Французский конституционализм в условиях европейской интеграции

П роцессы европейской интеграции оказывают сложное и многоплановое воздействие на государственное и правовое развитие всех стран, которые объединились в новую Европу. Добровольно отдавая часть своего суверенитета вновь образованным надгосударственным структурам, европейские государства оказались перед угрозой утраты национальной идентичности, перед необходимостью корректировки собственных устоявшихся ценностей и привнесения в них нового смысла.

Традиционно базовой ценностью французского государства выступает конституционализм. При его оценке будем исходить из следующих постулатов:

• 1)    конституционализм представляет собой комплексное, многоаспектное явление, которое включает в себя и политико-правовую концепцию, наполненную соответствующим содержанием, и политико-правовую практику, связанную с воплощением идей конституционного государства;

• 2)    идеи конституционализма имеют универсальный характер и обычно включают в себя такие составляющие, как демократия, народовластие, права и свободы человека, разделение властей, политический плюрализм;

• 3)    несмотря на универсальный характер конституционализма, можно с полным основанием гово-

• рить о присущих ему национальных различиях. Как верно отмечает Б.Р. Сергазинов, «возникновение, формирование и развитие конституционализма в разных странах существенно различаются, меняя масштабы, содержательные акценты и формы проявления. Поэтому в каждой отдельно взятой стране теория и практика конституционализма имеют определенные различия, в силу чего наряду с конституционализмом вообще можно и даже правильно говорить об американском, французском, британском, японском, индийском и прочих конституционализмах» [5; 3].

Францию, наряду с Великобританией и Соединенными Штатами Америки, можно считать родиной идей конституционализма. Появление конституционализма как идеологии связано с развитием капитализма в Европе. Профессор В.Е. Чиркин отмечает: «Доктрина конституционализма стала разрабатываться в сочинениях просветителей ХVII–ХVIII вв. В их работах она связывалась прежде всего с требованием принятия конституции, которая, как говорилось, регулировала бы отношения власти и личности (человека и гражданина)…» [7; 19].

Особенностью французского конституционализма с самого момента зарождения стал его практический и разрушительный характер. Идеи французского конституционализма возникли как разруши- тельная идеология, направленная на революционное свержение абсолютной монархии. Серия революций, прокатившихся в Европе под конституционными знаменами и вызвавшая войну террора, опиралась на лозунги свободы и равенства с добавлением масонского лозунга – братства. Во Франции это ярко проявилось в таком основополагающем документе, как Декларация прав человека и гражданина 1789 г., в основу которого была положена идея свободы: свобода личности, свобода слова, свобода убеждений. Стоит заметить, что в противовес данным принципам возник французский традиционализм, который затем превратился в консерватизм [4; 55–56].

Базовые идеи французского конституционализма в значительной мере совпадали с концепцией конституционализма американского [1]. Американский вариант конституционализма был направлен на борьбу с английским колониальным господством. Опираясь на конституционные идеи, в первую очередь идею свободы и равенства, американцы начали борьбу за свержение английской администрации, победили и построили собственное государство. При этом с самого начала американский конституционализм отличался двойными стандартами: свобода и равенство не для всех, а только для белых мужчин.

Разрушительный потенциал конституционализма является производным от либерализма как его важнейшей составной части. Либерализм – это индивидуализм, а индивидуализм разрушителен по своей природе. Если мы вслед за идеологами либерализма ставим интересы части (личности) выше, чем интересы целого (коллектива в той или иной его форме, включая государство), разрушение неизбежно. Либеральный универсализм, как отмечает И.Л. Честнов, на практике оборачивается «насильственным доминированием «золотого миллиарда». Тот, кто не соглашается, например, с индивидуалистическим пониманием прав человека, объявляется антидемократом и подвергается остракизму» [6; 148].

Возникает закономерный вопрос: может ли идеология, которая возникла как разрушительная, затем стать созидательной? Представляется, что для этого она должна в значительной степени трансформироваться, по крайней мере, внутренне, формально оставаясь прежней. Косвенно о деструктивном потенциале идей конституционализма во Франции свидетельствует и бурная послереволюционная история этой страны, включавшая смену семнадцати конституций. А в пользу идеи трансформации конституционализма говорит тот факт, что он стал формой легитимации власти во Франции как в период монархии, так и при республике [2; 107].

