Качество жизни как один из факторов формирования устойчивого развития муниципального образования "Город Норильск"

К онцепция устойчивого развития территорий Арктики Российской Федерации сегодня является одним из национальных приоритетов. Переоценить значение арктической зоны в рамках ресурсной экономики невозможно. Однако наблюдаемые тенденции не вселяют оптимизма. Так, по данным исследователей, за последние 15 лет арктическую зону покинули более 300 тыс. человек. [1]. Среднегодовая эмиграция населения из арктических регионов составляет около 5 % населения, достигая в отдельных регионах до 10 %. Основной причиной миграционного оттока населения из Арктики является переезд в регионы более благоприятные с точки зрения климата и социально-экономического состояния. Усугубляет данную ситуацию то, что наиболее мобильной частью населения являются люди трудоспособного возраста.

Именно поэтому необходимо осуществлять постоянный детальный анализ основных факторов, являющихся барьерами устойчивого развития отдельных агломераций арктической зоны, коренным образом отличающихся друг от друга, но имеющих собственные специфические черты и являющихся частью конгломерата локальных сред. В данной ситуации необходимо наряду выработкой общих направлений обеспечения безопасности и устойчивого развития разрабатывать механизмы решения проблем отдельных регионов. Именно этой цели должны быть подчинены различные варианты анализа данных регионов для определения их уникальных проблем.

В основе экономического роста, как известно, лежит увеличение объемов созданной стоимости, увеличение объема валового регионального продукта (далее – ВРП). Именно объемы производства лежат в основе обеспечения качества жизни населения, которое, в свою очередь, обеспечивает формирование и последующее развитие кадрового ресурса, лежащего в основе создания ресурсной базы экономического роста региона. Таким образом, процесс экономического роста региона сложно представить изолированно от такого понятия, как «качество жизни» [2]. Качество жизни является ключевой проблемой современного развития арктических регионов и важнейшим критерием оценки эффективности социально-экономической политики данных территорий, поскольку определяет степень обеспеченности населения материальными и нематериальными благами и услугами.

«Качество жизни» – достаточно объемное понятие, включающее в себя различные элементы жизнедеятельности: материальные, духовные, социальные. Согласно определению ООН качество жизни характеризуется такими показателями, как «здоровье», «потребление продуктов питания», «занятость и условия труда», «образование», «отдых», «социальное обе- спечение» [3]. Эти показатели следует всесторонне изучать и анализировать, управлять ими.

При проведении анализа огромное значение имеет формирование информационной базы. В основе создания и обновления данной базы должно лежать как можно большее число источников – от информации, предоставленной компаниями, имеющими территориальную принадлежность, до информации, полученной независимыми исследователями при проведении оценки уровня жизни в регионах с последующим выявлением факторов, тормозящих развитие и являющихся катализаторами оттока трудовых ресурсов с этих территорий. От полноты и достоверности данных зависит качество анализа, актуальность и эффективность принимаемых решений.

Для достижения определенных выше целей авторами была поставлена задача оценки качества жизни в муниципальном образовании (далее – МО) «Город Норильск» – уникальном регионе с суровыми климатическими условиями и специфической инфраструктурой, где качество предоставляемых услуг и реализуемых товаров имеет особое значение для обеспечения комфортного проживания населения в целях его удержания на данной территории.

В рамках исследования условий ведения бизнеса в Норильске по заказу автономной некоммерческой организации «Агентство развития Норильска» авторами в составе коллектива лаборатории социальных и экономических исследований в Арктике Заполярного государственного университета имени Н.М. Федоровского был проанализирован широкий пул показателей, большая часть которых входит в содержательное наполнение понятия «качество жизни».

Цель проводимого исследования заключалась в комплексной оценке уровня удовлетворенности населения МО «Город Норильск» уровнем потребления товаров и услуг, представленных на рынке и выявлении наиболее проблемных с точки зрения потребителей сфер бизнеса. Кроме того, полученная информация в дальнейшем может послужить отправной точкой для определения возможных для развития предпринимательства направлений, востребованных потребителями и имеющих потенциальный спрос.

