К вопросу о правовом регулировании и принципах фермерского предпринимательства в Российской Федерации в условиях развивающегося рынка

Введение .

Сельскохозяйственная отрасль является стратегически значимой для жизнедеятельности современной России. Она представляет совокупность различных по форме хозяйствующих субъектов, занимающихся производством, переработкой и сбытом продукции. В условиях рыночной экономики существенное значение для отрасли, как показывает мировой опыт, приобретает фермерское предпринимательство. Так, следует признать, что развитие малых форм хозяйствования представляет из себя аспект развития не только бизнес-индустрии, но и является важнейшим фактором обеспечения сырьевой и продовольственной безопасности [13]. На 01 января 2023 года в России насчитывалось 39815 индивидуальных предпринимателей в сфере крестьянского (фермерского) хозяйства [13].

Обсуждение .

Фермерские предприниматели – малые формы хозяйствования (далее - МФХ) или крестьянско-фермерские хозяйства (далее - КФХ) – современные хозяйствующие субъекты, которые занимаются выращиванием, переработкой и реализацией сельскохозяйственной продукции, и предоставляют разнопрофильные услуги предприятиям сельскохозяйственной сферы деятельности.

В частности, в соответствии со ст. 2 Гражданского кодекса Российской Федерации [1] (далее – ГК РФ) законодатель относит предпринимательскую деятельность к одному из видов деятельности, где основополагающим факторами её реализации являются: риски, систематическое получение прибыли, выполнение работ и услуг, а также посредническое представительство на основании специального разрешения или лицензии.

Крестьянское фермерское хозяйство представляет собой не просто форму организации сельскохозяйственного производства, но и уникальную социально-экономическую единицу, существенно отличающуюся от крупных агропромышленных комплексов или предприятий. Это - объединение, основанное на общих интересах и целях, часто укоренено в исторически сложившиеся традициях сельской местности, где ценится близость к земле и сельскохозяйственному труду.

Принципиально важной чертой крестьянского фермерского хозяйства является волевое реше- ние его членов объединить усилия для совместного ведения хозяйства. В большинстве случаев это решение основывается на родственных связях, однако возможно также привлечение и других близких лиц, например, друзей или партнеров, которые разделяют общие взгляды на управление и развитие хозяйства, а также готовы нести совместную ответственность за его результаты.

Общая собственность на сельскохозяйственное имущество, включая землю, сельхозтехнику, постройки, скот и другие ресурсы, является фундаментом для стабильности и развития таких хозяйств. Совместное владение и управление способствуют более эффективной организации производственных процессов, позволяют оптимизировать расходы и усилия, а также обеспечивают возможность для масштабирования бизнеса

В.Ю. Меньшиков [11] и Т.П. Шишмарева [14], изучая особенности крестьянских фермерских хозяйств, подчеркивают их важность как формы семейного предпринимательства. Такое понимание подразумевает, что фермерское хозяйство включает не только экономическую составляющую, но и культурно-историческую, социальную и образовательную, так как семья, ведущая такое хозяйство, неизбежно вносит вклад в социальную структуру и культурную жизнь сельского сообщества.

Кроме того, крестьянские фермерские хозяйства часто становятся источником инноваций и экспериментальных подходов в агрономии, поскольку фермеры заинтересованы в увеличении производительности и качества своей продукции, что, в свою очередь, стимулирует их искать новые решения и адаптироваться к изменениям в сельскохозяйственной индустрии и рыночных условиях.

Стоит отметить, что указанный тип хозяйствования имеет свои стойкие и очевидные преимущества:

– гибкость к различным рыночным условиям и изменениям;

– оптимизация административного ресурса, и минимизация посредников в вопросах развития своего дела;

– исключение из модели хозяйствования достаточно большого спектра требований, которые, как правило, применяются к более крупным агропромышленным и государственным предприятиям [12].

Однако, на наш взгляд, разумно согласиться и с точкой зрения авторов научной работы «Правовой статус крестьянского (фермерско-го)хозяйства: особенности становления, современное состояние и перспективы развития», которыми вопрос функционирования КФХ ставится в зависимость от их качественной пользы для развития сельского хозяйства [9].

