Конкурентные преимущества развивающихся регионов

Регион занимает промежуточное положение между федеральными и местными органами власти, имея, с одной стороны, возможность отслеживать особенности на местах и оптимизировать региональное развитие, а с другой – через институты власти оказывать непосредственное влияние на общенациональный уровень и, в частности, на региональную социально-экономическую политику. Различные субъекты проводимой региональной социально-экономической политики (законодательные и исполнительные органы федеральной и региональной власти, органы местного самоуправления, а также ассоциации регионального развития) образуют соответствующие уровни регионального функционирования (см. рис.) [1].

Ведущую роль в региональном развитии играют федеральные органы власти. Международный уровень действует, как правило, опосредованно – через указанные органы власти. Довольно часто региональный уровень беспрекословно доводит указания федеральных органов власти до органов местного самоуправления, однако при этом может дополнить своими директивами. Регион, выступая в качестве надсистемы местного уровня, способен влиять на выбор приоритетов в области регионального функционирования.

Уровни регионального функционирования

На уровень региона также переводится часть функций национального уровня по управлению и координированию региональных процессов, отследить и учесть которые федеральные органы власти не в состоянии. Еще в недавнем прошлом регион выступал только как сосредоточение природных ресурсов и населения, производства и потребления товаров, сферы обслуживания, при этом он не рассматривался как субъект экономических отношений, носитель особых экономических интересов [2]. В современных теориях регион исследуется как многофункциональная система. Наибольшее распространение получили следующие подходы к его определению: регион-квазигосударство, регион-рынок, регион-квазикорпорация и регион-социум.

Регион-квазигосударство, по мысли по А.Г. Гранберга, представляет собой «относительно обособленную подсистему государства и национальной экономики. Во многих странах регионы аккумулируют все больше функций и финансовых ресурсов, ранее принадлежавших федераль- ным органам власти. Кроме того, региональные органы власти продолжают оставаться крупными субъектами управления государственной собственностью и хозяйствования». Особо значимыми при рассмотрении региона как квазигосударства являются межбюджетные отношения между микро- и макроуровнем, которые влияют на консолидированные доходы бюджетов субъектов Российской Федерации. Подход к региону как рынку, «имеющему определенные границы (ареал), акцентирует внимание на общих условиях экономической деятельности и особенностях региональных рынков различных товаров и услуг, труда, кредитно-финансовых ресурсов, ценных бумаг, информации, знании, представляющих особый интерес для корпоративного сектора» [3].

С точки зрения А.Г. Гранберга, регион в качестве квазикорпорации характеризуется как крупный субъект собственности и экономической деятельности; участник конкурентной борьбы на рынках товаров, услуг и капитала; место размещения филиалов национальных и транснациональных корпораций. Значимым в подходе к региону как квазикорпорации является поиск внутренних резервов для создания конкурентных преимуществ региона.

Базовым понятием при определении конкурентных преимуществ региона выступает конкурентоспособность, под которой понимают способность экономического субъекта или товара сохранять и улучшать свои позиции в среде других экономических субъектов или товаров. Обстоятельства и условия, определяющие конкурентоспособность, называются факторами конкурентоспособности. В свою очередь, факторы, которые выгодно отличают конкурирующего субъекта или конкурирующий товар от других, называют конкурентными преимуществами.

Конкурентные преимущества по теории М. Портера, основоположника теории конкурентных преимуществ, заключаются в том, что «на международном рынке конкурируют фирмы, а не страны. Необходимо понять, как фирма создает и удерживает конкурентное преимущество, чтобы уяснить роль страны в этом процессе» [4]. Для этих целей М. Портером были выделены детерминанты, на основе которых у фирмы появляются конкурентные преимущества: параметры факторов; условия спроса; стратегия фирм, их структура и соперничество; родственные и поддерживающие отрасли. Кроме этого, М. Портер выделяет еще и косвенные детерминанты – случай и правительство, влияние которых на функционирование фирмы значительно. Таким образом, конкурентные преимущества любой фирмы состоят в наборе уникальных детерминант, которые и определяют прибыльность ее функционирования [5]. Конкурентные преимущества региона состоят в формировании определенных условий хозяйствования, результаты которых позволяют смягчать социально-экономическую асимметрию развития региона.

Поскольку регион является сложной системой, в которой одновременно тесно переплетаются функции государства, корпорации, социума и рынка, то можно экстраполировать функции каждой системы как базовое понятие [6]. С этой точки зрения теория конкурентных преимуществ, справедливая для деятельности фирм, может быть использована при рассмотрении конкурентных преимуществ региона-квазикорпорации. Тем более что сам М. Портер отмечал, что его идеи «...с таким же успехом можно применять и к меньшим, чем страна, политическим или географическим единицам» [7]. В связи с тем что деятельность региона осуществляется на разных уровнях (микро-, макро- и мегауровне), то и конкурентные преимущества региона формируются непосредственно на каждом уровне.

