Экологические требования к закупкам товаров, работ и услуг для государственных и муниципальных нужд

Natalya S. Pichko

Associate Professor,

Head of the Department of Humanities, Natural Sciences and General

Professional Disciplines,

Usinsk branch

Natalya Kh. Gafiatulina

Candidate of Sociological Science,

Associate Professor,

Alisa A. Vasilyeva

Lecturer,

P ROBLEMS AND CONTRADICTIONS

IN THE SYSTEM OF HIGHER

EDUCATION IN RUSSIA

Как отмечено в Стратегии национальной безопасности Российской Федерации, государственная политика России нацелена на повышение внутренней стабильности и наращивание потенциала во всех направлениях – экономическом, политическом, военном и духовном [1]. Обеспечение национальной безопасности реализуется также и через развитие человеческого потенциала. Для этого предполагается «предоставление гражданам широких возможностей для получения среднего и высшего профессионального образования, профессиональной подготовки и переподготовки на протяжении всей жизни в соответствии с потребностями рынка труда» [1].

В этой связи, актуальностью обладают исследования, направленные на выявление проблем, связанных с практико-ориентированностью высшего образования в России и, как следствие, трудоустройством выпускников вузов.

Современный этап развития цифровых технологий стремительно меняет количество и качество взаимодействий во всех сферах жизни человека – социальной, экономической, на рынке труда и, как следствие, в образовании. На рынке труда формируются новые компетенции и новые профессии, что приводит к формированию особого запроса к институту образования, поскольку изменения в системе квалификации профессий неизменно влекут за собой изменение федеральных государственных стандартов и, как следствие, в образовательных программах вузов [2].

Однако соответствие образовательных программ запросам рынка труда и трудоустройство выпускников по специальности может быть затруднено по нескольким причинам:

– во-первых, темп социальных, технологических и экономических изменений, влекущих трансформации рынков профессий и труда, выше скорости, с которой могут изменяться образовательные программы. Даже, если подход к модернизации существующих и введению новых образовательных программ не реактивный, а проактивный, т.е. используются прогностические инструменты для предсказания будущих запросов работодателей, бюрократические процессы требуют определенного времени, в течение которого развитие технологий и новых аспектов социально-экономических взаимоотношений, не стоит на месте.

– во-вторых, выделяется проблема уклона российского высшего образования в отношении теоретических знаний, что приводит к недостатку практических знаний и навыков [3] и отражается на возможностях успешного трудоустройства молодых специалистов.

Согласно данным опроса ФОМ о современном российском студенчестве, проведенном в 2019 г. [4], 22 % респондентов среди проблем, волнующих современных российских студентов, выделили проблемы трудоустройства. Главная причина беспокойства о трудоустройстве связана с трудностями поиска работы по специальности. Отдельно в старшей возрастной группе респонденты также отметили проблему трудоустройства – 5 %.

Привлекает внимание, выделенная в результатах этого опроса, проблема низкого качества преподавания и образования – 5% респондентов заявили об этом. Этот процент можно считать относительно небольшим, однако, не стоит им пренебрегать, поскольку зачастую именно латентные факторы в силу своего малозаметного протекания могут нанести серьезный урон устойчивости системы. Поэтому мы обратились к другому опросу, тоже проведенному ФОМ, о качестве российского высшего образования, в котором отражена динамика с 2012 по 2020 гг. [5].

В таблице 1 отражены оценки респондентами качества в процентном распределении.

Таблица 1

Распределение ответов о качестве российского высшего образования, % от общего количества респондентов

На ваш взгляд, в целом качество российского высшего образования сегодня хорошее, удовлетворительное или плохое?
	10 июня 2012 г.	10 августа 2014 г.	8 ноября 2015 г.	12 августа 2018 г.	19 июля 2020 г.
Хорошее	12 %	25 %	17 %	17 %	20 %
Удовлетворительное	48 %	30 %	44 %	45 %	45 %
Плохое	23 %	14 %	20 %	21 %	22 %

Пятая часть респондентов считают качество образования плохим, причем этот показатель не меняется значительно с 2012 г., за исключением оценок 2014 г., когда присоединение Крыма к Российской Федерации привело к достаточно сильному подъему патриотических настроений и положительных социальных оценок внутригосударственных дел.

Аналогичные результаты показал опрос ВЦИОМ «Образование в России: востребованность, доступность, качество», проведенный в 2021 г. Как плохое или очень плохое состояние системы российского образования оценили 21 % респондентов [6].

В рамках опроса ФОМ, тем, кто считает качество образования удовлетворительным или плохим, задавался дополнительный вопрос о недостатках российского высшего образования. Среди основных причин были выделены «плохой преподавательский состав, низкое качество преподавания, отсутствие мотивации к обучению студентов» – именно таким образом ответили 8 % в группе тех, кто считает качество образования плохим, и 5 % в группе тех, кто считает качество образования удовлетворительным. В первой группе 5 % респондентов также выделили «низкий уровень профессионализма выпускников, отсутствие у студентов мотивации к учебе».

Низкую мотивацию студентов можно связать с мнением о том, что высшее образование не обеспечивает в должной мере возможности карьерного роста и достижения жизненных целей. Распространенность такого мнения подтверждают результаты ещё одного опроса ВЦИОМ «Высшее образование: социальный лифт или потерянное время?» [7].

