Власть и общество. Рубрика в журнале - Вестник ВолГУ. Серия: История. Регионоведение. Международные отношения
"Новые" казачьи войска в правительственных проектах и чиновничьих записках 1860-х годов
Статья научная
В статье рассматривается правительственная политика в отношении казачества в 1860-х годах. В эти годы наиболее ярко проявились процессы организации/реорганизации казачьих войск. Данные процессы развертывались на фоне дискуссий между имперскими чиновниками о роли и значении казачества с точки зрения его военного и колонизационного потенциала. «Новым» казачьим войском для империи оказалось лишь Семиреченское (Алматинское) войско, созданное в 1867 году. По инициативе генерал-губернатора Западной Сибири А.П. Хрущова в 1867-1868 гг. были подготовлены проекты по организации Иртышского, Акмолинского, Семипалатинского казачьих войск, а также планы по переселению казаков на приграничные с Западным Китаем земли. Несмотря на поддержку инициатив А.П. Хрущова со стороны военного министра Д.А. Милютина и Степной комиссии, проектируемые казачьи войска все же созданы не были, также не состоялась и казачья колонизация приграничных территорий. Отрицательное решение властей последовало и по записке начальника Терской области М.Т. Лорис-Меликова «Об образовании Закавказского казачьего войска» (1868). В статье разбираются причины, по которым колонизационные планы и проекты по созданию новых казачьих войск оказались невостребованными в 1860-х годах.
Бесплатно
Статья научная
В статье освещены причины привлечения иностранных предпринимателей в советскую экономику, трудностей найма отечественной рабочей силы на концессионные предприятия; показаны противоречия между советскими организациями и концессионерами, их устранение. Для исследования были выявлены источники из фондов Государственного архива Российской Федерации, Российского государственного архива экономики и Российского государственного архива социально-политической истории. Взаимоотношения иностранных предпринимателей с государственными учреждениями, советским инженерно-техническим персоналом и рабочими определялись законодательными документами. Но концессионеры не всегда соблюдали требования органов власти в сфере привлечения рабочей силы, что давало повод для взаимных претензий. Для более полного понимания вклада не только иностранных предпринимателей, но и специалистов в восстановление и развитие советской экономики проанализирован вопрос трудоустройства последних и на государственные предприятия СССР. На рудниках Кузнецкого каменноугольного бассейна, Сталинградского тракторного завода и других государственных предприятиях страны иностранных специалистов использовали в организации производственной деятельности, организовывали передачу их опыта, знаний советским рабочим и инженерам; на концессионных предприятиях применялись новейшая техника, передовые технологические процессы, проходило обучение советских рабочих. В статье исследованы причины досрочного завершения контрактов и массового отъезда из СССР на родину иностранных служащих и квалифицированных рабочих в 1930-1940-е годы. Привлечение к уголовной ответственности и тюремное заключение иностранных специалистов за несчастные случаи на концессионных предприятиях вызывало обеспокоенность у квалифицированных иностранных рабочих и способствовало их переезду на родину. В то же время въезд, например, на о. Сахалин новых японских инженеров не разрешался советскими органами власти. Акцентировано внимание на взаимосвязи ухудшения международной обстановки с середины 1930-х гг. и функционирования концессионных (японских) предприятий в СССР до середины 1940-х годов. Большое внимание уделено вопросам соблюдения советских трудовых норм концессионерами на основе ранее неопубликованных архивных документов.
Бесплатно
Статья научная
Статья посвящена проблемам развития концепции государственного управления социальными учреждениями в России после реформирования системы местного самоуправления во второй половине XIX в. и практической деятельности этих учреждений на губернском и уездном уровнях. Статья базируется на социальном законодательстве исследуемого периода, работах российских исследователей социальной политики XIX - начала XX в., материалах статистических сборников, периодической печати. В статье делается вывод о том, что концепция призрения и благотворительности, развиваемая в течение исследуемого периода, предполагала трансформацию государственно-частной благотворительности в общественную. Ее основными субъектами становятся земские и городские органы власти, которые решают социальные задачи в союзе с частными благотворительными учреждениями и несут ответственность за состояние социальных проблем. Государство оставляет за собой функции координации и контроля. В рамках данной концепции были выработаны конкретные установки практической социальной работы, в том числе: ее распространение на все демографические и социальные группы нуждающихся, широкий спектр видов социальной помощи, равномерное распределение благотворительных учреждений на территории страны. Однако на практике инновации коснулись в основном столичных и губернских городов. Земские и городские лечебные, образовательные, социально-реабилитационные учреждения, возникшие в губерниях, расширили возможности оказания помощи наиболее уязвимым слоям населения. Однако их распределение по-прежнему не было равномерным, значительно проигрывали сельские населенные пункты. Таким образом, в исследуемый период концепция общественной благотворительности не была реализована в полной мере. В уездах благотворительные учреждения были немногочисленны и могли оказывать ограниченные виды помощи далеко не всем социально незащищенным слоям общества.
