Ключевые тенденции в управлении муниципальными финансами в условиях глобальных вызовов
Автор: Гоцко Т.В.
Журнал: Вопросы территориального развития @vtr-isert-ran
Рубрика: Проблемы развития территориальных систем
Статья в выпуске: 1 т.11, 2023 года.
Бесплатный доступ
Ключевым трендом развития современного общества является местное самоуправление, которое стало локомотивом сбалансированного экономического развития территории страны. В статье внимание акцентировано на зависимости системы управления муниципальными финансами от территориальной организации местного самоуправления, обоснованного разграничения расходных полномочий и установления ограничений для дотационных муниципалитетов. С учетом практического опыта, действующего законодательства и аналитического материала систематизированы основные тенденции трансформации муниципальных финансов: формирование комплексной модели контроля, интеграция инициативного бюджетирования в организацию бюджетного процесса, сфокусированность на неукоснительном соблюдении условий муниципальных контрактов при их расширенном казначейском сопровождении, оказание мер поддержки местным бюджетам. Показана роль инновационных механизмов межмуниципального сотрудничества для достижения результатов по реализации мероприятий по совместному развитию инфраструктуры, проведению межмуниципальных мероприятий и предоставлению муниципальных услуг жителям нескольких муниципалитетов. Эволюция принципа публичности бюджетного процесса нацелена на вовлечение населения путем все более широкого распространения инициативного бюджетирования, которое направлено на решение наиболее острых проблем с помощью формирования и реализации инициативных проектов. В целях повышения качества управления муниципальными финансами предложено сфокусировать деятельность на расширении превентивной и консультативной функций, использовании «сквозных» информационных технологий, развитии финансовой и нефинансовой поддержки муниципалитетов, распространении оценки качества финансового менеджмента на бюджетные и автономные учреждения. Кроме того, отражено, какое влияние на качество управления муниципальными финансами оказывают использование креативных инструментов и неукоснительное соблюдение действующего законодательства органами местного самоуправления и специалистами муниципальных учреждений.
Муниципальные финансы, цель, проблемы, эффективность, местный бюджет, развитие
Короткий адрес: https://sciup.org/147241630
IDR: 147241630 | УДК: 336.1. | DOI: 10.15838/tdi.2023.1.63.5
Key trends in municipal finance management in the context of global challenges
A key trend in the development of modern society is local self-government, which has become the locomotive of balanced economic development of the country. The article focuses on the dependence of the municipal finance management system on the territorial organization of local government, a reasonable division of expenditure powers and the establishment of limits for subsidized municipalities. Taking into account practical experience, current legislation and analytical material systematized the main trends in the transformation of municipal finances: the formation of an integrated control model, the integration of initiative budgeting in the organization of the budget process, the focus on strict compliance with the terms of municipal contracts with their expanded treasury support, the provision of support measures to local budgets. The work presents the role of innovative mechanisms of intermunicipal cooperation in achieving results in the implementation of joint infrastructure development, intermunicipal events and the provision of municipal services to the residents of several municipalities. The evolution of the publicity principle of the budget process is aimed at involving the population through an increasing spread of initiative budgeting, which is aimed at solving the most pressing problems through the formation and implementation of initiative projects. In order to improve the quality of municipal finance management, we propose to focus activities on the expansion of preventive and advisory functions, the use of “end-to-end” information technology, the development of financial and nonfinancial support to municipalities, the spread of quality assessment of financial management to budget and autonomous institutions. In addition, it reflects how the quality of municipal finance management is influenced by the use of creative tools and strict compliance with existing legislation by local self-government authorities and specialists of municipal institutions.
Список литературы Ключевые тенденции в управлении муниципальными финансами в условиях глобальных вызовов
- Арлашкин И.Ю. (2020). Межбюджетные инструменты стимулирования регионального экономического роста в России // Финансовый журнал. Т. 12. № 6. С. 54–68. URL: https://doi.org/10.31107/2075-1990-2020-6-54-68 (дата обращения 17.04.2023).
- Афанасьева Е.Н. (2021). Горизонтальные субсидии на муниципальном уровне // Бюджет. № 7. С. 86–88.
- Бадагов М.А., Азиева Р.Х. (2022). Роль и место системы управления финансами в обеспечении развития муниципального образования // Финансовая экономика. № 10. С. 93–95.
- Баланов А.Н. (2021). Муниципальные финансы и пути повышения эффективности муниципального управления // Оригинальные исследования. Т. 11. № 3. С. 68–76.
- Белов Р.О. (2023). Проблемы бюджетного планирования из-за различий НПА субъектов РФ и муниципалитетов // Бюджет. № 1. С. 17–19.
- Богомолова А.А. (2022). Горизонтальные межбюджетные трансферты как инструмент финансового взаимодействия регионов и муниципальных образований // Вестник Московского университета С.Ю. Витте. Сер. 1: Экономика и управление. № 1. С. 12–18.
- Бухарский В.В. (2021). Бюджетная децентрализация и стимулы местных органов власти в Российской Федерации // Финансовый журнал. Т. 13. № 2. С. 114–129. URL: https://doi.org/10.31107/2075-1990-2021-2-114-129
- Бухарский В.В., Лавров А.М. (2021). Межбюджетные отношения и государственное управление: возможности и ограничения децентрализации // Вопросы государственного и муниципального управления. № 2. С. 126–153.
- Гоцко Т.В. (2021). Новации и основные направления развития финансового менеджмента в муниципальном управлении // Вестник ГСГУ. № 1. С. 35–41.
- Гоцко Т.В., Капанина Т.С. (2022). Муниципальный финансовый контроль как инструмент повышения эффективности бюджетных расходов // Креативная экономика. Т. 16. № 3. С. 1459–1476.
- Климанов В.В. (2023). Бюджетная устойчивость оказалась выше, чем предполагали // Бюджет. № 2. С. 20–24.
- Морунова Г.В., Иванова Н.Г., Румянцева А.В. (2022). Трансформация муниципальных финансов в современных условиях // Экономическая безопасность. Т. 5. № 4. С. 1649–1664.
- Плахота В.А. (2019). Развитие механизмов обеспечения межмуниципального сотрудничества в регионах России: монография. Чебоксары: Среда. 180 с.
- Пространственное развитие современной России: тенденции, факторы, механизмы, институты (2020) / под ред. Е.А. Колмак. Новосибирск: ИЭОПП СО РАН. 502 с.
- Секушина И.А. (2021). Межмуниципальное сотрудничество как инструмент управления социально-экономическим развитием малых и средних городов // Проблемы развития территории. Т. 25. № 4. С. 100–118. DOI: 10.15838/ptd.2021.4.114
- Силуанов А.Г. (2021). Повышение потенциала российской экономики в условиях глобальных посткризисных изменений // Финансы. № 6. С. 3–13.
- Boadway R., Shah A. (2009). The Principles of Intergovernmental Transfers. Fiscal Federalism: Principles and Practice of Multiorder Governance. Cambridge: Cambridge University Press, 306–350. Available at: https://doi.org/10.1017 (accessed 15.04.2023).
- Grant B., Woods R., Tan S.F. (2017). Subnational finance in Australia and China: The case for municipal bond banks. Handbook of Research on Sub-National Governance and Development. IGI Global, 150–166 (accessed 15.04.2023).
- Morunova G., Kuzmina S., Sorvina T. (2018). Options for financial support of local issues. MATEC Web of Conferences, 193, 05058 (accessed 07.06.2023).
- Smoke P. (2015). Rethinking decentralization: Assessing challenges to a popular public sector reform. Public Administration and Development, 35 (2), 97–112. Available at: https://doi.org/10.1002/pad.1703 (accessed 12.04.2023).
- Shkarlet S., Dubyna M., Hrubliak O., Zhavoronok A. (2019). Theoretical and applied provisions of the research of the state budget deficit in the countries of Central and Eastern Europe. Administratie si Management Public, 32, 120–138.
- Smith H.J., Park S., Liu L. (2019). Hardening budget constraints: A cross-national study of fiscal sustainability and subnational debt. International Journal of Public Administration, 42 (12), 1055–1067. Available at: https://doi.org/10.1080/01900692.2019.1575666 (accessed 12.04.2023).
- Yang Z. (2016). Tax reform, fiscal decentralization, and regional economic growth: New evidence from China. Economic Modelling, 59, 520–528. Available at: https://doi.org/10.1016/j.econmod.2016.07.020 (accessed 17.04.2023).
- Zulkarnay I. (2018). Why Russia has again been sliding from federalism to Unitarianism. Public Administration Issues.
- Special Issue (Electronic Edition), 116–132. Available at: https://doi.org/10.17323/1999-5431-2018-0-5-116-132 (accessed 17.04.2023).