Выступая в качестве коммерческой организации, ориентированной на получение прибыли от реализации, переработки либо от сбыта произведенной сельхоз продукции, фермерское хозяйство ставит своей целью ведение сельскохозяйственной производственной и иной сопутствующей экономической деятельности. При определенных условиях создание крестьянского фермерского хозяйства может быть достаточно прибыльным бизнесом.

Далее, проанализируем основные нормативные правовые акты, регулирующие фермерское предпринимательство в современной России. Так, в качестве главного регулятора основ предпринимательской деятельности (в частности, базовые принципы и положения о ведении бизнеса в нашей стране, о свободе предпринимателей в реализации своих прав, и другое) в Российской Федерации выступает Конституция России.

В свою очередь, принципы, относительно непосредственного создания субъектов предпринимательства, порядка их функционирования и легитимности на территории нашего государства, устанавливаются Гражданским кодексом Российской Федерации и специальными федеральными законами (к примеру: «Об обществах с ограниченной ответственностью» [2], «Об акционерных обществах» [3], «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» [4] и др.).

Начало правового регулирования основ фермерского берет в федеральном законодательстве и, в первую очередь, выражается в следующих нормативных актах: № 74-ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» [2], № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» [6] и № 193-ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации»[7]. Так, федеральным законом «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» (далее – № 74-ФЗ), непосредственно выделяются основные принципы и начала, а также особенности реализации указанного вида деятельности на практике. Кроме этого, в данном акте проводится параллель между позициями, которые затрагивают схожую модель регулирования на уровне признания той или иной деятельности сельскохозяйственной. В частности, в федеральном законе «О развитии сельского хозяйства» [8], дается определение фермерского хозяйства, а также дается оценка возможного влияния на его развитие со стороны государственного управления.

Во второй главе Федерального закона Российской Федерации № 74-ФЗ подробно изложены нормы и правила, касающиеся формирования фермерских хозяйств (КФХ). Закон определяет правовые основы для создания таких хозяйств, а также устанавливает кто может быть инициатором и членами фермерского хозяйства. В соответствии с этими положениями, фермерское хозяйство может быть организовано как одним человеком, так и группой лиц, которые имеют цель заниматься сельским хозяйством.

Результаты .

В процессе образования КФХ необходимо заключить учредительное соглашение, в котором будут зафиксированы основные аспекты деятельности хозяйства. Соглашение должно содержать данные о каждом из членов КФХ, включая информацию о том, кто из членов будет признан главой хозяйства. Также, важным элементом является описание прав и обязанностей участников, правил внесения имущественного вклада в общее дело и условий распределения доходов и убытков.

Дополнительно в соглашении должны быть указаны механизмы принятия решений внутри КФХ, а также порядок вступления новых членов и выхода из состава хозяйства. Важной частью документации является приложение, содержащее документы, подтверждающие родственные связи между участниками КФХ, в случае если хозяйство образуется не одним человеком, а группой родственников.

После заключения соглашения и формирования пакета необходимых документов, КФХ подлежит государственной регистрации. Этот процесс осуществляется в Министерстве Российской Федерации по налогам и сборам, где фермерское хозяйство получает статус юридического лица, что позволяет ему в полной мере осуществлять свою деятельность в рамках законодательства Российской Федерации.

В случае, когда фермерское хозяйство создается одним гражданином, процедура упрощается, поскольку не требуется согласование условий с другими членами и подтверждение родственных связей, поскольку хозяйство будет единолично управляемым. Однако, и в таком случае необходимо пройти процедуру регистрации в государственных органах, чтобы получить официальный статус и иметь возможность вести хозяйственную деятельность.

В дополнение к основным положениям, изложенным в Федеральном законе № 74-ФЗ, уточняется, что крестьянское (фермерское) хозяйство (КФХ) состоит из имущества, которое может включать в себя земельные участки, сельскохозяйственную технику, здания, сооружения, животных, а также иные материальные и нематериальные активы. Все эти компоненты являются необходимыми для ведения сельскохозяйственной деятельности и формируют экономическую основу КФХ.

Согласно закону, правила об управлении и распоряжении имуществом КФХ устанавливаются на основании внутреннего соглашения между его членами. Это соглашение регулирует вопросы использования имущества, его распределения в случае получения доходов, а также порядок раздела в случае ликвидации хозяйства или выхода его членов. При этом важно отметить, что имущественные отношения в рамках КФХ должны соответствовать положениям Гражданского кодекса РФ, особенно это касается моментов наследования.