Бесплатно
Статья научная
Статья посвящена проблеме выявления последствий государственной религиозной политики в исследуемом регионе в период с 1958 по 1964 год. Начальная дата связывается с окончанием послесталинской борьбы за лидерство в коммунистической партии и государстве и формированием новой церковной политики, направленной на разрушение религиозных организаций в СССР. Окончание периода связано со сменой высшего руководства СССР и сопутствующими изменениями в религиозной политике. С целью выявления последствий государственной религиозной политики были проанализированы характер, содержание данной политики, а также отношение верующих к антицерковным действиям местных органов власти. Территория Краснодарской и Кубанской епархии в исследуемый период соответствовала административным границам Краснодарского края. Данную епархию возглавлял митрополит Виктор (Святин). Применение статистического метода позволило автору выявить динамику изменения кадрового состава среди православного духовенства, количество закрытых храмов в Краснодарской и Кубанской епархии и количество совершаемых священнослужителями религиозных обрядов. В результате применения системного метода было выявлено, что в реализации религиозной политики принимали участие не только местные советские и партийные органы власти, но и активно привлекалась общественность, что придавало широкомасштабность антицерковным акциям. Стремление органов власти к полному вытеснению Православной церкви из жизни граждан в исследуемом регионе привело к потере более половины кадрового состава священнослужителей и закрытию более 50 % храмов. Для борьбы с религиозными традициями власти использовали как административные меры, выразившиеся в изменении правил оформления документов при крещении детей, так и распространение опыта организации советских нерелигиозных обрядов. Эти меры привели к тому, что с 1958 по 1964 г. количество крещений уменьшилось на 38,2 %, венчаний - на 87 %, отпеваний - на 66 %. Однако жители края продолжали посещать храмы и участвовать в религиозных обрядах. Было выявлено, что в Краснодарском крае обряд крещения составлял наибольший процент в сравнении с другими обрядами, что говорит о большей востребованности данного обряда у прихожан. В результате государственной религиозной политики Православной церкви как институту был нанесен серьезный удар, но ликвидировать религиозность населения не удалось.
Бесплатно
Две "одинаковые" фрайбургские хартии 1275 г.: краткий проект
Статья научная
Введение. В 1275 г. были созданы 2 проекта городского права Фрайбурга в Брайсгау. Данная статья представляет анализ одного из этих текстов - краткого проекта. Методы и материалы. Основным методом исследования является сравнительно-исторический анализ. Сравнивается содержание двух хартий: Роделя - сборника законов городского права, созданного в 1218 г., и краткого проекта 1275 года. Анализ. Выделяются 6 тематических блоков, объединяющих законы по отраслям права: 1) привилегии горожан и права сеньора; 2) уголовно-процессуальное право; 3) гражданское право; 4) муниципальное управление; 5) торговое право; 6) разные законы. Результаты. Документ, несмотря на то что он не стал официальной хартией, зафиксировал изменения, произошедшие в городском законодательстве в XIII в. по сравнению с предыдущей фрайбургской городской хартией 1218 года. Кроме того, в законах проекта отразились стороны политической борьбы, происходившей между сеньором Фрайбурга, городским Советом 24-х и общиной города.
Бесплатно
К вопросу о крещении княгини ольги
Статья научная
Введение. Еще не однажды к данному вопросу и связанным с ним сюжетам будут обращаться исследователи. Где, как и почему княгиня Ольга приняла святое крещение? Когда и в каком качестве она ездила в Константинополь? Каково было для Руси значение крещения Ольги? Была ли блаженная княгиня правительницей языческого государства? Автор предполагает поделиться своими соображениями на сей счет в данной статье. Методы. Метод рассмотрения данного вопроса в конечном счете сводится к поиску оптимального варианта согласования противоречивых показаний источников с учетом обширной историографии, но и в контексте определенной историографической и теоретической парадигмы. Анализ. Мнению об официальном характере поездки Ольги в Царьград как полноправной правительницы Русской земли может быть с успехом противопоставлено мнение, что визит княгини в столицу империи - частное событие из жизни вдовы русского князя. Оправданы сомнения в том, что она могла быть равновеликой по статусу своему покойному мужу и в полной мере взять в свои руки его княжеские обязанности и правительственные полномочия. Скорее всего, ее, именно политическое, положение было двойственным. Отрицать факт крещения вдовы Игоря в Константинополе сложно, ибо все, говорящие о нем источники, не совпадая в датировке этого события, тем не менее, единодушно локализуют его именно там. Результаты. Христианство, принятое княгиней Ольгой в 957 г. в Константинополе во время неофициальной поездки туда в составе торгового каравана, от самого акта крещения и до конца жизни княгини оставалось только ее личным делом. После крещения Ольга и вовсе отказалась от участия в правительственной деятельности. Последнее обстоятельство позволяет акцентировать тот аспект ее христианского подвига, на который не обращали внимания исследователи: сознательное самоустранение от власти (даже символической) в языческом обществе ради следования христианским заповедям и приверженности христианским ценностям.
