Инновационная социальная политика на современном этапе

В настоящее время Российское государство переживает сложный, противоречивый период поиска путей построения инновационной социальной политики. В связи с трансформацией политической и экономической системы российского общества происходит реформирование всей социальной сферы.

Динамика социальной политики представляет собой процесс, порождаемый своеобразием общественного развития страны, инициируемый властными политическими структурами с целью выявления возможностей устранения противоречий, возникающих в обществе, за счет усилий государства, направленных на организацию социального обеспечения и установления относительного баланса потребностей и интересов между различными слоями общества.

Важным фактором построения инновационной социальной политики на современном этапе является активная позиция государства, которая заключается в управлении качеством жизни населения, а также создании целостной системы формирования и эффективном использовании трудовых ресурсов, развитии кадрового потенциала, ориентированного на эффективное решение актуальных экономических задач.

В соответствии с Конвенцией Международной организации труда «Об основных целях и нормах социальной политики» человек имеет право на такой уровень жизни, который необходим для поддержания здоровья и благосостояния его самого и членов его семьи. Кроме того, гарантируется право на обеспечение в случае безработицы, инвалидности, потери кормильца или иной причины утраты средств к существованию по независящим от человека обстоятельствам [1].

Системное управление качеством жизни населения строится на показателях уровня жизни населения, в которых, согласно рекомендациям Организации Объединенных Наций, отображается уровень здоровья граждан, потребления, занятости, образования, обеспеченности жильем и социальных гарантий, предоставляемых государ ством. Например, в Японии разработана модель, в которой учитывается 35 параметров благосостояния, сводимых к единому показателю.

Как показывает практика, в нашей стране возникла острая необходимость в повышении качества официальной статистической информации, призванной объективно отражать реальные процессы, происходящие как в экономических и социальных сферах развития общества, так и в отдельно взятой семье (домашнем хозяйстве).

Реализация инновационной социальной политики на современном этапе опирается на модернизацию государственной кадровой сферы, которая может быть использована для улучшения качественного состава правящего класса путем рекрутинга в элиту кандидатов, обладающих высокими деловыми, личностными качествами, чувством ответственности за судьбу страны и искренним патриотизмом.

В свою очередь, на уровне регионов необходимо наращивать инновационный кадровый состав рабочих и служащих, который бы имел способность осмыслить обстановку, обосновать и разработать линию развития предприятия, отрасли, региона.

Как справедливо отмечает В.В. Путин, квалифицированные рабочие должны быть включены в национальную систему профессиональных квалификаций, оценка их уровня подготовки и получение новых специальностей не должны замыкаться внутри отдельных предприятий, как это фактически сложилось в настоящее время [2].

В связи с этим следует подчеркнуть, что успешное воплощение в жизнь инновационной социальной политики зависит от кадров, призванных своей деятельностью преумножать экономическое и оборонное могущество государства, а также обеспечивать политический и нравственный авторитет. Вместе с тем целостное внедрение кадровых инноваций потребует изменений на законодательном и организационно-методическом уровнях.

Со всеми накопленными и нерешенными проблемами можно успешно справиться с помо- щью компьютерных информационных достижений. Только автоматизация и применение сетевых информационно-аналитических технологий позволит обеспечить правовой контроль за различными управленческими решениями, в том числе и кадровыми.

Информационный контроль является необходимой составляющей формирования инновационной социальной политики. Поэтому, на наш взгляд, стоит реализовать идею организации единой автоматизированной системы (ЕАС) «Социальная Россия». Она будет способствовать укреплению федеральных, региональных отношений, поскольку все субъекты социальной политики получат возможность отслеживать соблюдение установленных правовых норм, стандартов и т.д. Кроме того, ЕАС «Социальная Россия» будет содействовать трудовой миграции и развитию малого предпринимательства, а также самореализации человека, свободе выбора приложения своих способностей, а также гарантировать необходимый уровень социальных норм, которые дают возможность участия населения в управлении предприятием и государством.

В современных реалиях для повышения правовой социальной защищенности населения требуется создание новой полной системы законодательного обеспечения социальных отношений. Для этого необходимо разработать и принять Социальный кодекс РФ, закрепляющий стандарты достойного качества жизни населения.

Кроме того, по нашему мнению, для реализации инновационной социальной политики необходим отлаженный механизм организационнометодического регулирования (законодательного, программно-целевого, материально-финансового и т.п.), который основан на создании эффективной системы управления, включающей основные линии по разработке инновационной социальной политики:

• -    формулирование актуальных социальных целей;

• -    определение минимальных гарантий социальной безопасности (улучшение системы пенсионного обеспечения, системы образования и профессиональной подготовки, защиты генофонда, здравоохранения, обеспечения жильем и т.п.);

• -    разработка приоритетных программ, в рамках которых устанавливаются сроки решения проблем, изыскиваются необходимые ресурсы, назначаются ответственные;

• -    внедрение социальных ориентиров через правовые нормы (Социальный кодекс РФ) и единую автоматизированную систему «Социальная Россия».

Таким образом, для формирования инновационной социальной политики необходима активная деятельность нашего общества, нaпрaвлeннaя на системное управление качеством жизни населения, модернизацию государственной кадровой политики (ЕАС «Социальная Россия»), правовое регулирование (Социальный кодекс) и организационнометодическое обеспечение.

• 1.    Об основных целях и нормах социальной политики: конвенция МОТ №117. URL: http://www.conven-tions.ru/view_base.php?id=295 .

• 2.    Путин В.В. Строительство справедливости. Социальная политика для России // Комсомольская правда. 2012. 13 февр.