К вопросу о ресурсном обеспечении учреждений социально-культурной сферы

В развитии учреждений культуры ресурсное обеспечение играет важную роль. Оно включает в себя человеческий потенциал и материальные ресурсы, такие как здания, оборудование и финансовые средства. Разнообразное и эффективное использование всех видов ресурсов способствует успешному функционированию учреждений культуры и является неотъемлемой частью развития культурной сферы в целом. Актуальность исследования определяется наличием проблемы и недостаточной разработанностью ее в научной литературе. Противоречие между объективной необходимостью формирования ресурсной базы учреждений социально-культурной сферы и недостаточным квалифицированным владением этими технологиями со стороны руководителей учреждений культуры становится все более очевидным.

Цель исследования: теоретически обосновать проблему ресурсного обеспечения учреждения социально-культурной сферы как фактора создания творческого продукта.

Методы и материалы. Достижение поставленной цели данного исследования базируется на применении комплекса разнообразных методов, таких как теоретический анализ литературы по теме исследования, анализ документов и материалов периодической печати, методические разработки, наблюдение, проектирование и информативно-целевой анализ. При этом, системный подход, основанный на диалектической логике, индукции, дедукции, анализе и синтезе, лежит в основе данного исследования.

Концепции, теории и идеи зарубежных и отечественных ученых и специалистов в области ресурсного обеспечения организаций социально-культурной сферы составляют теоретическую и методологическую основу проведенного исследования. На теоретико-методологическом и практическом уровнях недостаточно разработана проблема формирования ресурсного обеспечения организаций социальнокультурной сферы. Процесс управления организацией становится все сложнее в условиях нестабильности внешней среды. Учреждения сферы культуры сталкиваются с различными проблемами как во внешней среде, так и внутри процесса формирования ресурсной базы. В настоящее время увеличивается количество управленческих задач и значительно растет поток информации, необходимой для оперативного принятия решений. Для ученых и практиков важно сфокусироваться на улучшении процесса разработки управленческих решений и концепций формирования и расширенного воспроизводства ресурсного обеспечения. Эти идеи должны направляться не только на повышение эффективности использования ресурсов в социально-культурной сфере организаций, но и на улучшение качества социокультурных услуг и условий их предоставления.

Труды современных отечественных и зарубежных авторов по вопросам формирования ресурсной базы учреждений социально-культурной сферы послужили теоретической основой исследования. Существенный вклад в генезис концепции ресурсного обеспечения организаций социально-культурной сферы внесли следующие ученые: Г.А. Аванесова, Т.В. Артемьева [1], У. Баумоль, У. Боуэн, М.В. Воротной, Е.В. Галаева, С.Ю. Добросолец [2], С.В. Кадырова, С.Г. Коленько [3], Н.В. Кротова, В.Ю. Музычук [4,5,6], М.П. Переверзев [7], А.Я. Рубинштейн [8; 9], Б.Ю. Сорочкин, Г.Л. Тульчинский, Е.Л. Шекова и другие. В современных исследованиях наблюдается недостаточная системность в рассмотрении вопросов ресурсного обеспечения сферы культуры. Основное внимание уделяется низкому уровню финансового обеспечения, в то время как ресурсная база сферы культуры включает не только финансовые, но и кадровые, информационные, технические и другие виды ресурсов.

Результаты. Управление предприятием в настоящее время достаточно сложный процесс в связи с развитием рыночных отношений. Система формирования ресурсов в социально-культурной деятельности является важной составляющей организационно-технологического процесса. Внешняя среда быстро меняется, что требует оперативных решений. Управленческие задачи становятся все более много- численными, а информационный поток значительно увеличивается.

Гарантия эффективности работы любой организации заключается в наличии достаточного количества ресурсов. Для учреждений культурной сферы этот фактор имеет еще большее значение, так как прямо связан с удовлетворением культурных потребностей населения. Кратное усиление связи между этими двумя аспектами обеспечивает нормальное функционирование предприятия.

Фактом производственного потенциала субъектов деятельности в области культуры является наличие ресурсов, которые позволяют производить огромное количество социальных и культурных благ. Возможность реализации социальных и культурных программ социально-культурными учреждениями также зависит от наличия ресурсов. Ресурсный потенциал, необходимый для эффективного функционирования учреждений культуры, включает финансовые, материальные, человеческие, информационные и другие необходимые ресурсы.

