К вопросу о сотрудничестве Монголии и Республики Бурятия в сфере высшего образования

Республика Бурятия имеет общую границу с Монголией протяженностью в 1213,6 км. Приграничное положение Республики Бурятия предоставляет ей широкие возможности для развития взаимовыгодного сотрудничества.

Бесспорно, что наличие границы – это специфический ресурс, использование которого способствует преодолению периферийности окраинных регионов [3; 4]. В большинстве своем эти регионы характеризуются слабой экономической базой. В связи с этим в исследованиях приграничья и трансграничья основным изучаемым аспектом стали именно внешнеэкономические связи и их роль в развитии региональной экономики. В то же время фактор социальных и этнокультурных особенностей территорий в приграничном сотрудничестве при большом разнообразии российских регионов, безусловно, не мог не стать предметом теоретических и практических исследований [5; 10].

Сфера гуманитарного сотрудничества, которая включает в себя целый комплекс вопросов культуры, социально-трудовых отношений, образования и науки, наряду с экономической представляет важную и неотъемле- мую составляющую приграничного взаимодействия. От характера и степени развитости гуманитарного сотрудничества напрямую зависит и формирование «пояса добрососедства» на границах Российской Федерации, о намерении укрепления которого неоднократно высказывался и глава МИД РФ Сергей Лавров [14]. Важное значение в укреплении добрососедских отношений представляют вузы приграничных субъектов РФ. Уникальное положение географической и социокультурной близости позволяет им стать активными субъектами в процессе продвижения российской культуры, стандартов образования, русского языка, формировать эффективную площадку межкультурного и межнационального диалога. Кроме того, необходимо подчеркнуть, что вузы – это непосредственные участники регионального экономического развития, которые за счет интернационализации своих образовательных программ и экспорта образовательных услуг готовят уникальных специалистов, владеющих двумя и более языками, способных достойно конкурировать на рынке труда приграничных областей.

Сотрудничество в образовательной сфере Республики Бурятия с Монголией имеет давнюю историю и опирается на многовековой опыт взаимодействия. Это сотрудничество определялось общим руслом взаимоотношений СССР и Монгольского государства. С момента своего образования Монгольская Народная Республика была тесно связана с СССР [11]. Для вступившей на путь всеобщей модернизации Монголии неизбежно вставала проблема отсутствия собственных профессиональных кадров. В августе 1921 года по решению Правительства МНР первая группа студентов, состоящая из 15 монгольских граждан, была отправлена в Москву на учебу в Коммунистический университет трудящихся Востока. Эта дата считается началом партнерства в области образования и культуры между Россией и Монголией.

Большую роль в решении вопроса подготовки национальных кадров сыграла Бурятия. В 30-е гг. прошлого столетия в г. Улан-Удэ действовал рабочий факультет для обучения молодежи из Монголии (Монголрабфак), который осуществил большую работу в деле подготовки кадров для социалистической Монголии [16]. Всего за период его существования с 1930 по 1940 гг. прошли обучение более 400 человек [6]. В середине прошлого столетия в ходе реализации программы индустриализации страны возник острый дефицит квалифицированных кадров для сельского хозяйства и промышленности. В 1952 году между правительством СССР и МНР было заключено соглашение «Об обучении граждан МНР в высших учебных заведениях СССР». В конце 1970-х гг. количество монгольских студентов в вузах СССР насчитывало более 3 тыс. В 1980-е гг. в г. Иркутске обучалось 2000 студентов, в Москве – более 1000, в Ленинграде – около 800, которые проходили обучение в 287 высших и средних специальных учебных заведениях. Всего за многолетний период сотрудничества в стенах советских и российских учебных заведений прошли обучение свыше 60 тыс. граждан Монголии [17]. В настоящее время в Монголии действует ассоциация «МАВСУЗ Холбоо», которая объединяет монгольских граждан, окончивших учебные заведения СССР и России. Ее усилиями проводятся регулярные встречи выпускников и студентов, организуются культурные мероприятия, способствующие становлению и развитию культурно-гуманитарных связей между Монголией и Россией. Так, в сентябре 2019 г. состоялся Форум выпускников советских и российских вузов и молодёжи, который был приурочен к 80-летию совместной победы на Халхин-Голе.

