Концепт справедливого миропорядка в новейших внешнеполитических документах России: социологический анализ

Введение . 31 марта 2023 г. Президентом России был подписан указ № 229 об утверждении новой Концепции внешней политики Российской Федерации. Эволюция внешнеполитической доктрины РФ отражала стратегические повороты во внешней политике нашего государства: это уже шестая за три десятка лет концепция внешней политики России (далее: Концепция, КВПР), включая утвержденные в 1993, 2000, 2008, 2013 и 2016 гг. [1; 2].

Таким образом, с началом специальной военной операции (СВО) открылась новая глава в исто

рии России и ее внешней политике, и это потребовало модификации внешнеполитической доктрины.

Обсуждение. Согласно КВПР-2023, Россия самоопределилась в качестве самобытной страны-цивилизации, обширной евразийской и евро-тихоокеанской державы, одного из суверенных центров мирового развития. играющего уникальную роль в поддержании глобального баланса сил и обеспечении мирного поступательного развития человечества. КВПР констатирует, что Россия больше не считает себя частью западно- го мира. Концепция фиксирует антироссийскую политику большинства западных стран. С одной стороны, в Концепции утверждается, что Россия не является врагом Запада, но при этом свидетельствуется, что вектор вражды направлен от Запада к России, и наша страна в своей внешней политике опирается на этот очевидный факт [1].

Превращение Евразии в единое общеконтинентальное пространство мира, стабильности, взаимного доверия, развития, процветания становится флагманским проектом России на XXI век. В приоритете – углубление связей с КНР и Индией, «дружественными суверенными глобальными центрами силы» (п. 51–53). Ближнее зарубежье: превращение региона в зону мира, добрососедства, устойчивого развития и процветания (п. 49).

В числе направлений всеобъемлющего взаимовыгодного сотрудничества: «дружественная исламская цивилизация» (п. 56), Африка («самобытный и влиятельный центр мирового развития») (п. 57), АТР, Латинская Америка (Бразилия, Венесуэла, Куба, Никарагуа) (п. 58).

В КВПР-2023 говорится о поощрении процессов, отвечающих интересам России, региональной и межрегиональной интеграции, и расширении сотрудничества в рамках Союзного государства, ЕАЭС, ОДКБ, СНГ, ШОС, БРИКС, РИК, а также -в целях формирования Большого Евразийского партнерства как широкого интеграционного контура посредством объединения потенциалов всех государств, региональных организаций и объединений Евразии с опорой наЕАЭС, ШОС и АСЕАН, сопряжение планов развития ЕАЭС и китайской инициативы «Один пояс – один путь» при сохранении возможности участия в этом партнерстве всех заинтересованных государств и многосторонних объединений Евразийского континента и, как следствие, формирование сети партнерских организаций в Евразии (п. 19)

Собственно, участие в БРИКС позволило РФ перенаправить потоки энергоносителей с Запада на Восток. По итогам прошедшего в Йоханнесбурге в августе 2023 г. саммита, где было принято решение о приглашении в состав БРИКС с 2024 г. новых членов: Аргентины, Ирана, Саудовской Аравии, Эфиопии, Египта и ОАЭ, ВВП альянса составит 37 % от общемирового; население – 46 % от проживающих на земле; территория – 36 % от площади планеты. Явным успехом российской дипломатии, свидетельствующим об отсутствии мировой политической изоляции РФ, стало назначение г. Казани площадкой проведения следующего XVI саммита БРИКС (август 2024) [3].

Итоги официального государственного визита Председателя КНР Си Цзиньпина в Москву в марте 2023 г. воспринимаются как серьезное достижение в развитии двусторонних российско-китайских отношений и укрепления дружбы, сотрудничества и взаимодействия, особенно важное в условиях проведения специальной воен- ной операции (СВО). КНР удалось примирить Иран и Саудовскую Аравию; обе эти страны подали заявки на вступление в БРИКС. БРИКС становится экономической площадкой, где объединяются основные мировые производители и потребители энергоресурсов.

