 тыс. га (56,4%) и в 2009 г. составила 3,2% от общей площади сельскохозяйственных угодий (табл. 2).

Таблица 2

Неиспользуемые площади сельскохозяйственных угодий в сельскохозяйственных организациях Омской области, га

Угодье	Год
Угодье	2005	2006	2007	2008	2009
С.-х. угодья, всего	175110	121861	117376	108622	76366
В т.ч. пашня	71199	53528	58325	44612	30643
сенокосы	64448	39088	34682	35695	32850
пастбища	19496	23105	19642	24785	12840
залежи	19898	6070	4664	2792	0
многолетние насаждения	69	70	63	738	33

Неиспользование вызывается различными причинами: качеством земель, сложными природными процессами, состоянием рынка сельскохозяйственной продукции, обеспеченностью трудовыми ресурсами и техническими средствами для земледелия, финансовым положением.

В период освоения целины в сельскохозяйственный оборот было вовлечено достаточно много малопригодных и непригодных земель. Их использование продолжается. Оценивая земли по эффективности их использования, можно выделить три группы: неэффективные (затраты не окупаются стоимостью создаваемой продукции), недостаточно эффективные (уровень рентабельности не более 30%), достаточно эффективные. В целом по области 88% земель пригодно, 7% земель недостаточно, а 5% не пригодно для эффективного использования в сельском хозяйстве (Филиал ФГУП ФКЦ «Земля»). Использование земель, не обеспечивающих необходимую эффективность в условиях рыночного производства сельскохозяйственными предприятиями, вызывает неустойчивость их экономики и возможность банкротства. Таких земель в области около 12%, в том числе в северной 12,2%, в северной лесостепной 29%, южной лесостепной 5%, в степной 3,2% зонах. Поэтому при переходе к рыночной экономике эти земли интенсивно стали выводиться из использования.

Наличие сельскохозяйственных угодий – это потенциал сельскохозяйственного производства. В реальной жизни использование земель тесно увязано как с состоянием рынка сельскохозяйственной продукции, так и с условиями, обеспечивающими сельскохозяйственное землепользование. К их числу относятся обеспеченность техническими средствами и рабочей силой.

Состояние рынка сельскохозяйственной продукции

Низкий уровень цен реализации зерна приводит к недостатку финансовых средств для выполнения в следующем земледельческом году основных технологических операций (наличие ГСМ, семян, удобрений, запчастей). Это приводит как к сокращению масштабов растениеводческого производства, так и к снижению его качества (затягиванию сроков выполнения операций), что в итоге влечет снижение урожайности и эффективности использования земли. И наоборот, высокий уровень цен на зерно в 2008 г. привел к повышению спроса, а значит, масштабов растениеводства в 2009 г. Значительное влияние на колебания площадей используемой пашни оказывает политика государства (поддержка товаропроизводителей, зерновая интервенция). Однако сказать о стабильности государственной политики в сфере сельскохозяйственного производства затруднительно, поэтому прогнозировать стабилизацию сельскохозяйственного производства достаточно сложно.

Это же подтверждается ситуацией по внесению удобрений (табл. 4, 5).

Динамика цены реализации зерна по Омской области, руб./т [1]

Внесение минеральных удобрений под посевы в сельскохозяйственных организациях Омской области [1, 2]

Внесение органических удобрений под посевы в сельскохозяйственных организациях Омской области [1, 2]

Таблица 3

Природно-климатическая зона	Год
Природно-климатическая зона	2005	2006	2007	2008	2009
Степная	2136	2657	3816	5136	3135
Южная лесостепная	2178	2461	3312	5015	3479
Северная лесостепная	1780	2200	3345	4296	3287
Северная	2389	2423	3278	4836	5628
Всего по области	2127	2540	3577	5024	3276

Таблица 4

Год	Внесено минеральных удобрений (в перерасчете на 100% питательных веществ)							Посевная площадь, удобренная минеральными удобрениями, во всей посевной площади, %
	Всего, тыс. т	У cd со о о к cd И	В том числе под
	Всего, тыс. т	У cd со о о к cd И	о 3 m g 11 а р и S ^ 3	О Pt у & S Й X ^ н	1-0 ч о о н & §	S Н о са о	У ³1^ § к
1980	67,1	17,8	12,3	16,8	163	347	25
1990	102,5	28	24	20	125	163	32	39
1995	5,4	1,8	1,5	3,3	55,3	112,5	1,8	3,0
2000	1,3	0,5	0,2	0,2	73,0	56,5	0,9	0,9
2006	2,2	1,2	1,6	0,4	32,4	57,9	0,3	3,1
2007	3,9	2,5	3,4	2,1	55,3	19,1	0,6	7,2
2008	4,9	2,7	3,6	1,7	50,7	219,4	0,5	8,3
2009	4,6	2,7	2,6	5,9	73,8	309,3	1,9	7,0

