К вопросу о правовом регулировании безработицы среди молодежи

2024;5(70):185. (In Russ.).

В современном мире проблема безработицы приобретает особую актуальность, затрагивая все слои населения. Но особенно остро она стоит перед молодыми людьми, только начинающими свой профессиональный путь. Безработица среди молодёжи может привести к серьёзным социальным и экономическим последствиям, таким как снижение уровня жизни, рост преступности и потеря профессиональных навыков и квалификации. Обеспечение занятости молодежи осложня- ется в условиях мирового финансового кризиса, вызвавшего снижение инвестиционной активности, а также рост безработицы населения.

Правовое регулирование играет ключевую роль в решении данной проблемы, так как обеспечивает защиту прав молодежи в сферах труда, образования и профессионального роста. Тем не менее, несмотря на существующие законы, касающиеся трудовой занятости молодежи, вопрос всё еще остаётся актуальным. Это связано с

несколькими факторами, такими как несоответствие между спросом и предложением на рынке труда, нехватка квалификации у молодых специалистов, отсутствие практического опыта и другие моменты.

Во всем мире молодые люди, впервые поступающие на работу без определенной профессии или значительного опыта, представляют собой уязвимую группу. Некоторым работодателям сложно нанимать неопытных специалистов из-за нехватки времени и ресурсов, необходимых для их обучения. Однако другие работодатели признают потенциал инвестиций в таких специалистов и предлагают им временные контракты.

Несмотря на это, учитывая, что молодежь является наиболее инновационным и стратегическим ресурсом для страны, крайне важно признать ее занятость значимым компонентом социально-экономической стратегии.

Безработица – это не просто симптом экономической нестабильности, но и серьезная социально-экономическая проблема в современном обществе. Многим молодым специалистам трудно точно оценить свои навыки и значимость, что часто приводит к переоценке их ценности на рынке труда.

Санкционный кризис в 2024 году напрямую влияет на рынок труда и трудоустройство молодежи.

В условиях политической нестабильности работодатели, руководствуясь особенностями национального законодательства, предпочитают не прибегать к увольнению сотрудников, а сокращать заработную плату в целом.

Кроме того, одним из способов обеспечения стабильности для работодателей в период неопределённости является сокращение количества вакансий и отсутствие новых рабочих мест, что особенно негативно сказывается на трудоустройстве молодых специалистов, не имеющих опыта и не способных эффективно конкурировать на рынке труда.

Тем не менее, несмотря на сложившуюся ситуацию, на рынке труда сохраняется дефицит квалифицированных кадров.

В настоящее время основополагающим документом, регулирующим вопросы трудоустройства граждан, является Федеральный закон Российской Федерации от 19 апреля 1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации».

Настоящий законодательный акт устанавливает основные принципы государственной политики в области занятости, охватывая правовые, экономические и организационные аспекты. Закон четко определяет полномочия федеральных органов власти, органов субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в области содействия занятости.

Особое внимание уделяется вопросам временного трудоустройства молодых людей в возрасте от 18 до 20 лет, имеющих среднее профессиональное образование. Органы местного самоуправления могут участвовать в организации и финансировании этого процесса.

Данный документ утрачивает силу с 1 января 2025 года в связи с принятием Федерального закона от 12.12.2023 № 565-ФЗ «О занятости населения в Российской Федерации».

Новый Федеральный закон направлен на регулирование вопросов, связанных с занятостью населения, включая молодых специалистов. Он обеспечивает социальную защиту граждан и помогает им в поиске работы.

Для поддержки трудоустройства молодёжи закон предлагает ряд мер:

• –    организацию временного трудоустройства;

• –    поддержку предпринимательской инициативы молодых людей;

• –    помощь в профессиональной ориентации и получении дополнительного образования.

Закон подробно описывает механизмы реализации этих мер и определяет полномочия государственных органов в области содействия занятости молодёжи.

Следующим актуальным актом правого регулирования в сфере трудоустройства молодых специалистов является распоряжение Правительства РФ от 14 декабря 2021 г. № 3581-р. Программа предусматривает создание условий для реализации профессионального, трудового и предпринимательского потенциала молодежи в условиях трансформационных процессов на рынке труда. Она направлена на решение ряда задач, имеющих ключевое значение для общества.

Во-первых, программа предназначена для оказания помощи несовершеннолетним в возрасте от 14 до 18 лет в процессе поиска работы. В рамках программы будут приняты меры по профессиональной ориентации, упрощению процесса трудоустройства и предоставлению временной занятости для этой возрастной группы.

Во-вторых, программа направлена на оказание поддержки молодым людям, испытывающим трудности в поиске работы. Программа обеспечит адресное трудоустройство, повышение конкурентоспособности на рынке труда, профессиональную подготовку и дополнительное об- разование. Также будет оказана помощь в получении образования и трудоустройстве лицам, находящимся в местах лишения свободы.

В-третьих, программа направлена на организацию трудоустройства студентов и выпускников учебных заведений.