Бесплатно
Статья научная
Во введении обозначена одна из важнейших проблем в политической истории России - проблема определения и выбора пути долговременного цивилизационного развития в аспекте либеральной и консервативной парадигмы. В качестве основных методов авторами применяются: историко-сравнительный, системный, типологический и историко-политологический. В качестве основных источников привлекаются: «План государственного преобразования» М.М. Сперанского и «Записка о древней и новой России в ее политическом и гражданском отношениях» Н.М. Карамзина. В ходе сравнительного анализа авторами осуществлено исследование плана государственных преобразований М.М. Сперанского и политической программы Н.М. Карамзина в аспекте либеральной и консервативной аксиологии. Делается вывод о том, что были предложены две различные модели цивилизационного развития страны. Одна, представляемая М.М. Сперанским, предполагала радикальные изменения в политическом строе, законодательстве, социальных отношениях и выводила Россию на либеральный западный путь развития. Н.М. Карамзин исходил из приоритета национально-государственных традиций и пагубности перенесения на российскую почву европейских политических институтов, нравов и обычаев. Результатом исследования является вывод о том, что при полном отсутствии базы для формирования либерализма в России конституционные поиски М.М. Сперанского были обречены на провал и вылились на практике в выстраивание системы рационального государственного управления в рамках абсолютизма. Вековые исторические традиции России оказались гораздо сильнее стремления Александра I дать стране конституцию. О.В. Кузнецов проанализировал «Записку о древней и новой России...» Н.М. Карамзина, К.А. Лотарев проанализировал «План государственного преобразования» М.М. Сперанского. В.В. Тараканов сформулировал концепцию статьи, подготовил разделы «Введение», «Методы и материалы», «Результаты».
Бесплатно
Статья научная
В публикации предпринята попытка на основе всех известных к настоящему времени опубликованных и архивных документов воссоздать персональный состав Боярской думы и дворцового аппарата управления, реконструировать чиновную структуру верхушки Государева двора периода боярского правления. В исследовании состава Думы и дворцового аппарата применены метод генеалогического анализа и просопографический метод. Привлечены данные из различных редакций родословных книг, Государева родословца 1555 г., росписей дворянских родов конца XVII в, разрядных и посольских книг, актов на землю, летописей, вкладных книг монастырей. Установлены даты пожалования представителям придворной элиты думных и дворцовых чинов, время первого и последнего упоминания знатных лиц в исторических источниках, семейные и родственные связи внутри титулованных и нетитулованных боярских родов. Раскрыты особенности думских назначений во время политического кризиса 1533-1547 гг. Сделан вывод о том, что новые назначения в Боярскую думу и дворцовую администрацию зависели не только от сложившейся политической конъюнктуры, но в не меньшей степени от родового порядка наследования высших чинов в узком кругу знатных и близких к престолу боярских кланов, распределявших чины между своими родственниками. Еще один вывод, полученный в результате исследования, заключается в том, что в изучаемый период времени впервые вошло в практику обладание влиятельными лицами из придворной элиты одновременно двумя чинами: бояр (окольничих) и дворецких. Объяснение этому следует искать, возможно, в отмеченном М.М. Кромом процессе бюрократизации управления в период боярского правления, выразившемся в обособлении государственного аппарата от носителя верховной власти и формировании профессиональной группы управленцев, сосредоточившей в своих руках наиболее значимые административные функции.