Таблица 5

Год	Внесено органических удобрений							Посевная площадь, удобренная органическими удобрениями, во всей посевной площади, %
	Всего, тыс. т	н cd са о о о с 2 cd И	В том числе под
	Всего, тыс. т	н cd са о о о с 2 cd И	о 3 m g 11 а Р и	О pt у & н	ч о о & §	S 2 о са о	в ³и § м
1980	5789,1	1,2	1,3		21,6	4,6	1,4
1990	7306,8	2,0	2,0	0^…,1	16,0	11,0	2,0	4^…,0
1995	2263,6	0,7	0,8		20,7	5,8	0,6	1,4
2000	1444,2	0,6	0,6	0,3	6,8	13,9	0,6	1,6
2006	1736,9	1,0	1,2	–	13,8	12,8	0,7	12,8
2007	1552,7	1,0	1,0	–	28,1	10,2	0,9	14,0
2008	1618,7	0,9	0,9	0,0	16,4	5,9	1,0	18,0
2009	1682,8	1,0	1,0	0,0	–	–	1,0	19,1

В Омской области внесение минеральных удобрений с 1980 г. сократилось на 93%. Однако с 2006 г., наоборот, увеличилось более чем на 100%, но само количество тонн минеральных удобрений с 1980 г. сократилось на 62,5 тыс. т, а в 2009 г. по сравнению с 2006 г.

увеличилось на 2,4 тыс. т. Это также связано с улучшением финансовой ситуации в 2008 г. Хотя масштабы использования минеральных удобрений в последние годы стабилизировались, но остаются достаточно низкими (7–8%) относительно всей посевной площади. С органическими удобрениями ситуация лучше: за тот же период их внесение уменьшилось на 71%. Это связано с продолжавшимся сокращением масштабов собственного животноводческого производства. Из табл. 5 видно, что с 2006 г. также наблюдается тенденция уменьшения внесения органических удобрений на 3%. Однако посевная площадь, удобренная органическими удобрениями, во всей посевной площади по сравнению с 2006 г. увеличилась на 6,3% и в 2009 г. составила 19,1%.

Наличие технических средств стало важнейшим фактором, регулирующим масштабы сельскохозяйственного землепользования (табл. 6). Это связано со значительным прогрессом сельскохозяйственной техники и высоким уровнем механизации земледельческого труда.

Во всех природно-климатических зонах происходит уменьшение количества сельскохозяйственной техники. Это происходит из-за списывания старых машин, которые не заменяются (в полном объеме) новыми. Причем есть тенденция покупки списанной сельскохозяйственной техники у другой организации. Больше всего, почти на 50% машин, обеднели районы северной лесостепной зоны. В целом же по области тракторов уменьшилось на 34%, а зерноуборочных комбайнов – на 31%. Это, в свою очередь, увеличило износ оставшейся техники: тракторы стали работать на 42% больше, а комбайны – на 35%. Уменьшается эксплуатационный срок работы машин.

Если принять, что средний нормативный срок службы трактора составляет 8–10 лет, а средний фактический срок эксплуатации 20 лет, то для сохранения технического потенциала сельского хозяйства необходимо обеспечить темпы ежегодного возобновления техники в пределах более 5, а лучше 10%. Фактически, как видно из табл. 7, оно находится в допустимых пределах в целом по области. Однако следует учесть, что за последние 5 лет общее количество техники сократилось в 1,5 раза, а прироста приобретения нет. Поэтому техническая обеспеченность растениеводства является одним из реальных факторов снижения масштабов как растениеводческого, так и сельскохозяйственного производства.

Таблица 6

Основные показатели, характеризующие состояние материально-технической базы сельскохозяйственных организаций Омской области [1, 3, 4, 5]

Природно-климатическая зона	Наличие тракторов, ед.		Нагрузка пашни на 1 трактор, га		Наличие зерноуборочных комбайнов, ед.		Приходится посевов зерновых культур на 1 комбайн, га
	Год
	2005	2009	2005	2009	2005	2009	2005	2009
Степная	3701	2726	270,5	392,7	1600	1244	424,5	860,5
Южная лесостепная	3670	2667	181,1	253,1	1134	793	360,3	494,6
Северная лесостепная	2334	1146	164,4	192,2	648	343	375,0	556,4
Северная	936	532	117,0	124,7	260	139	156,5	188,9
Всего по области	10647	7071	202,9	287,4	3641	2519	376,7	509,7

Таблица 7

Количество сельскохозяйственной техники, приобретенной сельскохозяйственными организациями Омской области, ед.

