Институционализация рынка трудовых ресурсов в современной экономике России

Институционализация – это постепенный динамический процесс формирования институтов регулирования, взаимодействия субъектов рынка трудовых ресурсов и согласования их интересов. Эволюция институциональ- ных преобразований отражает многоуровневый процесс трансформации хозяйственного механизма. Институционализация в процессе экономических преобразований, с одной стороны, обеспечивает защиту субъектов рынка ресурсов, а с другой – формирует условия рыночной конкуренции и равновесия экономических интересов. В этом плане институциональные преобразования способствуют упорядочению рыночной среды, что предполагает утверждение формальных и неформальных норм хозяйственных взаимоотношений, правил и принципов поведения институциональных субъектов рынка.

На наш взгляд, в качестве основных императивов институционализации следует рассматривать следующие направления изменений:

• –    формирование эффективной системы защиты прав собственников;

• –    регламентация хозяйственной деятельности, определение правил, обеспечивающих равноправие субъектов рынка;

• –    формирование институциональных субъектов взаимодействия рынка, адаптированных к условиям экономических изменений;

• –    формирование новых принципов и правил взаимодействия государственных и частных институтов;

• –    лоббирование интересов различных субъектов рынка – профсоюзов и других общественных организаций, представленных ассоциациями предпринимателей, союзами потребителей, научными общественными объединениями;

• –    формирование интегрированных межгосударственных институтов взаимодействия рынка трудовых ресурсов;

  – развитие системы подготовки и переподготовки работников с профессиональными и социальными компетенциями, обеспечивающих адаптацию рабочей силы к изменениям рыночной среды.

Реализация этих императивов обусловливает необходимость формирования институциональной структуры рынка трудовых ресурсов. В российской экономике она представляет собой жесткую конструкцию и не всегда поддается макроэкономическому регулированию [1]. Возникшая ситуация требует институционализации рынка, усиления позиции общественных институтов и формирования определенного механизма взаимодействия субъектов рынка трудовых ресур-

сов. Институциональной основой механизма обмена на рынке трудовых ресурсов являются трудовые сделки – трансакции экономических агентов, основными регуляторами которых выступают государственные институты, фирмы, трудовые коллективы, профессиональные союзы. В качестве основных элементов институциональной среды выступают участники социально-трудовых соглашений и институты-организации:

• –    государство (иерархическая политическая организация);

• –    профессиональные союзы работников и работодателей;

• –    фирмы (иерархическая экономическая организация);

• – трудовые коллективы как объединения занятых на производстве работников (иерархическая социальная организация);

  – домашние хозяйства.

Развитая институциональная среда позволяет повысить эффективность занятости населения и увеличить количество контактов и трансакций на рынке трудовых ресурсов. Специфика трудовых отношений заключается в том, что институт государства, сохранив активные позиции в этой сфере, способствует росту активности рыночного механизма саморегулирования. Реализация функций институционального и ценового механизма рынка трудовых ресурсов обеспечивает действие главного принципа рынка – эквивалентности обмена [4, с. 89].

В современной рыночной экономике институциональный механизм функционирования рынка трудовых ресурсов представляет собой совокупность развитых институтов:

– институты определения и распределения прав собственности на услуги труда (нормы, традиции, ценности, определяющие экономическое поведение, формальные и неформальные трудовые контракты, трудовое законодательство);

– институты поиска контрагентов (работы или работника), сбора и отбора информации (формальные государственные и негосударственные структуры трудового посредничества, средства массовой информации, корпоративные и неформальные связи, контакты, каналы информации, рекомендации, репутация);

– институты заключения контрактов, ведения переговоров, контроля за соблюдением контрактов, защиты прав собственности (трудовая инспекция, трудовой арбитраж, профсоюзы);

– институты, определяющие мобильность и трансакционные барьеры на рынке трудовых ресурсов (формы дискриминации, установки квоты на территориальную (межгосударственную) мобильность рабочей силы, законодательные ограничения или стимулирование на межрегиональную мобильность рабочей силы и трансакционные ограничения профессиональной мобильности;

– институты государственного регулирования рынка трудовых ресурсов, компенсирующие «провалы» рынка в сфере труда (службы занятости, системы страхования по безработице, контроля за условиями труда) [4].

Следует отметить, что в условиях модернизации экономики России не все институты рынка трудовых ресурсов функционируют эффективно, вследствие чего усиливается неравномерность развития институтов рынка трудовых ресурсов, которая приводит к аномальным явлениям в сфере социально-трудовых отношений (скрытые формы занятости и безработицы, невыплаты заработной платы, неформальные «контрактные» отношения). В этих условиях формируются новые модели взаимодействия формального и неформального секторов: паразитический симбиоз, паритетный симбиоз и «новая корпоративная» модель взаимодействия [2, с. 125].

Паразитический симбиоз представляет собой систематическое движение трудовых ресурсов из корпоративного хозяйства в сферу самозанятости. Причиной образования данной модели являются неэквивалентные отношения между предприятием и работником, которые обусловлены невыплатами заработной платы, потребительским отношением работников к средствам производства предприятия, отсутствием выбора альтернативного рабочего места. Паразитический симбиоз формирует зависимость результатов неформальной занятости населения от формальной.