Бесплатно
Переселение меннонитов в причерноморье в xix В.: особенности решения земельного вопроса
Статья научная
В статье рассматриваются процессы переселения меннонитов в Причерноморье в XIX в. и тесно связанное с этим решение земельного вопроса. Источниковой базой исследования послужили архивные документы фондов Государственного архива Республики Крым и опубликованные материалы из сборников, прежде всего, законодательные акты, посвященные проблемам иностранной колонизации в Российской империи. Методологическую основу исследования составили общеисторические принципы историзма и объективности, а также конкретные методы: историко-сравнительный, историко-генетический, историко-системный. Анализ колонизационного законодательства в отношении иностранных переселенцев показал высокую степень заинтересованности власти в привлечении меннонитов к заселению Новороссийского края. Земельный вопрос решался по-разному: до 1840-х гг. все земли отдавались меннонитам в «вечное» владение целой колонии, без права отчуждения в посторонние руки; также из-за нехватки свободных казенных земель колонистам было дано разрешение покупать земли; власть тоже выкупала удобные земли в казну для ее распределения среди меннонитов. Выделены следующие особенности землеустройства в меннонитских поселениях: участки распределялись подворно или посемейно, без дробления (шестьдесят пять десятин на семью); действовало миноратное право, что приводило к увеличению числа безземельных. Во второй половине XIX в. расселение меннонитов шло уже за счет покупки земли или долгосрочной аренды с последующим выкупом, участки стали дробиться. Т.П. Назарова рассмотрела переселение меннонитов в Причерноморье, опираясь на архивные документы из Государственного архива Республики Крым. О.Ю. Редькина провела анализ колонизационного законодательства и переселенческой политики российской власти в XIX веке.
Бесплатно
Статья научная
Введение. В статье представлена авторская интерпретация акторного состава реализации информационной политики в современной России. Особое внимание уделяется анализу основных условий взаимодействия государственных и негосударственных структур РФ в процессе определения приоритетов и стратегии обеспечения информационной безопасности России. Проблематика данного исследования актуализируется возрастающей зависимостью отечественной системы массовой коммуникации от современных глобальных геополитических угроз и внешнеполитических вызовов. Российскому государству и обществу необходим набор эффективных инструментов и методов обеспечения безопасности и стабильности функционирования системы массовой коммуникации. Методология и методы. Основной методологией данного исследования выступают принципы коммуникативного подхода (Н. Винер, К. Дойч). Кроме того, нашли свое научно-практическое применение идеи о технологическом ядре политической коммуникации (С.В. Володенков, М. Кастельс, С.В. Шварценберг). Анализ соединения публичной политической коммуникации и процессов административно-государственного управления базируется на выводах, содержащихся в работах Г. Лассуэла и О.Ф. Шаброва. Эмпирической основой исследования выступают опросы общественного мнения населения «Левада-центра». Анализ. Современный мир все более дифференцируется по степени информационной насыщенности: чем больше страна информационно открыта, тем быстрее происходит производство новых идей, их включение в политические решения. Современный процесс политической коммуникации сместился к большей интерактивности. Информационная политика, политическое регулирование системы массовой коммуникации становятся ведущими сферами управленческой деятельности государственных и негосударственных структур. Дискуссия. Развитию индикативной модели политико-коммуникативного взаимодействия акторов информационной политики в РФ препятствует ряд проблем. Часть из них связана с сложившимися практиками политического администрирования государственными институтами информационных процессов. Другие проблемы исходят из неготовности гражданских структур осуществлять функции публичного политического управления в сфере обеспечения информационной безопасности. Следствием этого является снижение доверия населения к политической информации и российским СМИ. Результаты. Предложены основные формы координированного взаимодействия государственных и негосударственных акторов в сфере информационного регулирования, обеспечения информационной безопасности РФ. Обоснована идея взаимосвязи развития системы массовой коммуникации с формированием информационно-коммуникативных компетенций населения РФ.
Бесплатно
Приватизация британской нефтяной отрасли в 1970-1980-х годах
Статья научная
Актуальность темы обосновывается интересом к деятельности топливно-энергетического комплекса, который остается для России одним из доноров экономики. В связи с этим возрастает интерес к развитию ТЭК других государств, например, реформам нефтяной отрасли Великобритании в последней четверти ХХ века. Основу исследования составляют тексты зарубежных авторов и источники на английском языке. Сложная структура объекта изучения определяет использование общеисторических методов и системного подхода. Исследование эволюции британской нефтяной отрасли связано с рассмотрением общей экономической ситуации в стране и доминирующих идейных установок властей Соединенного Королевства в отношении хозяйственной системы в послевоенный период. Можно отметить, что британские власти уделяли пристальное внимание нефтяной отрасли. Приватизация нефтяных предприятий, начатая во второй половине 1970-х гг., стала реакцией на изменение экономической ситуации внутри страны и в мире. При лейбористах это было тактическим маневром, направленным на стабилизацию хозяйственной системы без ее существенного обновления. Последующие преобразования нефтяной отрасли при консерваторах строились на основе пересмотра экономической парадигмы с расчетом на сокращение участия государства во владении активами предприятий, формирование широкого слоя собственников как среди мелких, так и крупных держателей ценных бумаг, а также усиление самостоятельности топливных фирм. В результате реформ на рынке продолжили работу несколько разных по мощности топливных компаний. Власти же получили возможность не только пополнить бюджет, но и отработать механизмы косвенного воздействия на нефтяную отрасль, что, с одной стороны, позволило разграничить сферы ответственности сторон, а с другой - сохранить влияние государства в стратегическом сегменте экономики.