Регион как квазикорпорация на микроуровне представляет собой взаимодействие совокупности единиц: рынков товаров, услуг, капитала, природных и трудовых ресурсов, ограниченных рамками региона. Конкурентные преимущества региона-квазикорпорации на микроуровне определяются, по мнению И.И. Тимошенко, «конкурентными преимуществами фирм и компаний, расположенных на его территории». Региону не обязательно иметь у себя богатые природные ресурсы, чтобы обладать конкурентными преимуществами. По концепции классиков экономической теории, конкурентные преимущества (природные ресурсы, благоприятные климатические условия, геополитическое положение и т.д.) даны природой и невозобновимы [8]. В свою очередь М. Портер считает, что их необходимо создавать, развивать и совершенствовать. Конкурентные преимущества региона на микроуровне в значительной мере определяются способностью региональных органов власти через управление и регулирование создавать условия для рационального использования факторов производства со стороны корпоративного сектора. При этом немобильные и постоянные (не изменяющиеся) факторы производства с течением времени вносят эффект предсказуемости в деятельность корпоративного сектора.

Макроуровень региона как квазикорпорации представляет собой взаимодействие региональ- ных единиц. Конкурентные преимущества на данном уровне, по мнению А.Г. Гранберга, формируются «под влиянием внешних конкурирующих и дополняющих рынков товаров, услуг, труда и капитала» [9]. Конкурентные преимущества региона на макроуровне определяются, прежде всего, деловой бизнес-средой, в формировании которой участвует социально-экономическая политика региональных властей. Однако следует отметить инертность деловой бизнес-среды и невозможность ее изменения в краткосрочном периоде. Факторы производства, определяющие конкурентные преимущества региона на микроуровне, в рамках гомогенных территорий остаются постоянными, поэтому оказывают незначительное влияние на конкурентные преимущества данного регионального уровня [10].

Мегауровень представляет собой взаимодействие региональных систем в рамках мировой экономики, которые рассматриваются в качестве самостоятельных экономических субъектов. И.И. Тимошенко предлагает трактовать конкурентные преимущества региона на мегауровне как «состояние роста экономики, базирующегося на эффективной деятельности хозяйственных структур, продуктивном использовании ими ресурсного потенциала, благоприятной деловой бизнес-среды, позволяющей сохранить конкурентные преимущества фирм и всего региона в целом» [11]. Конкурентные преимущества региона на мегауровне формируются в результате комбинирования факторов деловой бизнес-среды и классических факторов производства: труд, земля, капитал и технологии. Однако признаем, что экономический рост не может длиться бесконечно из-за цикличности развития экономики. П. Самуэльсон отмечает, что «стремиться лишь к простому количественному росту производства нельзя. Необходимо также внутреннее развитие всей социально-экономической структуры общества» [12]. Поэтому конкурентные преимущества региона на мегауровне определяются как состояние экономики, при котором взаимодействие деловой бизнес-среды и факторов производства взаимно усиливают друг друга и создают предпосылки для получения более высокой прибыли в рамках определенного региона независимо от стадии экономического цикла.

Следует отметить, что регион не может быть конкурентоспособен во всех секторах и сферах деятельности. На мировой арене конкуренция между регионами представлена борьбой совокупности регионов, обладающих конкурентными преимуществами, которая рассматривается как совершенная конкуренция. Региональным органам власти важно создавать достаточно прибыльные виды деятельности в тех сферах и отраслях, где конкурентные преимущества региона или потенциал для их создания наиболее высок. В эпоху глобализации мировой экономики поиск конкурентных преимуществ региона на всех уровнях становится как никогда актуальным [13].

Таким образом, можно утверждать, что детерминанты конкурентных преимуществ региона зависят от рассматриваемого уровня и реализации программ социально-экономического развития. Конкурентные преимущества представлены классическими факторами производства:

• -    на микроуровне: труд, земля, капитал и технологии [14];

• -    на макроуровне: деловая бизнес-среда;

• -    на мегауровне: комбинирование факторов нижестоящих уровней с учетом качества жизни населения [15].

Вместе с тем существуют определенные ограничения: немобильность и постоянство факторов производства на микроуровне; инертность и невозможность создания деловой бизнес-среды в краткосрочном периоде на макроуровне; на мегауровне – совершенная конкуренция и неспособность региона обладать конкурентными преимуществами во всех отраслях, дающих возможность определять основные детерминанты конкурентных преимуществ регионов [15].

К косвенным детерминантам конкурентных преимуществ региона следует отнести степень политико-экономического могущества региона, способного формировать уникальную деловую бизнес-среду. Использование конкурентных преимуществ на всех уровнях региона рассматривается как необходимое условие снижения экономической и социальной асимметрий. В этой связи становится актуальным подход к региону как социуму, позволяющий улучшить качество жизни населения конкретных территорий.