Между отечественными учеными существуют различные точки зрения относительно состава ресурсной базы в культурной сфере. Классификация Якобсона включает в себя четыре различных типа ресурсов: информационные, трудовые, природные и материальные. Ученые-исследователи экономических аспектов социально-культурной сферы Е.Я. Морозов и Е.Д. Тихонов считают, что в социокультурной сфере одинаково важны материальные, трудовые и финансовые ресурсы, которые обеспечивают учреждения культуры. Важность информационных, интеллектуальных и земельных ресурсов в сфере культуры признают Г.П. Иванова и М.А. Шустрова. Они утверждают, что эти дополнительные ресурсы играют значительную роль в функционировании учреждений культуры, помимо материальных, финансовых и трудовых ресурсов. В секторе культуры ресурсы, по мнению экономистов О.П. Кубышкина и В.Г. Родионова, можно классифицировать на две основные категории: нематериальные и материальные. Каждая из этих категорий имеет свои компоненты, включая нормативные, кадровые, финансовые, материально-технические и реальные ресурсы. Взгляд этих ученых подчеркивает многообразие ресурсов, которые способствуют функционированию культурных учреждений, включая их материальные и нематериальные аспекты.

В культурной сфере, с духовной точки зрения, ресурсы означают уровень культурного развития населения и наличие свободного времени для досуга. Свободное время, в данном случае, не только относится к часам отдыха, но и к моментам, когда люди, даже занятые другими делами, могут активно заниматься музыкой, текстами или визуальными нарративами. Разграничивая между влиянием и восприятием ресурсов, мы учитываем качественные аспекты, которые специфичны для социокультурной сферы. Это разделение подчеркивает важность роли, которую культурные ресурсы играют в формировании опыта и восприятия людей в обществе. Социально-культурные институты классифицируют по самодостаточности ресурсного обеспечения.

Существуют разные виды ресурсов, характеризующих ресурсную базу:

• •    нормативный ресурс. Для обеспечения функ ционирования учреждения культуры при производстве культурных услуг для населения используется нормативный ресурс – база нормативных документов, которые служат основанием для организации социокультурной деятельности;

• •    кадровый ресурс. Для поддержания непре рывной работы учреждения по предоставлению культурных услуг населению используется кадровый ресурс, который включает в себя всю команду сотрудников, начиная от генерального директора и заканчивая линейным и техническим персоналом. Звеньями управления являются как индивидуальные специалисты, так и структурные подразделения, которые формируются на основе выполнения различных управленческих функций. Штат руководителей и специалистов, занимающихся предоставлением культурных услуг потребителям, а также технический персонал, обеспечивающий материально-техническое снабжение предприятия, являются кадровыми ресурсами учреждений культуры. Эти ресурсы гарантируют бесперебойную работу учреждения и выполнение соответствующих функций;

• •    материально-технический ресурс. Для созда ния культурных услуг и товаров, а также для формирования среды предоставления культурной и просветительной деятельности необходимы материально-технические ресурсы, которые представляет собой совокупность имущества учреждения культуры;

• •    нематериальные активы. В список нематери альных активов входят произведения искусства, товарные знаки и компьютерные программы – объекты интеллектуальной собственности. Ещё к ним относят деловую репутацию бизнеса при покупке компании или ее части;

• •    финансовый ресурс. Совокупность всех мате риальных средств, которыми обладает учреждение для осуществления своей деятельности, составляет финансовый ресурс, который определяется спецификой учреждения;

• •    социально-демографический ресурс. Сово купность людей, проживающих на определенной территории и отличающихся по социальному, половому, возрастному, профессиональному и другим признакам, представляет собой социально-демографический ресурс;

• •    информационно-методический ресурс. Для успешной организации обучения, подготовки и переподготовки кадров, повышения квалификации, а также проведения тренингов и семинаров в сфере социально-культурной деятельности, необходимо обеспечить учреждение достаточным количеством организационно-методических средств. Информационно-методический ресурс является ключевым элементом в этом процессе. Он включает в себя базу данных учреждения культуры, архивные материалы, статьи и рецензии, опубликованные в средствах массовой информации, а также информацию, доступную в сети интернет и других источниках. Использование информационных ресурсов способствует формированию общего информационного пространства;

• •    морально-этический ресурс. Все участники со циально-культурной деятельностидолжны обладать выраженной социальной, профессиональной и этической позицией, которая основана на доброй воле и определяет согласованность норм общения. Это является морально-этическим ресурсом данной деятельности.