Бесплатно
Статья научная
Статья посвящена актуальной проблеме исторической науки - анализу социального статуса приходского духовенства Юга России и его изменениям на примере Области войска Донского (до 1786 г. Земли донских казаков, до 1786 г. Земли войска Донского, с 1870 г. Области войска Донского). Эмпирическую базу настоящей статьи составляют комплексы архивных документов центрального и регионального архивов, большая часть которых вводится в научный оборот впервые. Методологическая основа статьи - традиционные для подобного рода исследований принципы научной объективности, системности и историзма, а также общенаучный метод структурного и функционального анализа, который дал возможность определить место духовенства в донском сообществе. Опора на историко-сравнительный метод позволила выявить особенности положения донского духовенства на фоне изменения культурно-исторической ситуации. К середине XVII в. в силу принадлежности к войску Донскому донские священнослужители приобрели статус, который резко отличал их от духовенства других губерний Российской империи - они подчинялись исключительно войсковой власти, считались частью казачьего сообщества и не обладали признаками сословия. Со времени учреждения в 1829 г. самостоятельной Донской и Новочеркасской епархии духовенство перешло в подчинение епархиального архиерея, что позволяет говорить о начальном этапе формирования на Дону духовного сословия и соответствующего ему социального статуса. В период реформ императора Александра II статус донского духовенства, благодаря завершению интеграции в общероссийскую практику, значительно возрос и унифицировался с общероссийским. Наивысшей точкой развития социального статуса донского духовенства представляется время существования Всевеликого войска Донского (1918-1919 гг.), которое в соответствии со свойственной ему идеологией предоставило духовенству исключительные в условиях Гражданской войны права и привилегии.
Бесплатно
Русскоязычные группы в германии: миграционная мотивация
Статья научная
Введение. В статье рассмотрены миграционные мотивы русскоязычных групп, прибывших в Германию с территории бывшего Советского Союза и стран-наследниц СССР. Основной фокус анализа направлен на группы этнически привилегированных мигрантов - поздних переселенцев (русские немцы) и контингентных беженцев (русские евреи), прибывших в ФРГ в период с конца 1980-х до середины 2000-х годов. Ставится цель показать основные причины миграции русскоязычных групп из постсоветских стран и раскрыть их внутреннюю подоплеку. Методы. Исследование проводилось с опорой на качественную методологию с применением метода тематически-центрированного интервью. Выборка формировалась методом «снежного кома». Анализ. Авторами проведен сравнительный анализ некоторых исследований с результатами авторского проекта, проведенного среди русскоязычных групп в Мюнхене в 2005-2006 и 2011 годах. Всего было проведено 43 интервью. Дискутируются наиболее спорные аспекты, касающиеся выяснения миграционных мотивов русских немцев и русских евреев при переезде в Германию; также проводится межгрупповое сравнение и выявляются общие составляющие миграционной подоплеки, характерные для обеих русскоязычных групп. Значительное внимание уделяется этническим мотивам миграции, которые являются и выталкивающими, и одновременно притягивающими для обеих русскоязычных групп. Проводится сравнение интерпретаций значимости этничности и этнической дискриминации как причин миграции русских немцев и русских евреев. Результаты. Выдвигается гипотеза о том, что после распада СССР в новых странах исхода этническая дискриминация обеих групп может происходить по основанию «ложной» этничности. Предполагается, что в случае русскоязычных групп дело приходится иметь с изменяющейся этничностью, которая может быть предложена или навязана индивидам. Авторы статьи акцентируют внимание на миграционных мотивах русскоязычных групп, не получивших широкого освещения в зарубежных исследованиях, что позволяет читателям расширить представления о механизме миграции русскоязычных в Германию. Изложенные в статье результаты исследования могут быть востребованы для совершенствования государственной политики России в отношении соотечественников за рубежом и разработки регулирующих миграционных мероприятий. В.Д. Попков разработал дизайн проекта и осуществил общую научную редакцию статьи. Е.А. Попкова проанализировала работы зарубежных авторов и предложила схему исследовательского анализа.
Бесплатно