Наследование имущества КФХ регулируется Гражданским кодексом Российской Федерации, что означает применение общих правил наследования, определенных в данном кодексе. Таким образом, в случае смерти одного из членов КФХ, его доля в имуществе хозяйства переходит к его наследникам по закону или по завещанию.

Кроме того, Федеральный закон № 74-ФЗ содержит нормы, регламентирующие процедуру прекращения деятельности КФХ. Это может произойти в различных случаях, таких как решение учредителей, признание фермерского хозяйства банкротом, по решению суда и по иным основаниям, предусмотренным законодательством. Порядок ликвидации КФХ также детально прописан в законе, который включает в себя этапы подачи соответствующих заявлений, уведомление кредиторов, проведение расчетов с долгами и распределение оставшегося имущества между членами хозяйства.

В дополнение к этому, упомянутый ранее Федеральный закон «О личном подсобном хозяйстве» направлен на регулирование деятельности ЛПХ, которые хотя и имеют схожие черты с КФХ, тем не менее, отличаются по целям и условиям ведения. ЛПХ обычно не предполагает коммерческой деятельности и служит для обеспечения нужд семьи владельца. Данный закон устанавливает основания для создания, ведения и прекращения деятельности личных подсобных хозяйств, а также определяет их правовой статус и порядок использования земельных участков и других ресурсов.

Федеральный закон «О сельскохозяйственной кооперации» определяет правовые и экономические основы создания и деятельности сельскохозяйственных кооперативов и их союзов, составляющих систему сельскохозяйственной кооперации Российской Федерации, а также содержит основные дефиниции таких понятий как «сельскохозяйственная кооперация», «сельскохозяйственный кооператив», «член кооператива», «сельскохозяйственный товаропроизводитель» и др.

Заключение .

Подводя итоги настоящего исследования, отметим, что фермерское предпринимательство играет ключевую роль в развитии сельских территорий России, представляя собой не только экономическую основу для многих регионов, но и способствуя социально-экономическому развитию. В сельском хозяйстве фермерские хозяйства занимают особое место, так как они являются источником сырья для пищевой промышленности, а также обеспечивают продовольственную безопасность страны.

Во-первых, создание и успешная деятельность КФХ способствует решению важнейшей задачи – организации рабочих мест в сельской местности. Это обусловлено необходимостью наращивания трудовых ресурсов для обработки земельных участков, ухода за животными и реализации продукции. При этом фермерские хозяйства часто используют инновационные технологии и подходы, что повышает их конкурентоспособность и эффективность.

Во-вторых, благодаря развитию фермерских хозяйств улучшается качество жизни сельского населения. Это достигается за счет обеспечения стабильного дохода для фермеров и создания социальной инфраструктуры: в результате их деятельности в селах строятся новые жилые дома, появляются магазины, аптеки, медицинские пункты, что делает проживание в сельской местности более комфортным и привлекательным.

В-третьих, заметное влияние КФХ оказывается на культурное развитие сельских территорий. Фермеры заинтересованы в создании благоприятного образа своего региона, что побуждает их вкладывать средства в строительство и восстановление школ, детских садов, культурных учреждений, дорог и храмов. Это, в свою очередь, приводит к возрождению и сохранению культурного наследия регионов, традиций и обычаев.

В-четвертых, фермерские хозяйства вносят значительный вклад в развитие сельского туризма – одного из перспективных направлений, которое привлекает в села туристов [11]. Сельский туризм позволяет гостям ознакомиться с жизнью сельской местности, принять участие в сельскохозяйственных работах, попробовать местную продукцию и насладиться уникальной природой. Это не только способствует дополнительному доходу фермерских хозяйств, но и укрепляет связь между городом и сельской местностью, позволяя городским жителям лучше понять истоки своей еды и важность сельского хозяйства.

Таким образом, фермерское сельское хозяйство обладает огромным потенциалом для развития российской экономики и обеспечения устойчивого роста и процветания сельских территорий.

ГУМАНИТАРНЫЕ , СОЦИАЛЬНО - ЭКОНОМИЧЕСКИЕ И ОБЩЕСТВЕННЫЕ НАУКИ / HUMANITIES, SOCIAL-ECONOMIC AND SOCIAL SCIENCES. 2023. № 12 ( декабрь )

–– ЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИ ––