Экономический потенциал как основа устойчивого развития муниципального образования

В данное время вопросы, проблемы и функции по обеспечению устойчивого развития в большинстве регионов России возложены на органы государственной и региональной власти1. Но при этом сама структура управления устойчивым развитием на уровне регионов слабо развита. Необходимо отметить, что в настоящее время не определено общеприн[ятое понятие методики и методологии устойчивого развития.

В современных условиях развития системы оценки эффективности устойчивого социально-экономического развития региона, сохран[яется ситуация, что даже на уровне муниципального образования методика и методология оценки носят рекомендательный характер [1; 2]. Учитывая огромное территориальное разнообразие Российской Федерации, где согласно нормативно-правовым актам определены различные особенности статуса территории действующая общепринятая методика не позволяет оценить все особенности обеспечения устойчивого социально-экономического развития данной территории. Республика Бурятия является ярким примером такого подхода к определению территориального различия и классификации муниципальных образований12 [6].

Необходимо отметить, что экономический потенциал территорий3 в значительной ст ' епени отличается не только природно-климатическими условиями, но и законодательными требованиями в зависимости от статуса определенной территории. В настоящее время исследования территориально-пространственных образований показали, что территориальные особенности оказывают значит ' ель-ное влияние на структуру экономики муниципального образования4 [5] и, как следствие, выявляется территориальная системообразующая отрасль. Безусловно, такой подход ясно подчеркивает и определяет, что каждое территориальное образование отличается экономическим потенциалом развития муниципального

• 1    Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти: федер. закон от 20 марта 2025 г. № 33.

• 2    Территориальный капитал. OECD Territorial Outlook 2001. URL: http://www . oecd-ilibrary.org/urban-rural-and-regional-development/oecd-ter-ritorial-outlook_9789264189911-en;jsessionid=1fu2qi4ugh3tt.x-oecd-live-02 (дата обращения: 20.06.2025). Текст: электрон-₃ный.

«Карта развития штатов (The Development Report Card for the States (DRC)»; Индекс конкурентоспособности регионов Евросоюза (EU Regional Competitiveness Index).

• 4    LEADER Observatory Territorial Competitiveness: Creating a Territorial Development Strategy in the Light of the Leader Experience. Brussels: LEADER Observatory, 1999.

образования. Например, территории, приравненные к районам Крайнего Севера, имеют ярко выраженный экономический потенциал в области недропользования.

Объекты и методы исследования

В статье исследуется структура экономики муниципального образования «Город Улан-Удэ», сделан анализ основных показателей устойчивого развития муниципального образовани[я, использованы официальные статистические данные, применены методы сравнительного анализа. Определено территориально ориентированное направление вектора устойчивого развития муниципальной территории г. Улан-Удэ.

Результаты и обсуждение

Рассмотрим социально-экономическое положение и, как следствие, устой[чи-вое развитие муниципального образования «Город Улан-Удэ»1.

Экономический потенциал г. Улан-Удэ представлен крупными машиностроительными предприятиями. Основными предприятиями в машиностроительной отрасли муниципального образования является предприятия авиастроения. Системообразующим предприятием является Улан-Удэнский авиационный завод, с 2007 г. входит в состав холдинга «Вертолеты России». Кроме того, в области авиастроения действуют такие предприятия, как «Аэротех», Улан-Удэнское приборостроительное производственное объединение (продукция предприятия предназначена для авиационной техники), Улан-Удэнский лопастной завод, Улан-Удэнский авиаремонтный завод на базе ремонтного цеха Улан-Удэнского авиационного завода. Таким образом, авиастроение представлено целым комплексом предприятий авиационного машиностроения, где наблюдаем в определенной степени завершенный цикл. Улан-Удэнский локомотиворемонтный завод — один из ведущих машиностроительных предприятий. Крупнейшим предприятием по производству метало-мостовых конструкции на территории Сибири и Дальнего Востока является завод «Улан-Удэстальмост».

Система энергетической инфраструктуры обеспечивается предприятиями ТЭЦ-1 и Улан-Удэнской ТЭЦ-2. Предприятие «Энерготехномаш» производит приборы и средства автоматизации, комплектующие для предприятий энергетического машиностроения, Улан-Удэнский завод электромонтажных изделий — трансформаторные подстанции, электрощиты, металлоконструкции линий электропередач.