В рамках исследования был разработан структурированный опросник, в котором подробно представлены основные виды экономической деятельности, осуществляемой в МО «Город Норильск»: продовольственная и промышленная торговля, культурно-досуговая деятельность, образование, строительство, медицинские и косметологические услуги, общественное питание и др., оценен уровень удовлетворенности или неудовлетворенности населения по каждой из них. Студенты экономических направлений 3-го курса очной формы обучения проводили социологические опросы во всех крупных торговых центрах, учреждениях образования и здравоохранения, производственных организациях.

В исследовании приняли участие 624 респондента, проживающие в районах Талнах, Кайеркан, Оганер и центральном районе города. Таким образом, была охвачена практически вся территория МО, исключение составил лишь городской поселок Снежногорск, что определено сложностью физического доступа в поселок (единственная возможность – перелет на вертолете). Однако, на наш взгляд, это не является критичным, поскольку, во-первых, население Снежногорска составляет около 780 человек, и, во-вторых, поскольку рабочий поселок расположен на труднодоступной территории, логистические маршруты и уровень обеспеченности товарами и услугами в нем будут значительно отличаться от тенденций, присутствующих на территории города. По данным на 1 октября 2023 года, численность населения в Норильске составила 182 496 человек, то есть в ходе исследования было опрошено 0,34 % жителей.

В опросе приняли участие 332 мужчины, что составляет 51 %, и 320 женщин – 49 %. Данное соотношение адекватно соотношению мужчин и женщин, проживающих в МО «Город Норильск». Исходя из представленных данных можно сделать вывод, что респонденты распределились по возрасту в следующем соотношении: до 18 лет – 18 % от общего количества респондентов, от 18 до 30 лет – 25 %; от 31 до 45 лет – 23 %; от 46 до 60 лет – 21 %, старше 60 лет – 12 % от общего количества респондентов. Территориально респонденты распределились следующим образом: 332 жителя центрального района (55,3 %), 147 жителей Талнаха (24,5 %), 94 жителя Кайеркана (15,7 %) и 51 житель Оганера (8,5 %). Таким образом, представленная выборка является репрезентативной и позволяет нам оценить мнение потребителей всех возрастных групп, проживающих практически на всех территориях МО «Город Норильск».

Резюмируя результаты проведенного исследования, можно отметить высокую вариативность оценки внутри видов деятельности. Это объясняется тем, что большая часть полученного материала основана на экспертной оценке. Однако определенные тенденции и наиболее проблемные виды экономической деятельности, выступающие барьерами на пути формирования устойчивого экономического роста, всё же можно выделить.

Проведенный анализ уровня удовлетворенности населения качеством предоставляемых услуг в МО «Город Норильск» показал прямую связь между возрастом респондентов и уровнем неудовлетворенности товарами и услугами. Это связано с увеличением у человека в течение жизни опыта потребления различных благ и услуг, появлением возможности проведения собственного сравнительного анализа.

Основными факторами, влияющими на удовлетворенность потребителей на рынке услуг на территории МО, являются цена на услуги и их качество. Анализ результатов указывает на необходимость улучшения качества услуг, оптимизации ценообразования и активного вовлечения клиентов в процесс предоставления услуг для удовлетворения их потребностей и ожиданий.

По мнению потребителей, наиболее проблемными сферами бизнеса являются: розничная торговля (85,6 % не удовлетворены розничной торговлей продуктами питания, 69,9 % – торговлей одеждой; 68,6 % – торговли бытовой техникой), медицинские услуги (79,6 % респондентов не удовлетворены данной сферой услуг) и дополнительное образование (51,6 % не удовлетворены предоставляемыми услугами в данной сфере).

Основными критериями неудовлетворенности традиционно являются: цена, качество товаров, уровень сервиса при обслуживании и недостаточный ассортимент. Все перечисленные факторы имеют в своем основании объективную причину – удаленность региона. В первую очередь, сложность логистики материальных потоков определяет высокие транспортные издержки, входящие в цену товара. В настоящее время существует всего два способа доставки товаров в регион – авиаперевозки и транспортировка по Енисею в период навигации. В зимнее время второй способ также становится недоступным. Эта же проблема определяет низкое качество товаров и скудный ассортимент. Что касается низкого уровня сервиса при обслуживании – это определяется значительным дефицитом трудовых ресурсов, постоянным наличием неудовлетворенного спроса на рабочую силу и отсутствием конкуренции на рынке труда. Так, уровень безработицы в МО составляет 0,3 % [4] при среднероссийском 5,6 % [5] И если завышенные цены компенсируются высоким уровнем заработной платы в соотношении со среднероссийской [5; 6], то качество сервиса и ассортимент нуждаются в радикальном улучшении.

Следовательно, для предпринимателей есть возможность открыть актуальный бизнес в перечисленных выше сферах, ориентируясь на те ниши, где наблюдается наибольший спрос и наименьшее предложение.

Поскольку завышенные цены и недостаточность ассортимента обусловлены особенностями структуры логистических цепей, значительными транспортными издержками и стоимостью арендной платы в цене конечной продукции [7; 8], в сфере розничной торговли продуктами питания можно рекомендовать открытие сетевых магазинов по франшизе, что скажется на снижении уровня цен за счет уменьшения стоимости приобретения товаров.

На рынке промтоваров предлагается оптимизировать логистические процессы и сети распределения товаров путем создания эффективной системы управления запасами и поставками, внедрения современных технологий, таких как RFID, для отслеживания товаров.

В сфере дополнительного образования рекомендуется разработать программы обучения, соответствующие запросам целевой аудитории, предложить гибкие системы оплаты, рассрочку платежа. Для повышения уровня сервиса можно предложить удобное расписание занятий, возможность записи онлайн и другие сервисы, повышающие комфорт клиентов. Кроме того, менеджерам данных центров настоятельно рекомендуется регулярно проводить опросы и анкетирование, чтобы отслеживать уровень удовлетворенности клиентов и своевременно корректировать свою работу. Также в данной сфере важно использовать современные методы обучения, в которые входят такие формы, как интерактивные технологии, онлайн-курсы, мастер-классы и др. В Талнахе, Оганере и Кайеркане в настоящее время ощущается нехватка организаций, предоставляющих услуги дополнительного образования (в Оганере и Кайеркане они отсутствуют).

Рынок медицинских услуг наиболее нуждается в реновациях, судя по результатам проведенного исследования. Нами предлагается, например, внедре- ние онлайн-сервисов для записи на прием к врачу с целью уменьшения времени ожидания и упрощения процесса записи и др.

Кроме того, довольно важным аспектом является поддержка развития частных медицинских учреждений для увеличения конкуренции и выбора услуг. Также нам видится целесообразным и в этом блоке организовать систему обратной связи – создать механизмы для сбора отзывов от пациентов о качестве услуг с последующим анализом и внедрением улучшений. Развитие рынка медицинских услуг требует комплексного подхода, который включает в себя не только исправление недостатков, но и новые механизмы обеспечения качественного и доступного здравоохранения для всех жителей региона. Несмотря на то, что каждому приезжающему на территорию МО специалисту с медицинским образованием выплачиваются подъемные в размере 3 млн 800 тыс. руб., на территории ощущается острая нехватка медиков.

Приведенные выше данные были озвучены директором лаборатории социальных и экономических исследований в Арктике Заполярного государственного университета им. Н.М. Федоровского Долженко Е.Н. на заседании автономной некоммерческой организации «Агентство развития Норильска» и приняты во внимание при разработке плана по формированию территориальной агломерации «Норильск – Дудинка».