Природно-климатическая зона	Год
	2005			2009
	Всего с.-х. техники	В том числе		Всего с.-х. техники	В том числе
	Всего с.-х. техники	новая	из нее по лизингу	Всего с.-х. техники	новая	из нее по лизингу
Степная	17329	180	31	12865	124	22
Южная лесостепная	15488	88	10	11911	116	4
Северная лесостепная	8105	103	9	4322	36	3
Северная	2962	109	3	1608	14	0
Всего по области	43884	480	53	30706	290	29

Обеспеченность техническими средствами тесно связана с наличием трудовых ресурсов. Отношение стоимости производственного оборудования (силовые и рабочие машины и оборудование) к числу рабочих определяет техническую вооруженность труда (коэффициент) и реальную производительность труда в земледелии. Именно этот показатель и измеряет площадь обрабатываемой пашни и качество технологических операций, влияющих на урожайность сельскохозяйственных культур.

Тенденции изменения сельскохозяйственной техники и среднегодовой численности работников, занятых в сельскохозяйственном производстве, практически одинаковы: общая численность человек и количество техники по области уменьшились на 43% и 33% соответственно. Эту взаимосвязь можно увидеть в табл. 8.

Выводы

Проведенный анализ показал, что имеющаяся негативная тенденция в сельскохозяйственном землепользовании Омской области (сокращения площади наиболее продуктивного угодья – пашни) имеет вполне объективные и обоснованные причины: состояние рынка сельскохозяйственной продукции, обеспеченность основными условиями использования земли (наличие и тенденции изменения технических средств и рабочей силы), а также технической вооруженностью труда. Состояние всей совокупности основных факторов производства указывает на продолжающийся глубокий кризис АПК области: валовой доход сельскохозяйственных организаций за 2005 г. составил 1235,4 млн руб., в 2008 г. – 2268,9 млн руб., а в 2009 г. – 1348,2 млн руб. Наблюдается общая тенденция темпов снижения валового дохода (на 40%), а также рост затрат на основное производство, что вызывает снижение рентабельности производства.

Таблица 8

Тенденции изменения количества сельскохозяйственной техники и среднегодовой численности работников, занятых в сельскохозяйственных организациях Омской области

Природноклиматическая зона	Среднегодовая численность работников, занятых в с.-х. производстве, чел.				% сокращения численности работников за период с 2005 по 2009 г.		% сокращения с.-х. техники за период с 2005 по 2009 г.
	2005		2009
	Всего	в т.ч. в растениевод-стве	Всего	в т.ч. в растениевод-стве
	Всего	в т.ч. в растениевод-стве	Всего	в т.ч. в растениевод-стве	Всего	в т.ч. в растениевод-стве	Всего
Степная	18460	3432	12211	2183	34	36	25
Южная лесостепная	23212	3312	15038	2018	35	39	28
Северная лесостепная	11288	2459	3913	814	35	67	50
Северная	3746	868	1363	337	64	61	44
Всего по области	56706	10071	32525	5352	43	46	33

Для выхода из данной ситуации нужно улучшить условия использования земли (техническую вооруженность труда), усовершенствовать структуру сельскохозяйственных угодий, систему земельных отношений. Это целесообразно реализовывать в рамках областной целевой программы «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Омской области» на 2008–2012 гг. Все мероприятия целесообразно решать не в целом по области или природно-климатической зоне, а применительно к условиям конкретного товаропроизводителя.

Список литературы Динамика изменения сельскохозяйственного землепользования в сельскохозяйственных организациях омской области

Растениеводство Омской области: стат. сб./Омскстат. -Омск, 2009. -94 с.
Омский областной статистический ежегодник: стат. сб.: в 2 ч. Ч. 2/Омскстат. -Омск, 2010. -418 с.
Наличие тракторов, сельскохозяйственных машин и энергетических мощностей в сельскохозяйственных организациях Омской области на 1 января 2006 года: стат. бюлл./Омскстат, -Омск, 2005. -24 с.
Наличие тракторов, сельскохозяйственных машин и энергетических мощностей в сельскохозяйственных организациях Омской области на 1 января 2010 года: стат. бюлл./Омскстат, -Омск, 2009 -25 с.
Растениеводство Омской области: стат. сб./Омскстат. -Омск, 2007. -75 с.

Статья научная