Строительную отрасль в области строительных материалов представляют Улан-Удэнский завод железобетонных изделий, «Буржелезобетон», «Железобетон плюс»; Байкальский кирпичный завод, Бурятский фанерный завод «Ольхон». Легкую промышленность представляют такие предприятия, как Байкальский текстильный комбинат, «Ажур-Текс», швейная фабрика «Наран», малое инновационное предприятие «Эком» (выделка меха, обработка шерсти).

Аграрный сектор экономики города представлен в разных направлениях пищевой промышленности. В мясоперерабатывающей отрасли ведущим предприятием является «Бурятмяспром», также действуют Бурятская мясоперерабатывающая компания, Бурятское мясоперерабатывающее предприятие «Катюша», «Пиката», «Гарант вкуса», «Хоол+» ' .

1 Стратегия социально-экономического развития города Улан-Удэ до 2035 года от 20 декабря 2018 г. № 497-48.

Самым крупным производителем яиц является Улан-Удэнская птицефабрика, мощность предприятия — 60 млн яиц в год.

Хлебопекарная промышленность включает следующие предприятия: «Бу-рятхлебпром», «Хлеб Улан-Удэ», «Хлебушек», а также кондитерскую фабрику «Амта», пищевая промышленность представлена пивоваренной компанией «Сибирь», розливом питьевой воды занимаются «Аквабур», «Аква».

Перспективным направлением является глубокая переработка ягод и дикорастущих растений. В настоящее время в разных направлениях ведутся научные исследования в технологическом университете и сельскохозяйственной академии, отдельные результаты в виде готовой продукции производятся на малых инновационных предприятиях при вузах.

Как известно, белый нефрит в Китае считается «императорским камнем», имеет огромную ценность. Необходимо отметить, что 90% мирового запаса белого нефрита высокого качества находится на территории Бурятии. В настоящее время в г. Улан-Удэ действует предприятие «Ориентал Вэй» по глубокой переработке и изготовлению украшений и сувениров из белого и зеленого нефрита.

Структура реальной экономики г. Улан-Удэ представлена в основном предприятиями авиастроения, машиностроения (рис. 1).

Рис. 1. Структура экономики г. Улан-Удэ

Структура экономики показывает, что реальная экономика имеет потенциал для устойчивого развития города. Сегодня эта проблема остается актуальной и сложной, и решение способствует дальнейшему развитию города и региона в целом. Безусловно, в данной ситуации необходимо усиление дальнейшего развития среднего и малого бизнеса, именно такой подход даст возможность городу развиваться не только торговлей и потребительским рынком, но и развитием реальной экономики на уровне малого и среднего бизнеса. Кроме того, серьезным экономическим потенциалом для устойчивого развития города являются такие направления, как туризм, глубокая переработка нефрита, дикорастущих растении, ягод и кедровых шишек.

Вопрос инвестиций является важнейшим направлением для любого региона, благодаря только инвестициями имеем возможность решать проблемы и вопросы стратегического устойчивого развития. Учитывая, насколько важен данный вектор для стратегического развития региона, рассмотрим данное направление более детально. На рисунке 2 представлена динамика развития инвестиций в разных областях с учетом бюджетных и внебюджетных инвестиции в 2018-2022 гг. в миллионах рублей.

Рис. 2. Динамика инвестиций в основной капитал

Анализ динамики инвестиций показывает, что в период 2020 -2021 гг. инвестиционная активность практически находилась на уровне 2019 г. Данная ситуация объясняется мировой эпидемией, затронувшей все страны мира. Как мы знаем, в период эпидемии были приостановлены многие предприятия и практически все виды услуг, в том числе финансовые. В связи с этим наблюдался незначительный спад инвестиции в 2020 г. на 0,2%.Отметим, что инвестиции в регионе осуществлялись инерционно. Однако в 2021 г. участники социальноэкономических процессов (бизнес, органы власти и общество) с учетом опыта 2020 г. начали активно решать проблемы реальной экономики в условиях эпидемии.

Необходимо отметить, что в 2021 г. произошел рост объема инвестиций на 7,1%, или на 2 853,6 млн р. к 2020 г. как результат активной деятельности органов власти города, бизнеса и общества (рис. 2). В 2022 г. инвестиции относительно к сложному 2020 г. увеличились на 48,61%, или на 35 404,3 млн р. Поло-169

жительная динамика роста инвестиции показывает, что утвержденная городской администрацией стратеги:я развития в условиях эпидемии имела вполне обоснованную возможность реализации (рис. 2).

Анализ динамики внебюджетной инвестиции показывает, что в определенной степени встречается картина как в предыдущем графике, однако в данном случае рост инвестиций проявляется более высокими показателями (рис. 3). В 2021 г. рост инвестиций составил 32,51% относительно к 2020 г., или 9 045,0 млн р. В 2022 г. рост инвестиций по сравнению с 2020 г. составил 65,3%, или 35 333,6 млн р. Можно сделать вывод, что антикризисная программа устойчивого развития, утвержденная Городским советом депутатов, сформировала благоприятное условие для потенциальных инвесторов.

Рис. 3. Динамика внебюджетной инвестиции

Таким образом, инвестиционная политика как важная составляющая экономических процессов устойчивого развития, проводимая городской администрацией, показывает, что стратегическая программа развития города имеет положительную динамику реализации.

Вместе с тем график динамики роста производства промышленности аналогичен ранее представленным графикам.

Рис. 4. Динамика роста производства промышленности

На рисунке 4 показана стабильная динамика роста производства промышленности, однако наблюдается незначительное снижение производства на период мировой эпидемии. Безусловно, что реальное производство промышленности имеет большой экономический потенциал возможного дальнейшего динамичного роста территориальной экономики.

Динамика роста пищевой и перерабатывающей отрасли представлена на рисунке 5, где наблюдается рост, а также спад производства в 2020 г. на 15,79%, или на 869,2 млн р. Между тем снижение производства произошло по известной причине.

Рис. 5. Динамика роста пищевой и перерабатывающей отрасли

Важным направлением в устойчивом социально-экономическом развитии региона является строительная отрасль, которая помогает решать социальные вопросы, такие как проблема ветхого жилья, обеспечение жильем граждан, строительство государственных, региональных и муниципальных объектов (школы, детские сады и т. д.).

В 2020-2021 гг. в строительной отрасли также снижается производство на 54,06%, или на 2 491,5 млн рублей. В 2022 г. производство увеличилось на 66,92%, или на 4 283,5 млн р. (рис. 6).

Рис. 6. Динамика роста строительной отрасли

Крайне сложный период эпидемии COVLD-19 также повлиял на важнейшие направления экономики г. Улан-Удэ — торговлю и потребительский рынок. В 2020 г. наблюдается незначительный спад, и в последующие годы показана положительная динамика роста отрасли (рис. 7).

Рис. 7. Динамика роста торговли и потребительского рынка

Таким образом, анализ основных показателей экономического потенциала показал, что за исследуемый период социально-экономическое положение г. Улан-Удэ имеет устойчивую динамику. В то же время необходимо отметить, что в начале эпидемии 2020 г. все отрасли реальной экономики демонстрировали незначительный спад, с 2021 г. вектор устойчивого социально-экономического развития вновь начинает набирать рост и представляет стабильную положительную динамику роста практически во всех отраслях реальной экономики.

Заключение

Устойчивое развитие муниципального образования основано на экономическом потенциале промышленных предприятий г. Улан-Удэ. Важнейшим показателем развития являются инвестиции. В данном случае наблюдаем положительную динамику роста инвестиций, что благоприятствует устойчивому развитию муниципального образования за счет усиления экономического потенциала. Базовым предприятием или ядром экономического потенциала являются предприятия авиационного машиностроения, имеющие большие перспективы развития. В целом все промышленные предприятия показали положительную динамику устойчивого развития. Это дает возможность считать, что промышленность является движущей силой усиления экономического потенциала муниципального образования «Город Улан-Удэ». Немаловажным направлением для роста экономического потенциала является развитие малого и среднего предпринимательства, глубокая переработка ценнейшего ювелирного материала как белый и зеленый нефрит, продолжение глубокой переработки дикоросов. Таким образом, правильно оценив и усилив экономический потенциал, муниципальное образование может обеспечить устойчивое социально-экономическое развитие. Кроме того, такой подход к стратегическому развитию г. Улан-Удэ дает возможность увеличить объем местного бюджета, снизить социальную напряженность за счет создания новых рабочих мест.