После распада СССР, а вместе с ним всего социалистического лагеря, сотрудничество в сфере образования стало менее интенсивным. В условиях открытости и отказа от идеологических установок изменились и предпочтения монгольских граждан в получении заграничного образования. Монгольская молодежь стала ориентироваться на учебные заведения, располагающиеся в США, КНР, Республике Корея и Японии. По данным Министерства иностранных дел за 2016 год общее количество обучающихся за рубежом монгольских студентов составляло 47132 человек. Из них в долевом соотношении наибольшее количество приходилось на США, затем следует КНР с количеством в 8339 студентов, на третьем месте Республика Корея, в учебных заведениях которой учатся 7396 студентов. Доля монгольских студентов, обучающихся в России, насчитывает 1396 человек [18].

Таблица 1 . Количество монгольских студентов, обучающихся в зарубежных высших и средних учебных заведениях по странам

№	Страна	Количество обучающихся		Общее количество
		До 18	От 18 лет
1	США	6,500	3,500	10,000
2	КНР	415	7,924	8,339
3	Республика Корея	2,902	5,061	7,963
4	Япония	1,185	5,405	6,590
5	Канада	960	1,570	2,530
6	Россия	112	1,824	1,936
7	ФРГ	742	950	1,692
8	Великобритания	634	900	1,534
9	Чехия	1,300	86	1,386
10	Казахстан	148	743	891
11	Другие	310	3,961	4,271
	Итого	15,208	31,924	47,132

Источник: Номин Г. Монголчууд гадаадын аль оронд очиж суралц-даг вэ? [Электронный ресурс] // – URL:

Надо отметить, что российской стороной в отношении Монголии последовательно проводится политика содействия образовательным контактам и связям между университетами и научно-исследовательскими организа-91

циями, увеличению образовательных квот для монгольских граждан, наращиванию усилий экспорта образовательных услуг. Можно отметить, что в укреплении взаимного сотрудничества в образовательной сфере событием большой значимости стало подписанное 1 июля 2003 г. Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Монголии о взаимном признании документов об образовании, ученых степенях и ученых званиях. Также важным шагом в этом направлении стал рост количества образовательных квот для Монголии, по которым предоставляется стипендия на обучение в российских вузах. Если в 2010 году количество квотных бюджетных мест составляло 250, то в 2019 г. оно было доведено до 500 [2].

В настоящее время в российских вузах обучается около 3 000 граждан Монголии, что составляет 4% от общего числа иностранных студентов, получающих высшее образование в России, и является 4-м показателем для стран дальнего зарубежья (после КНР, Индии и Вьетнама) [9, с. 32].

Географическая близость, длительные этнокультурные связи и общность исторических событий выгодно отличают Республику Бурятию среди других российских регионов и являются привлекательными моментами для монгольских граждан при выборе вузов. Развитая сфера высшего образования в Республике Бурятия и признанный высокий уровень подготовки специалистов предоставляют широкие возможности в получении различных востребованных профессий.

Система высшего образования в Республике Бурятия представлена 4 учебными заведениями: ФГБОУ ВО «Восточно-Сибирский государственный университет технологий и управления» (ВСГУТУ), ФГБОУ ВО «Бурятский государственный университет» (БГУ), ФГБОУ ВО «Бурятская государственная сельскохозяйственная академия им. В.Р. Филиппова» (БГСХА им. В.Р. Филиппова), ФГБОУ ВО «Восточно-Сибирский государственный институт культуры» (ВСГИК). В вузах реализуются программы подготовки кадров по 232 направлениям подготовки бакалавров, 12 направлениям подготовки специалистов и по 120 направлениям подготовки магистров.

Из нижеприведенной таблицы видно, что на начало 2017-2018 учебного года количество принятых на обучение монгольских студентов составляло 38 человек, общее количество студентов – 129 и 40 специалистов было выпущено. Для сравнения в 2017-2018 учебном году 450 монгольских выпускников поступили в российские учебные заведения за счет государственной академической стипендии.