В отличие от классического перечня экономических ресурсов, ресурсная база учреждений культуры имеет свои особенности. Некоторым учреждениям культуры применима традиционная база экономических ресурсов, где материальные ресурсы, такие как здания, сооружения и инвентарь, играют ключевую роль в производстве и освоении культурных благ. Однако в сфере культуры существует огромное количество уникальных памятников культуры, истории и архитектуры, которые не имеют подтверждения своей экономической ценности из-за недостаточного научного исследования вопроса о ресурсном обеспечении учреждений социально-культурной сферы.

Усовершенствование процесса реализации услуг и привлечение потребительской аудитории требуют наличия финансовых ресурсов у учреждения. Для успешного функционирования и конкурирования на рынке необходимо управление финансами, которое заключается в обеспечении развития финансовой системы учреждения на основе заданных количественных и качественных характеристик.

Поддерживать финансовую устойчивость и платежеспособность некоммерческих организаций можно с помощью системы планирования и контроля в области финансирования. Это особенно важно в условиях постоянно меняющейся внешней среды, где организации сталкиваются с ограничениями в использовании доступных им средств. Источники финансирования для таких организаций многообразны, что требует особого внимания и контроля. Применение системы планирования позволяет не только следить за исполнением бюджета, но и принимать меры в случае непредвиденных ситуаций, поддерживая эффективность деятельности организации.

Учреждения культуры обеспечивают свою финансовую стабильность и материальную обеспеченность за счет внебюджетных средств, полученных от предоставления населению платных услуг, аренды оборудования или помещений, а также продажи или аренды сценических декораций и костюмов.

Привлечение коммерческого и частного сектора является одним из инновационных подходов к обеспечению ресурсов. Учреждения культуры активно создают партнерства с бизнесом, предлагая возможности спонсорства или размещения рекламы на своей территории. Этот подход помогает расширить аудиторию за счет новых посетителей и получить дополнительное финансирование. Еще одной инновацией в ресурсном обеспечении является использование цифровых технологий. Виртуальные выставки, онлайн-концерты и цифровые архивы позволяют учреждениям культуры достичь широкой аудитории, не ограничиваясь только посетителями внутри своих стен. Это открывает новые возможности для привлечения спонсоров и партнеров из разных регионов и стран.

Как в качественном, так и в количественном отношении, оборотные средства существенно уступают основным средствам в культурной сфере. Существуют два основных типа материальных ресурсов текущего потребления. Первый тип – это горючие вещества, которые используются для обеспечения технической работы автопарка учреждений культуры и аттракционов, находящихся в парках культуры и отдыха. Второй тип – это дополнительные услуги, которые предоставляются вместе с основной услугой. К таким услугам относятся питание, реклама, прокат, продажа сувениров и многое другое. Воспроизводство и результативное использование являются необходимыми условиями для основных средств и ресурсов текущего потребления организаций социально-культурной сферы.

Большинство учреждений культуры в Российской Федерации принадлежит государству или муниципалитетам. Также стоит отметить, что учреждения были основаны федеральными или муниципальными органами исполнительной власти, что привело к определенным ограничениям собственности на их имущество.

В соответствии со статьей 296 Гражданского кодекса Российской Федерации, автономные, бюджетные и государственные учреждения культуры в Российской Федерации получают право на оперативное управление закрепленным за ними имуществом. Так, орган государственного управления, такой как Министерство или Департамент культуры, создает организации культуры и предоставляет им имущество. Это имущество может включать в себя как движимое, так и недвижимое имущество, а также нематериальные активы. Однако право собственности на это имущество остается у государства, а имущество передается учреждению только в целях оперативного управления.

Между учредителем и учреждением заключается договор о передаче имущества в оперативное управление, при передаче имущества подписывается акт. После получения имущества, учреждение культуры вправе использовать его для осуществления своей уставной деятельности, однако, оно не имеет права использовать его вне предназначения и для других целей, и не может распоряжаться им без согласия собственника.

Согласие учредителя (собственника) требуется для осуществления сделок с имуществом, принадлежащим организации культуры, таких как продажа, аренда, безвозмездное пользование или передача в уставный капитал. Кроме того, собственник должен быть уведомлен и дать согласие на текущий и капитальный ремонт имущества, а также на реконструкцию и реставрацию.