В складывающейся международной экономической обстановке, Китай эффектно переигрывает страны коллективного Запада на их идейносмысловом поле. Речь идет о том, что КНР морально выигрывает, продолжая отстаивать принципы свободной торговли, экономической глобализации и взаимодополняемости мировой экономики; в то время, как США демонстративно разворачиваются в сторону экономического протекционизма, демонстрируя, таким образом, двойные стандарты и эгоистичный отказ от собственных экономических и моральных принципов, а значит и теряют легитимность претензий на мировое лидерство.

Тем не менее, на практике экономическое проникновение КНР в Центрально-Азиатский регион стало вызывать политические спекуляции различных политических сил, как акцентирующих возникающие угрозы и риски национальному суверенитету, так и подчеркивающих преимущества экономической активности Китая, особенно учитывая, что периодически возникающие массовые антикитайские настроения в Центральной Азии используются там во внутриполитической борьбе. [4, c. 9; 5, с. 498–499; 6, с. 491]. Поэтому, неудивительно, что КНР опирается и на «мягкую силу», предлагая собственные идеи миру, выдвинув концепцию «Сообщества единой судьбы человечества», которой дополняют экономический макропроект «Один пояс – один путь» [7, c. 73; 8, с. 66–74; 9, с. 197–198]

В качестве предлагаемых основополагающих принципов «сообщества единой судьбы человечества» предлагаются следующие 4 императива:

• 1)    «гармония как драгоценность», гармония как наиважнейшее объединяющее начало для всего человечества;

• 2)    «гармонизировать десять тысяч соседних стран», наладить дружеские отношения не только между собой и своим соседом, но и между всеми соседями;

• 3)    «не делай другим того, чего себе не желаешь», относись к другим странам и культурам так, как хочешь, чтобы относились к тебе;

• 4)    «между четырьмя морями – все люди братья», нет вражде, войнам и междоусобицам [10, с. 251–252].

КНР, призывая все страны к участию в построении «сообщества единой судьбы человечества», говорит о беспроигрышном сотрудничестве каждого, поскольку результатом для всех участников станет не только укрепление общих ценностей человечества, но и содействие в развитии гло- бальной культуры, установление нового типа равных и гармоничных партнерских отношений в условиях глобализации. И Китай готов делиться своими традиционными ценностями, говоря о том, что китайская культура принадлежит всему миру, а в качестве своей основной миссии китайское руководство видит посильный вклад в развитие мира во всем мире, что в настоящее время сконцентрировано в концепции построения «сообщества единой судьбы человечества». [9, с. 205–206; 10, с. 252; ]

Знание этих условий и закономерностей становится важным в условиях стратегического разворота России на Восток, смещения фокуса интересов из Евро-Атлантики в Евразийско-Тихоокеанскоое направление.

Согласно конфуцианскому принципу «исправления имен» вещам и явлениям следует давать правильные названия, содержание и форма должны соответствовать друг другу, это базовый принцип управления государством и организации общества. Но, стоит заметить, что точно так же коллективный Запад утрачивает монополию на трактовку демократии и отстаивание прав самоопределения народов, поскольку воля народа Крыма, народа Донбасса и Новороссии, выраженные на референдуме оказались проигнорированными на Западе. И не только Китаю, но России есть, что предложить миру в концептуальном плане: волей истории обоснование принципов международной справедливости, демократии и прав народов оказывается преподносимой человечеству прерогативой Русского мира.

На сегодня существует достаточное число работ, посвященных концепциям внешней политики России за разные годы. В них исследовалась эволюция концептуальных основ внешней политики РФ и их реализация в российской дипломатической практике; проводился сравнительный анализ данных нормативных актов разных лет; рассмотрено целеполагающее значение этих документов в системе документов государственного стратегического планирования; исследовано содержание концепций с точки зрения международно-правового обеспечения национальных интересов России, ответа на вызовы современного мира и др. [11; 12; 13; 14; 15; 16; 17; 18; 19; 20; 21; 22].

Что же непосредственно касается обновленной КВПР-2023, то в текущем году уже вышли работы, в которых проводится сравнительный анализ нормативных актов 2016 и 2023 гг., проанализированы её основные положения на предмет соответствия всем предшествующим версиям рассматриваемого стратегического документа обращается внимание на провозглашенные новые постулаты – самоопределение РФ в качестве самобытной евразийской цивилизации [23; 24; 25].