Здесь стоит обратить внимание на то, что значительно снизился (на 18 п.п.) процент респондентов, согласных с важностью высшего образования в карьере и жизни, – с 76 % в 2008 г. до 58 % в 2019 г., а процент респондентов, считающих, что значимость высшего образования преувеличена, наоборот возрос (на 23 п.п.) с 45 % в 2008 г. до 68 % в 2019 г.

Таблица 2

Распределение ответов о роли высшего образования, закрытые вопросы, один ответ, % от общего количества респондентов

Согласны ли Вы или нет с тем, что высшее образование обеспечивает человеку успешную карьеру и облегчает достижение жизненных целей?
	2008 г.	2011 г.	2013 г.	2015 г.	2018 г.	2019 г.
Скорее согласен	76 %	72 %	72 %	65 %	63 %	58 %
Скорее не согласен	19 %	22 %	24 %	28 %	34 %	39%
Затрудняюсь ответить	5 %	6 %	4 %	7 %	3 %	3 %
Согласны ли Вы или нет с тем, что значимость высшего образования часто преувеличивают, в наше время и без него можно сделать удачную карьеру и устроить свою жизнь?
Скорее согласен	45 %	51 %	54 %	52 %	56 %	68 %
Скорее не согласен	44 %	40 %	39 %	39 %	39 %	30 %
Затрудняюсь ответить	11 %	9 %	7 %	9 %	5 %	2 %

Как упоминалось выше, есть проблема недостаточности практических знаний и навыков у студентов, а сами студенты могут испытывать страх при переходе с этапа обучения на непосредственно работу [8].

Для более глубокого понимания этой проблемы можно обратиться к исследованию ВЦИОМ на тему «Рынок труда в эпоху турбулентности», основанное на 20 экспертных интервью, 20 глубинных интервью, 66 качественных исследований в формате онлайн-форумов и количественном опросе 1600 респондентов [9]. В рамках этого исследования, 61 % респондентов – студентов в возрасте 19–24 лет – отметили, что они сами или их знакомые сталкивались с проблемами при трудоустройстве. Причины приведены на рисунке 1.

Рисунок 1 – Распределение ответов на вопрос:

«С какими сложностями сталкиваются выпускники вузов при трудоустройстве на работу?», закрытый вопрос, любое число ответов, в % респондентов, отметивших наличие сложностей

Здесь мы можем заметить существующее противоречие между требованиями работодателя к опыту работы и фактическим его отсутствием у студентов и выпускников. Также, есть противоречие «между желанием молодого специалиста иметь высокую зарплату при отсутствии опыта и невозможностью получить таковую на начальных этапах профессионального развития» [10].

Комплексное решение данных проблем видится в усилении и распространении практико-ориентированного образования.

По мнению Е.А. Филимоновой, «источником формирования практико-ориентированного образования выступают потребности социальной практики, оформленные как запрос экономической сферы в квалифицированных кадрах определенного уровня и профиля квалификации» [11].

Ретроспективный взгляд на ушедшую советскую эпоху показывает, что советское профессиональное образование имело практико-ориентированную направленность, ибо рабочие кадры готовились исключительно под нужды производства, обеспечивалась непрерывность обновления кадрового состава, наряду с этим удовлетворялись потребности работодателей в кадрах, а кадры, в свою очередь, доводились до необходимого уровня профессионализма.

В отличие от советского образования, в настоящее время отмечается «слабая практико-ориен-тированность получаемого высшего образования и оторванность вузовской среды от реальных запросов работодателей» [9]: с одной стороны, студенты получают не все компетенции, запрос на которые существует на рынке труда; с другой стороны, академические успехи и оценки в дипломе, на которые ориентируются сами студенты, не особо интересуют работодателей.

Сегодня артикулируется необходимость формирования практико-ориентированного образования, о чем свидетельствует Информационный бюллетень мониторинга экономики образования [12]. О необходимости введения дуального обучения в понимании представителей образовательных организаций можно судить по наиболее распространенным учебным мероприятиям, в которых участвуют студенты на предприятии. Самый распространенный элемент дуального обучения – производственная практика. Поэтому перспектив- ным является тесное взаимодействие вузов и работодателей, в рамках которого объективная потребность производства товаров и услуг будет определять содержание образовательных программ вузов.

Кроме того, в вузах недостаточно развита практика оценки не просто знаний, умений и навыков, формируемых у студентов, но и комплексной оценки квалификации, которая имеет интегративный характер и направлена на оценку готовности и способности студентов системно применять полученные знания, умения и навыки [2].

Специфика системы оценки квалификации выражается в двух особенностях:

– во-первых, оценка должна проводиться в реальных или максимально приближенных к реальным, условиях;

– во-вторых, этот процесс, реализуемый в несколько этапов [2].

Сочетание применения системы оценки квалификации студентов и выпускников с практико-ориентированным обучением видится эффективным способом развития необходимых не только теоретических, но и практических знаний и навыков, что, в конечном итоге, может привести к высокому уровню количественного и профессионального соответствия молодых специалистов потребностям работодателя.