В рамках этого направления планируется оптимизировать процесс формирования и распределения контрольных цифр приема, а также наладить взаимодействие с центрами карьеры, что позволит молодым людям реализовать свои профессиональные амбиции [1, с. 93]. Кроме того, будет расширена возможность участия в мероприятиях молодежной общероссийской общественной организации «Российские студенческие отряды».

Для развития цифровых систем в сфере труда и занятости молодежи будет создана подсистема мониторинга трудоустройства выпускников, а также усовершенствованы механизмы прохождения и организации производственной практики. Кроме того, будет организована система целевого обучения на единой цифровой платформе «Работа в России», предназначенной для трудоустройства и трудовых отношений.

В рамках содействия профессиональному росту молодых сотрудников будет реализована масштабная инициатива, направленная на развитие молодежного предпринимательства по всей стране, – проект «Больше, чем работа». Кроме того, предусмотрены меры по стимулированию мобильности молодых специалистов на рынке труда.

Мероприятия, предусмотренные программой, направлены на поддержку трудоустройства студентов и выпускников учебных заведений, которые сталкиваются с потенциальными трудностями при поиске работы или испытывают нехватку квалифицированных кадров в своей профессиональной сфере.

Правовая база, регулирующая трудоустройство молодежи, направлена на обеспечение равных возможностей для всех, независимо от социально-экономического положения, финансовой обеспеченности или любых других факторов. Несмотря на наличие норм, регулирующих вопросы безработицы, существует ряд проблем, которые требуют внимания и решения.

Решение проблемы безработицы среди молодежи должно иметь комплексный подход и включать три основных направления реализации: образование и профессиональная подготовка кадров, государственная поддержка молодых специалистов и развитие инфраструктуры для молодёжного предпринимательства.

Одним из возможных решений проблемы может стать расширение возможностей дополнительного образования и профессиональной переподготовки кадров в соответствии с запросами работодателей. Государство могло бы взять на себя ответственность за реализацию программ бесплатного повышения квалификации для молодых специалистов, что сделает их более конкурентоспособными на рынке труда.

Обновление образовательных программ должно сосредоточиться на адаптации к современным требованиям работодателей. Кроме того, развитие системы стажировок и практик играет важную роль в подготовке молодых специалистов перед выходом на рынок труда. Сотрудничество между образовательными учреждениями и работодателями способствует формированию эффективной системы, которая обеспечивает соответствие навыков выпускников конъюнктуре рынка.

Следующий аспект, который следует рассмотреть, – это государственные программы поддержки, такие как субсидии, льготные кредиты и налоговые льготы, которыми возможно стимулировать молодых людей начать свой бизнес или устроиться на работу. Подобные программы помогают молодым специалистам в начале карьерного пути, обеспечивая финансовую поддержку и снижая риски [2, с. 69].

Примером развития инфраструктуры является общероссийская общественная организация «ОПОРА РОССИИ», которая создана для поддержки и развития молодежного предпринимательства. Ее основная цель – содействие молодым бизнесменам в реализации их проектов и создании благоприятного делового климата в стране. Организация работает через региональные отделения, которые оказывают помощь на местах, поддерживая начинающих предпринимателей, обучая и консультируя их, а также помогая привлечь финансирование.

Для достижения своих целей «ОПОРА РОССИИ» проводит различные мероприятия и проекты, направленные на обмен опытом и сотрудничество между молодыми предпринимателями. Она также активно участвует в разработке и реализации государственных программ поддержки молодежного предпринимательства, взаимодействуя с органами государственной власти и другими общественными организациями, что позволяет ей оказывать существенное влияние на развитие молодежного бизнеса и формирование предпринимательской культуры среди молодежи [3, с. 49].

Кроме того, «ОПОРА РОССИИ» пропагандирует важность молодежного предприниматель- ства в обществе посредством информационных кампаний, форумов и конференций, что способствует формированию положительного имиджа молодых предпринимателей и популяризации их деятельности.

В современных реалиях вопрос безработицы среди молодёжи нуждается в тщательном рассмотрении и активном вмешательстве со стороны государственных структур.

Для эффективного решения данной задачи крайне важно установить качественный контроль и развить систему поддержки, ориентированную на молодых людей. Эта система должна не только помогать в поиске работы, но и поощрять образовательные инициативы.

Крайне необходимо, чтобы законодательство в данной области основывалось на принципах справедливости и равных возможностей. Важно определить ясные критерии для выявления статуса безработного, а также обеспечить молодежи гарантии успешного вхождения в рынок труда, чтобы они могли активно участвовать в развитии общества.

Важным элементом в решении проблемы безработицы среди молодых людей является создание действенной системы поддержки. Такая система должна служить основой для формирования справедливого и гармоничного общества, где новое поколение сможет раскрыть свои возможности и добиться успеха.

Анализируя законодательство, можно прийти к выводу, что государство регулярно актуализирует нормы, регулирующие трудоустройство, в соответствии с трансформационными условиями на рынке труда.