Все здания и земельные участки, где находится культурное учреждение, относятся к недвижимому имуществу. Различные предметы, такие как оргтехника, фото- и кинотехника, транспортные средства, охранная сигнализация, автоматические системы пожаротушения, пожарная сигнализация, мемориальные и памятные доски, световое оборудование, звуковые системы, сценическое оборудование, театральные проекторы, музыкальные инструменты относятся к движимому имуществу. В этом списке представлены основные объекты, которые можно отнести к движимому имуществу, хотя он не является полным.

Если объект соответствует следующим условиям, согласно приказу Минфина России от 01.12.2010 № 157, он может быть признан нематериальным активом:

• 1.    Объект не является вещью. Нематериальный актив не имеет физического воплощения и не является материальным предметом.

• 2.    Возможность идентификации объекта от другого имущества. Нематериальный актив должен быть четко определен и отличим от другого имущества. Он должен иметь специфические характеристики и особенности, которые позволяют его идентифицировать.

• 3.    Срок полезного использования объекта превышает 12 месяцев. Нематериальный актив должен иметь длительный срок полезного использования, превышающий 12 месяцев. Это означает, что актив будет использоваться в течение длительного периода времени и принесет выгоду в будущем.

• 4.    Для признания нематериального актива необходимо наличие документов, которые подтверждают его существование и исключительное право. Это могут быть различные документы, включая патенты, авторские права, лицензии и договоры, которые удостоверяют право на результаты интеллектуальной

или научно-технической деятельности. Оформленные соответствующим образом, эти документы являются доказательством существования актива и его исключительного права.

Нематериальные активы характерны для учреждений культуры, потому что в них часто создаются творческие продукты.

Если учреждение культуры обладает правами на компьютерное программное обеспечение, то оно может быть классифицировано как нематериальный актив. Это возможно только при наличии соответствующего лицензионного договора, который предоставляет учреждению полные или ограниченные права на программное обеспечение. Если учреждение не обладает необходимыми документами для классификации программного обеспечения как нематериального актива, то оно не может быть признано таковым и должно быть отнесено к категории расходов. Бюджетные организации, такие как «1С» и «Парус», используют бухгалтерские программы, которые не считаются нематериальными активами этих организаций. Это связано с тем, что ни одна из компаний-разработчиков не передает исключительные права на такие программы. Вместо этого, учреждение оплачивает только право пользования программой, передавая плату владельцу программы или посреднической организации.

Считать справочно-информационные системы нематериальными активами нельзя, поскольку учреждение получает только право доступа к ним, а не их приобретает. Однако, если программа была приобретена или разработана культурным учреждением, она может быть отнесена к нематериальным активам. То же самое касается базы данных, которая может быть классифицирована как нематериальный актив, если учреждение обладает исключительными правами на нее и эти права документально подтверждены. Обязательно требуется документальное подтверждение прав, включая объекты, созданные в учреждении культуры.

Графические и дизайнерские произведения, а также произведения развлекательного, литературного и художественного жанра являются наиболее распространенными нематериальными активами. Для классификации данного произведения как нематериального актива требуются соответствующие документы: договор авторского заказа или авторский договор, а также акт о передаче права собственности.

В качестве значительных нематериальных активов, товарные знаки и знаки обслуживания стали все более популярными в последнее время. Чтобы признать товарный знак или знак обслуживания как нематериальный актив, необходимо получить соответствующее свидетельство, зарегистрировав его в Государственном реестре товарных знаков.

Экономические особенности социально-культурной деятельности являются методологической основой для улучшения технологий организации ресурсного потенциала учреждений культуры. Степень удовлетворенности населения качеством культурных услуг зависит не только от поставщика услуг, но и от общего уровня культурного развития потребителя. Мир стремительно меняется, каждое новое поколение сильно отличается от предыдущего, и с ними трансформируются культурные ценности и потребности. Поэтому потребительная стоимость продукта, произведенного в сфере культуры, а также его состав и характеристики зависят от реципиентов культурных благ и услуг.

Материальные продукты, производимые в рамках культурной сферы, одновременно несут в себе духовное содержание (например, фильмы на пленке или песни на пластинках). Продукты культуры могут потребляться в активных формах, когда люди участвуют в таких мероприятиях, как хор, оркестр и танцевальные коллективы, или в пассивных формах, когда они только наблюдают, например, в кинотеатрах, театрах или шоу. Результаты культурной деятельности имеют товарную форму, так как содержат стоимость и несут затраты. Однако стоимость произведений искусства не может определяться исключительно исходя из затрат труда, так как остается неизвестным необходимое рабочее время, необходимое для воспроизведения той же потребительской ценности. Результаты культурной деятельности всегда уникальны. Культурные учреждения предоставляют услуги обмена, и их ценность определяется индивидуальными и общественными потребностями, необходимым рабочим временем и уровнем уникальности, которой они обладают.