Наибольшее интерес из них, на наш взгляд, вызывает работа О.В. Парилова, пришедшего к выводу о том, что КВПР-2023 является правовой

интерпретацией евразийской идеологии, поскольку базовые положения документа представляют собой рецепцию социальнофилософских установок классического евразийства [26].

Тем не менее, заметим, что еще в начале 2000-х гг. были работы, обсуждавшие необходимость построения концепции внешней политики России на базе евразийской теории [27].

Однако до сих пор не было работ, исследовавших Концепцию с точки зрения социологического подхода и при помощи социологического метода.

Результат . Автор данной статьи исходит из социологического подхода к анализу концепции внешней политики России. Теоретикометодологической базой работы выступают подходы понимающей социологии. На основе социологического метода анализа документов исследуются заложенные в Концепции представления о справедливости миропорядка.

В данной работе исследовано использование концепта «справедливость» в контексте международных отношений, позитивной программы по отношению к миру выдвигаемой в новой редакции КВПР, особенности и контекст использования термина и смыслового понятия «справедливость» в данном нормативном акте .

Но каково понимание содержания термина «справедливость» в российской внешней политике? В данной работе мы проанализировали использование термина «справедливость» в Концепции-2023.

Как показал сравнительный анализ Концепций разных лет, в российскую внешнеполитическую доктрину понятие «справедливость» вводится впервые КВПР-2023. Упоминание о «справедливости» дословно встречается 6 раз в Концепции-2023 в следующем контексте:

• 1.    « Продолжается формирование более спра ведливого , многополярного мира . Необратимо уходит в прошлое неравновесная модель миро вого развития , которая столетиями обеспечи вала опережающий экономический рост коло ниальных держав за счет присваивания ресур сов зависимых территорий и государств в Азии , Африке и Западном полушарии . Укрепля ется суверенитет и увеличиваются конку рентные возможности незападных мировых держав и региональных стран - лидеров ».

• 2.    « Формирование справедливого и устойчи вого мироустройства » отнесено в КВПР -2023 как к числу « приоритетных направлений внеш ней политики РФ », так и « основных задач по достижению стратегических целей внешней политики России ».

• 3.    В целях содействия адаптации миро устройства к реалиям многополярного мира Российская Федерация намерена уделять прио -

• ритетное внимание обеспечению справедли-вого доступа всех государств к благам мировой экономики и международного разделения труда, а также к современным технологиям в интересах справедливого и равномерного развития…».

• 4.    «Обеспечение верховенства права в международных отношениях служит одной из основ справедливого и устойчивого мироустрой-ства, поддержания глобальной стабильности, мирного и плодотворного сотрудничества государств и их объединений, является фактором снижения международной напряженности и повышения предсказуемости мирового развития».

• 5.    «Курс России в отношении США носит комбинированный характер с учетом роли этого государства как одного из влиятельных суверенных центров мирового развития и в то же время главного вдохновителя, организатора и исполнителя агрессивной антироссийской политики коллективного Запада, источника основных рисков для безопасности Российской Федерации, международного мира, сбалансированного, справедливого и поступательного развития человечества» [1].

Итак, исходя из контекста использования термина «справедливость» применительно к международным отношениям, проясняется представление в Концепции о многополярном формате международных отношениях как справедливом мире. И в качестве приоритетного направления внешней политики РФ обозначается формирование справедливой и устойчивой системы международных отношений, которая обеспечивала бы надежную безопасность, сохранение культурноцивилизационной самобытности, равные возможности развития для всех государств независимо от их географического положения, размера территории, демографического, ресурсного и военного потенциалов, политического, экономического и социального устройства (п. 18).

Обозначена роль, даже миссия России в утверждении справедливого миропорядка.

Параметрами, определившими положение России как евразийского и евразийско-тихоокеанского государства-цивилизации и Русского мира как культурно-цивилизационной общности названы в Концепции:

– опыт самостоятельной государственности на протяжении более чем 1000 лет;

– культурное наследие предшествовавшей эпохи, наличие исторических связей, как с традиционной культурой Европы, так и с другими культурами Евразии;

– сформировавшееся многовековое умение обеспечивать на общей территории гармоничное сосуществование различных народов, этнических, религиозных и языковых групп (п. 4).