Таблица 2. Иностранные студенты, обучающиеся по программам бакалавриата, специалитета, магистратуры в образовательных организациях высшего образования и научных организациях Республики Бурятия (на начало 2017-2018 учебного года; человек)

	Принято на обучение	Численность студентов	Выпущено специалистов
Численность иностранных студентов – всего	136	398	136
из них граждане стран:
Азербайджан	5	12	3
Армения	-	1	-
Болгария	-	1	-
Грузия	-	1	-
Израиль	-	1	-
Казахстан	-	3	2
Камбоджа	-	1	-
Киргизия	1	5	-
Китай	78	185	84
Монголия	38	129	40
Республика Корея	-	2	-
Таджикистан	3	20	-
Туркмения	1	1	-
Турция	-	2	1
Узбекистан	9	28	4
Украина	1	5	-
Филиппины	-	1	-

Источник: Статистический ежегодник. 2018 г. Статистический сборник /Бурятстат. - Улан-Удэ, 2018. - 482 с.

Было бы неправильным говорить, что основной формой сотрудничества является лишь подготовка монгольских национальных кадров. Все высшие учебные заведения Республики Бурятия имеют хорошо налаженные контакты с образовательными учреждениями и научно-исследовательскими организациями Монголии. Так, ВСГУТУ – один из крупнейших в Сибири технологических вузов, имеющий широкие связи с монгольскими высшими учебными заведениями и научно-исследовательскими институтами. Среди партнеров, с которыми заключены договора о сотрудничестве, находятся ведущие вузы Монголии, такие как Монгольский национальный университет, Монгольский государственный аграрный университет, Международный университет г. Улан-Батор, Институт техники и технологий г. Улан-Батор, Корпорация «Армоно» (научно-экспериментальный центр кожи). Совместно с зарубежными партнерами осуществляется проведение прикладных научно-исследовательских работ, прохождение профессиональных стажировок преподавателей, языковых и производственных практик студентов. На базе ВСГУТУ осуществляется подготовка высококвалифицированных научнопедагогических кадров для Монголии через аспирантуру университета [13].

Существенную роль в доступности высшего образования сыграла и организация филиалов. В 2000 году на основе межведомственного протокола приказами Министерства образования России от 01.11.2000 г. № 3154 и Министерства образования, культуры и науки Монголии от 09.01.2001г. № 9 создан Улан-Баторский филиал ВСГУТУ. Подготовка специалистов шла по российским образовательным стандартам с получением диплома государственного образца. В филиале было предусмотрено прохождение образовательных программ студентами в течение 1-2 лет (в зависимости от выбранной специальности) с последующим их переводом в г. Улан-Удэ для завершения обучения на базе ВСГУТУ. В филиале прошли начальный период обучения более 1 тысячи студентов. Это сказалось и на увеличении контингента студентов. Так, в 2014 году в ВСГУТУ обучалось 125 монгольских граждан.

Укреплению образовательных и научных связей содействовала и постоянная организация на базе Монгольского филиала ВСГУТУ разного рода олимпиад, конференций и семинаров в партнерстве с Монгольским национальным университетом, Монгольским государственным университетом, Российским Центром науки и культуры.

Один из ведущих вузов Бурятии - Бурятский государственный университет - наладил широкую сеть партнерств с зарубежными образовательными организациями. Среди монгольских образовательных и научных учреждений соглашение о сотрудничестве подписано с Монгольским государственным университетом, Монгольским государственным университетом образования, Монгольским международным университетом, УланБаторским университетом, Монгольским университетом науки и технологий, с институтами Академии наук Монголии, медицинскими институтами (институт «Новая медицина», Институт традиционной медицины и технологии, Монгольский университет фармацевтических наук) и др. [8]. Благодаря установленным двухсторонним связям студенты университеты имеют возможность выезжать на летние полевые практики в Монголию, проходить стажировку, принять участие в образовательных мероприятиях и проектах. Совместно с монгольскими коллегами проводятся международные конференции, семинары и круглые столы, выполняются научно -исследовательские работы по грантам. Выпускники восточного факультета Бурятского госуниверситета работают в системе высшего образования Монголии: Монгольском государственном университете, Монгольском университете образования, Улан-Баторском университете, в Российском экономическом университете им. Г. В. Плеханова, лицейско-университетском комплексе «Их засаг», а также в российских консульствах в гг. Дархан, Эр-дэнэт, гостиничных и туристических агентствах, телевизионных компаниях, совместных российско-монгольских предприятиях ГОК, российско-монгольской школе №3 г. Улан-Батор.