Особенности ресурсного потенциала учреждений культуры объясняют специфику социальнокультурной сферы в контексте ее экономических характеристик. Так, к отличительным характеристикам принципа формирования ресурсного потенциала учреждений культуры можно отнести следующее:

• •    в современном мире сотрудники учреждений культуры играют важную роль вобеспечениисоциаль-но-культурной сферы. Ониявляются одним из главных ресурсов, который оказывает сильное воздействие на характер и специфику предоставления культурных услуг. Но не только персонал является важным фактором в этой сфере. Важную роль также играют материальные ресурсы. В социально-культурной сфере доля затрат на материалы, сырье и комплектующие составляет примерно 1/10 от всего бюджета, в то время как в промышленном секторе данная статья занимает 50 % всех затрат. Однако с развитием информационных технологий использование материальных ресурсов в сфере культуры возрастает. Это связано с стремле-

• нием учреждений предоставить услуги высокого качества, обеспечить комфорт и удобство пользования продуктом, а также обеспечить себе конкурентное преимущество на данном рынке. Современные технологии позволяют создавать новые формы предоставления культурных услуг, такие как онлайн-выставки, виртуальные туры по музеям и т. д. Это требует увеличения использования материальных ресурсов для поддержки таких инновационных проектов;

• •    в условиях современной экономики куль турная деятельность становится все более важной и значимой. Однако она характеризуется высокой трудоемкостью и относительно низкими показателями фондоотдачи. В то же время, в промышленном секторе эти значения значительно выше, в три раза. Результатом культурной деятельности является услуга, которая может существовать как в форме товара, так и в предметной форме, на создание которой трудовые затраты существенно выше;

• •    учреждения культуры в отличие от других предприятий имеют более образованный штат сотрудников, чем другие предприятия народного хозяйства. Так, каждый третий сотрудник учреждения культуры получил диплом о высшем образовании, в то время как в промышленном секторе лишь каждый десятый имеет соответствующий диплом;

• •    в сфере культуры и досуга доля бюджета, вы деляемая на оплату труда сотрудников, является самой значительной. Это объясняется тем, что специфика предоставления услуг в этой области не допускает полной автоматизации и замены персонала роботизированными технологиями. Ведь искусство и развлечения требуют непосредственного взаимодействия с людьми, создания атмосферы и эмоциональной связи.

Разработка эффективных стратегий по привлечению дополнительных финансовых ресурсов стала важным направлением развития ресурсной базы для учреждений социально-культурной сферы. В настоящее время многие организации ищут возможности партнерства с бизнес-структурами, чтобы получить финансовую поддержку. Однако, помимо этого, существует также грантовая поддержка и механизмы благотворительности, которые могут быть использованы для привлечения средств. Например, многие регионы России успешно применяют практику синергии государственных и частных спонсоров для финансирования мероприятий социально-культурного характера. Это позволяет не только получать дополнительные средства, но и создавать сильные партнерские связи между бизнесом и учреждениями социальнокультурной сферы.

Заключение. Для создания культурного продукта или услуги в организации социально-культурной сферы необходима совокупность основных ком- понентов, представляющих собой ресурсную базу социокультурной деятельности. Ресурсы в социальнокультурной среде помогают реализовать процессы создания, сохранения, освоения, распространения и дальнейшего развития продуктов культуры. Ресурсное обеспечение учреждения социально-культурной сферы предполагает повышение уровня и качества предоставляемых услуг и включает в себя обширный список ресурсов. Это связано с тем, что социальнокультурная сфера выполняет большое количество задач и решает многие социальные проблемы, выполняет культуротворческую функцию, заключающуюся в сохранении и передаче культурных ценностей. На сегодняшний день существует очень активная конкуренция учреждений социально-культурной направленности и одной из ключевой характеристик данных организаций является именно обладание достаточной ресурсной базой для удовлетворения потребностей реципиентов культурных благ и социокультурных услуг. Для развития ресурсного обеспечения учреждений социально-культурной сферы необходимо применять такие современные организационноуправленческие механизмы, как фандрайзинг и государственно-частное партнерство в сфере культуры.