В числе критериев, позволяющих России бороться за утверждение справедливого миропорядка перечисляются:

– значительные ресурсы; статус постоянного члена Совета Безопасности ООН и участие в иных ведущих межгосударственных организациях и объединениях;

• – ядерный статус;

  – правопреемственность с Союзом ССР.

Упоминается решающий вклад в СССР/России в победу во Второй мировой войне, роль в создании современной системы международных отношений, в ликвидации мировой системы колониализма.

Таким образом, мы видим, что составляющими компонентами статуса России как великой державы, способной предложить миру позитивную программу развития выступают не только материальный потенциал (ресурсообеспеченность, силовая составляющая, международный правовой статус), но и символический капитал (в т.ч. культурный, исторический и идейный).

Исходя их этих положений, акцентируется «исторически сложившаяся уникальная миссия» России по поддержанию глобального баланса сил и выстраиванию многополярной международной системы, обеспечению условий для мирного, поступательного развития человечества на основе объединительной и.конструктивной повестки дня (п. 5).

Как же в деталях видится содержание понятия «справедливость» применительно к международным отношениям? Согласно Концепции, справедливое и устойчивое мироустройство в многополярной системе международных отношений должно основываться на следующих принципах:

• 1)    суверенного равенства государств, уважения их права выбирать модели развития, социального, политического и экономического устройства;

• 2)    неприятия гегемонии в международных делах;

• 3)    сотрудничества на основе баланса интересов и взаимной выгоды;

• 4)    невмешательства во внутренние дела;

• 5)    верховенства международного права в регулировании международных отношений, отказ всех государств от политики двойных стандартов;

• 6)    неделимости безопасности в глобальном и региональном аспектах;

• 7)    многообразия культур, цивилизаций и моделей организации общества, отказа от навязывания другим странам своих моделей развития,

идеологических и ценностных установок, опоры на единый для всех мировых традиционных религий и светских этических систем духовнонравственный ориентир;

• 8)    ответственного лидерства ведущих государств, направленного на обеспечение стабильных и благоприятных условий развития, как для себя, так и для других стран и народов;

• 9)    главенствующей роли суверенных государств при принятии решений в сфере поддержания международного мира и безопасности (п. 18).

Обозначив позитивную программу, Концепция указывает и на источники угроз по отношению благоприятным изменениям в миропорядке, а именно:

– отказа ряда государств признавать реалии многополярного мира и договариваться на этой основе о параметрах и принципах мироустройства;

– их попытки сдержать естественный ход истории, устранить конкурентов в военнополитической и экономической сферах, подавить инакомыслие (п. 8).

Судя по их описанию – привыкшие мыслить согласно логике глобального доминирования и неоколониализма – ясно, что речь идет о США, Великобритании, странах ЕС и НАТО.

Препятствуя установлению справедливых международных отношений, страны Запада распространяют разрушительное воздействие при помощи противоправных методов:

– вмешательства во внутренние дела суверенных государств, применения санкций в обход

Совбеза ООН, провоцирования госпереворотов, вооруженных конфликтов, угроз, шантажа, манипулирования сознанием отдельных социальных групп и целых народов, информационных войн, навязывания деструктивных неолиберальных идеологических установок, противоречащих традиционным духовно-нравственным ценностям;

– оказания давления на ООН и другие многосторонние институты, предназначение которых искусственно обесценивается;

– подмены международного права концепцией миропорядка, основанного на правилах;

– злоупотребления своим доминирующим положением в экономических сферах, односторонних ограничительных мер и недобросовестной конкуренции;

– повышения роли фактора силы в международных отношениях (п. 8–11).

Заключение . Итак, мы видим, что Россия выбрала свой вектор развития. Сформулирована внешнеполитическая доктрина на ХХI век, определены приоритеты развития и принципы отношения с внешним миром. И что самое главное, Россия осознала, с какими идеями и инициативами она может выйти к народам мира. Это, в первую очередь, идея международной справедливости в многополярном мире. Tакой подход дает России возможности для успешного международного сотрудничества в мире. Ведь подавляющее львиная доля стран мира заинтересована в утверждении справедливости и мирного суверенного развития в международных отношениях, а значит им выгодно как укрепление отношений с Россией, так и упрочение ее позиций.