Послевоенная история Франции (вторая половина ХХ в.) дает нам пример трансформации идей конституционализма от деструктивной к созидательной направленности. Столкнувшись с проблемой построения сильного самостоятельного государства в условиях новейшего времени, Франция под давлением социалистов ввела в конституционную теорию и практику социальные ценности. В преамбуле Конституции Французской республики 1946 г. вслед за провозглашением приверженности базовым принципам Декларации прав человека и гражданина 1789 г. был провозглашен также ряд социально-экономических принципов, явно не соответствовавших конституционализму в его либеральном понимании. Среди них отметим право стачек, право вступать в профсоюзы, право трудящихся через своих представителей принимать участие в определении условий работы и руководстве предприятиями, требование общественной собственности на имеющие национальное значение предприятия, гарантии материального обеспечения и охраны здоровья матерям, детям и престарелым труженикам и т.д. В конституции говорилось: «Всякое имущество, всякое предприятие, эксплуатация которого имеет или приобретает черты национальной общественной службы или фактической монополии, должно стать коллективной собственностью» [3; 119]. Простое перечисление данных положения свидетельствует о том, что они противоречат основополагающим идеям конституционализма, более того, снижают степень его деструктивности.

Все нормы, связанные национальной ролью собственности с коллективной собственностью, с социальными правами, коллективным управлением предприятиями и профсоюзами, полностью противоречат самому духу либерализма с его концепцией «государства – ночного сторожа» и, как следствие, сущности конституционализма. Противоречие между правовым и социальным государством, вызывающее спор ученых, проявляется здесь вполне наглядно. Поэтому можно сказать, что положения преамбулы Конституции Франции 1946 г. стали отступлением от принципов либерализма и конституционализма, вызванным повышением роли социал-демократии в послевоенной Европе.

Конституция 1946 г. просуществовала недолго, ей на смену пришла новая Конституция 1958 г., действующая и сегодня. Но характерно, что в ней сохранилась преамбула предшествующей конституции со всеми ее социальными положениями. Французская нация осознала, что деструктивным идеям конституционализма для успешного существования и развития государства следует противопоставить другие, созидательные идеи, которые будут способствовать сплочению здоровых сил общества, не допустят его полной атомизации на основе либеральных принципов.

Таким образом, можно полагать, что современный французский конституционализм имеет вполне ощутимый социал-демократический оттенок. Данное противоречие, с одной стороны, могло бы стать источником развития, с другой стороны, может привести и к краху существующего государственного режима.

Надо полагать, что подобная ситуация характерна не только для Франции, но и для некоторых других государств Европы. Системные проблемы, вызванные противоречием между конституционными идеями ХVIII в. и социал-демократическими концепциями ХIХ–ХХ вв., создают потребность в новой парадигме развития, будь то национальная французская либо общеевропейская.

Сегодня Франция не является полностью суверенным государством, которое может определять свою собственную политику и идеологию. Процессы европейской интеграции оказывают сильное давление на французскую политику и традиционные национальные ценности. Брюссельская бюрократия, управляющая Европейским Союзом, твердо стоит на страже либерального конституционализма и доведенных до абсурда свобод человека. Если идея свободы индивидуума вступает в противоречие с традиционными ценностями христианской цивилизации, последние без колебаний отвергаются. Более того, под натиском идеи ложно понимаемой свободы как вседозволенности и доведенной до абсурда «толерантности» происходит стремительное разрушение тех ценностей, на которых было построено здание европейской христианской цивилизации. Возникает некоторый парадокс: новая европейская общность строится на базе разрушительной по своей направленности концепции.

Франция оказалась перед сложной дилеммой: следовать дальше в русле новых европейских ценностей и разрушать собственную государственноправовую идентичность либо пытаться отстаивать тот курс, который будет способствовать сохранению национального самосознания французского народа. Свидетельством противоречий, возникающих по этому поводу во французском обществе, стал существенный рост поддержки со стороны населения страны правой политической партии «Национальный фронт», которую возглавляет Марин Ле Пен. На выборах в Европарламент эта партия заняла во Франции первое место, получив 20,2% голосов [8].

Сможет ли Франция совместить принципы европейской интеграции и идеи либерального конституционализма с собственными интересами и национальными ценностями, покажет время. Представляется, что выход можно найти в научной разработке и последующем практическом внедрении конституционализма с новым содержанием. Он, с одной стороны, не может формально противоречить сложившимся международным стандартам, с другой стороны – должен соответствовать давно сложившимся в европейских странах правовым традициям,нести в себе созидательный, а не разрушительный потенциал.