Основоположник теории неформальной занятости К. Харт считал, что различие между формальными и неформальными возможностями дохода базируется на различии между работой за зарплату и самозанятостью [7]. Степень рационализации труда, его постоянства и регулярности, наличие или отсутствие фиксированного вознаграждения являются ключевым критерием неформальных отношений. По мнению К. Харта, категорию «самозанятых» работников следует включить в неформальный сектор. Проанализировав структуру неформального сектора экономики, Э. де Сото приходит к выводу о том, что именно в нефор- мальном секторе устанавливают истинно демократический экономический порядок, организуя частное хозяйство на принципах свободной конкуренции [3].

Паритетный симбиоз образуется в результате создания как формальных, так и неформальных контрактных отношений между работниками корпоративного и семейного секторов, поэтому сохраняются формальные и неформальные формы занятости. Доминирование неформальных трудовых отношений обусловливает активизацию процесса институционализации экономических интересов субъектов рынка трудовых ресурсов.

«Новая корпоративная» модель основана на формальных отношениях взаимодействия корпорации, профсоюза и государства. Одновременно развитие корпоративной модели способствует развитию среднего бизнеса на основе партнерских отношений и снижению трудовой активности в семейном секторе.

Институциональная структура рынков оказывает непосредственное влияние на баланс взаимодействия различных групп занятых, распределяя их по «шкалам» влияния на процессы формирования спроса и предложения рабочей силы и мотивации работодателей. Пропорции рыночного обмена могут быть как симметричными, так и асимметричными, кроме того, спрос и предложение на рынке трудовых ресурсов не всегда эластичны.

Современный рынок трудовых ресурсов представляется нам как социальноэкономическая система, обеспечивающая равноправные экономические отношения между субъектами рынка, согласование экономических интересов и социальную защиту участников рынка. В данном контексте рынок трудовых ресурсов приобретает все большую социальную значимость.

Основатель институциональной парадигмы в социологии Г. Спенсер рассматривал социальные институты сквозь призму теории потребностей. Категория «потребность» считается необходимым условием существования индивидуума и функционирования рынка. В рамках данного исследования дифференцируются следующие потребности:

– в работниках, качественная характеристика которых соответствует требованиям спроса со стороны работодателя (уровень профессиональных и социальных компетенций, степень профессиональной мобильности);

– в условиях труда, которые соответствуют спросу со стороны работников (заработ- ная плата, система мотивации и стимулирования труда, характеристика рабочего места, характер контрактных отношений, моральнопсихологический климат, условия карьерного роста).

Согласно теории социального обмена Дж. Хоманса, между участниками рынка труда происходит «обмен взаимно вознаграждаемых действий», в процессе которого осуществляется акт социального поведения, т. е. поведения двух личностей, когда они санкционируют друг друга, вознаграждая или наказывая [6, с. 294].

Осуществляя контакты на рынке трудовых ресурсов, участники руководствуются такими общими интересами, как:

• 1)    реализация личной выгоды в процессе альтернативного выбора;

• 2)    полезность и эффективность результата выбора;

• 3)    минимизация издержек и максимизация прибыли;

• 4)    максимальное удовлетворение потребностей участников рынка.

Исследование рынка трудовых ресурсов как социального института следует проводить с позиций соотношения институциональных условий функционирования:

• –    условия формальных и неформальных соглашений по заработной плате;

• –    наличие коллективных трудовых соглашений по заработной плате, заключаемых между профсоюзами и администрацией;

• –    степень централизации соглашений по заработной плате (на уровне страны, отрасли региона, фирмы);

• –    сроки и степень синхронизации разных трудовых соглашений по заработной плате;

• –    роль правительства в переговорах о минимальной заработной плате и о косвенной – путем воздействия на соглашения, заключаемые между частными фирмами и рабочими;

  – использование индексации в трудовых соглашениях [5].

На наш взгляд, формирование структуры механизма функционирования рынка трудовых ресурсов должно быть основано на взаимосвязанных институциональных механизмах, среди которых следует назвать:

• –    рыночный механизм цен, управляющий рыночным распределнием рабочей силы посредством института заработной платы;

• –    трансакционный механизм, заключающийся в порядке и процедурах заключения трудовых сделок через институт трудовых контрактов;

• –    механизм государственного регулирования, предусматривающий создание определенных общественных институтов и структур на различных уровнях;

• –    механизм контроля рабочей силы (правила, устанавливаемые внутри фирм, выступающих на внешних рынках (правила внутреннего трудового распорядка и пр.), являются элементами данного механизм; рынками трудовых ресурсов здесь управляет преимущественно не механизм цен, а «совокупность административных правил и процедур» в рамках института фирмы);

• –    механизм конкуренции проявляет себя на рынке трудовых ресурсов в форме института конкурентных преимуществ рабочей силы;

• –    механизм социального партнерства выступает как форма регулирования социальнотрудовых отношений и согласования экономических интересов наемных работников и работодателей;

• –    механизм социальных институтов, обеспечивающий сохранение семейных и местных трудовых традиций.

Только такая институциональная структура механизма рынка трудовых ресурсов обеспечивает четкость, предсказуемость и надежность функционирования субъектов рынка – участников трудовых трансакций. Для эффективного функционирования рынка трудовых ресурсов необходимо формировать соответствующие институциональные условия.