Устойчивыми партнерскими отношениями характеризуются и ведомственные вузы. Бурятская государственная сельскохозяйственная академия им. В.Р. Филиппова, начиная с 60-х годов прошлого столетия, тесно сотрудничает с Монгольским сельскохозяйственным университетом, с Институтом растениеводства и сельскохозяйственных наук Монгольского сельскохозяйственного университета (г. Дархан). Для преподавателей и студентов предусмотрена возможность краткосрочных стажировок, участие в исследовательских проектах, на базе заключенных договоров ведется подготовка аспирантов, реализуется программа международного обмена [12].

Восточно-Сибирский государственный институт культуры на протяжении длительного времени плодотворно сотрудничает с образовательными организациями и учреждениями науки и культуры Монголии. Институт заключил соглашения и договоры о сотрудничестве с Монгольским государственным университетом культуры и искусств, с Международным университетом «Их Засаг» им. Чингисхана, с Монгольской академией работников искусства, с вузом «Маргад», с Завханским музыкально-хореографическим колледжем, с Государственным музыкально-хореографическим колледжем им. Гончигсумлы г. Улан-Батор и др. [7]. На базе института проводятся курсы повышения квалификации, преподаватели имеют возможность участвовать в программах международного академического обмена. Следует отметить, что среди партнеров присутствуют не только столичные, но и региональные учреждения. Это говорит о достаточно широком географическом присутствии института в образовательном и культурном пространстве Монголии.

Платформой для научно-образовательного сотрудничества являются и академические институты Сибирского отделения, находящиеся в Республике Бурятия (Институт монголоведения, буддологии и тибетологии, Байкальский институт природопользования, Геологический институт, Институт общей и экспериментальной биологии и др.), в которых проходит подготовка кадров высшей квалификации. Большое количество монгольских аспирантов и докторантов представили и защитили диссертации на соискание ученых степеней кандидата и доктора наук.

Перспективы углубления взаимовыгодного сотрудничества обозначаются и в рамках запускаемых в России нацпроектов «Наука» и «Образование». Об этом было заявлено заместителем министра науки и высшего образования Российской Федерации Марины Боровской в ходе встречи с министром образования, науки, культуры и спорта Монголии госпожой Цэдэн-балын Цогзолмаа 19 ноября 2019 г. [15].

Контакты между вузами Республики Бурятия и Монголии укрепляются также благодаря проведению общих культурных и спортивных мероприятий и акций. Так, следует отметить, что регулярно проводятся Слеты монгольских студентов Республики Бурятия, которые организуются силами Генерального консульства Монголии в г. Улан-Удэ совместно с образовательными учреждениями и общественными организациями.

В декабре 2016 года состоялись «Дни Монголии в Бурятском государственном университете», учредителями которого стали Генеральное кон- сульство Монголии в г. Улан-Удэ и ФГБОУ ВО «Бурятский государственный университет».

Активная жизненная позиция монгольских студентов, необходимость в координации и взаимопомощи определили потребность в их едином организационном взаимодействии. В 2010 году монгольские студенты ВСГУТУ инициировали создание Ассоциации монгольских студентов Республики Бурятия.

Ярким примером сотрудничества и дружественных отношений стала помощь в сложных условиях распространения эпидемии COVID-19. Бурятский государственный университет принял участие в мероприятиях Правительства Монголии по возвращению граждан Монголии, находящихся за рубежом – студентов высших учебных заведений Москвы, Санкт-Петербурга, иных российских городов, а также других категорий граждан Монголии. Под руководством Генерального Консульства Монголии в г. Улан-Удэ и Министерства образования РБ университет отработал списки выезжающих, 14 мая 2020 г. организовал централизованный вывоз монгольских студентов на своем транспорте и обеспечил двухразовым питанием [1].

Таким образом, сотрудничество Монголии и Республики Бурятия в сфере образования находится на высоком уровне, все представленные в республике вузы характеризуются устойчивыми партнерским связями с образовательными, научными и культурными учреждениями и центрами Монголии. Каждое высшее учебное заведение имеет свою направленность, позитивный опыт подготовки иностранных студентов и предлагает выпускникам монгольских школ получить качественное образование по востребованным специальностям. Все это позволяет вузам Бурятии расширять экспорт образовательных услуг, тесно взаимодействовать и развивать стратегическое партнерство с учебными заведениями, научными центрами и организациями Монголии.