Координационная деятельность органов прокуратуры по противодействию и профилактике экстремизма среди трудовых мигрантов в современной России
Автор: Каххоров Давлатали Гаффорович, Абдрашитов Вагип Мнирович, Мачидзода Шавкат Хабибулло
Журнал: Legal Concept @legal-concept
Рубрика: Главная тема номера
Статья в выпуске: 2 т.19, 2020 года.
Бесплатный доступ
Введение: на современном этапе развития государства и права формирование межгосударственных отношений нового формата протекает в условиях достаточно сложных и противоречивых процессов, многие участники которых, демонстрируя разный уровень резистентности, становятся уязвимыми перед лицом как традиционных, так и новых вызовов и угроз новейшей истории. Одной из них является экстремистская деятельность, представляющая собой реальную угрозу конституционному строю и национальной безопасности любого государства. В последние десятилетия активное развитие получили такие явления, как ксенофобия, сепаратизм, религиозный фанатизм и терроризм, различные националистические настроения, перерастающие в деятельное движение и экстремизм различной этиологии. Для России как многонационального демократического государства эти явления особенно опасны, поскольку подрывают мирное сосуществование различных этнических и социальных групп. Кроме того, развитие информационных технологий делает более доступным осуществление экстремисткой деятельности среди широких слоев населения. Социальные сети все чаще используются сторонниками терроризма и экстремизма для ведения активной пропаганды и энергичного рекрутинга. В связи с этим авторами статьи была поставлена цель изучить реальное состояние прокурорского надзора за исполнением законов о противодействии экстремизму среди трудовых мигрантов, а также разработать новые формы координационной деятельности органов прокуратуры по предупреждению и пресечению актов экстремистской деятельности в условиях современных политических и экономических вызовов современного российского государства и мира в целом. Методы: методологическую основу данного исследования составляет совокупность методов научного познания, среди которых основное место занимают синтез, научное обобщение и сравнительно-правовой анализ. Результаты: несмотря на наделение Генпрокуратуры полномочиями по блокировке сайтов, содержащих информацию экстремистского характера, удалению прямых призывов к экстремистской деятельности, вопрос борьбы с подобным явлением остается особенно актуальным. В связи с этим повсеместно возрастает необходимость координации, организации и осуществления эффективного контроля в сфере противодействия экстремистской деятельности, совершенствования деятельности правоохранительных органов во главе с Генеральной Прокуратурой Российской Федерации при осуществлении борьбы с экстремизмом. Выводы: только совместная, глубоко продуманная и качественно скоординированная деятельность, возглавляемая Генеральной Прокуратурой Российской Федерации, позволит предотвратить основные угрозы и минимизировать негативное влияние экстремистской деятельности на все стороны, аспекты и направления функциональной деятельности современного российского государства, борющегося тем самым не только с экстремизмом во всех его проявлениях, но и со смежными и родственными явлениями, включая национализм, шовинизм, сепаратизм, ксенофобию, религиозный и моноэтнический фанатизм и терроризм как наиболее опасные формы экстремизма.
Прокурор, прокуратура, координационная деятельность, экстремизм, виды экстремизма, борьба с экстремизмом, формы координационной деятельности
Короткий адрес: https://sciup.org/149130415
IDR: 149130415 | УДК: 347.963 | DOI: 10.15688/lc.jvolsu.2020.2.4
Coordinating activities of the prosecutor's office to counteract and prevent extremism among migrant workers in modern Russia
Introduction: at the present stage of state and law development, the formation of interstate relations of a new format takes place in the context of rather complex and contradictory processes, whose many participants, demonstrating different levels of resistance, become vulnerable to both traditional and new challenges and threats of modern history. One of these threats is extremist activity, which is a real threat to the constitutional order and national security of any state. In recent decades, such phenomena as xenophobia, separatism, religious fanaticism and terrorism, various nationalist sentiments that develop into an active movement and extremism of various etiologies have been actively developed. For Russia, as a multi-ethnic democratic state, these phenomena are particularly dangerous, since they undermine the peaceful coexistence of various ethnic and social groups. In addition, the development of information technologies makes it more accessible to carry out extremist activities among the general population. The social networks are increasingly used by the supporters of terrorism and extremism to conduct active propaganda and vigorous recruitment. In this regard, the authors of the paper set a goal to study the real state of the prosecutor’s supervision over the implementation of laws on countering extremism among migrant workers, as well as to develop new forms of coordinating activities of the prosecutor’s office to prevent and suppress acts of extremist activity in the context of modern political and economic challenges of the modern Russian state and the world as a whole. Methods: the methodological framework for this research is a set of methods of scientific knowledge, among which the main ones are the methods of synthesis, scientific generalization and comparative law analysis. Results: despite giving the Prosecutor General’s Office the power to block the sites containing extremist information and remove direct calls for extremist activity, the issue of combating this phenomenon remains particularly topical. In this regard, the importance of coordinating, organizing and implementing the effective control over countering extremist activities, and improving the activities of the law enforcement agencies headed by the Prosecutor General’s Office of the Russian Federation in the fight against extremism is increasing in every possible way. Conclusions: only joint, well-thought-out and well-coordinated activities, led by the Prosecutor General’s Office of the Russian Federation, will prevent the main threats and minimize the negative impact of extremist activities on all sides, aspects and areas of functional activity of the modern Russian state, which is thus fighting not only extremism in all its manifestations, but also related phenomena, including nationalism, chauvinism, separatism, xenophobia, religious and mono-ethnic fanaticism and terrorism, as the most dangerous form of extremism.
Список литературы Координационная деятельность органов прокуратуры по противодействию и профилактике экстремизма среди трудовых мигрантов в современной России
- Абдрашитов, В. М. Применять ли презумпцию невиновности в борьбе с коррупцией и терроризмом? / В. М. Абдрашитов // Российский криминологический взгляд. - 2007. - № 4. - С. 117-119.
- Елисеев, А. М. Феномен ИГИЛ: пути решения проблемы / А. М. Елисеев, А. М. Абдрашитов // Теоретические и практические аспекты развития научной мысли в современном мире: сб. ст. междунар. науч.-практ. конф. / отв. ред. А. А. Сукиасян. - Екатеринбург: [б. и.], 2015. - С. 224-225.
- Информационное письмо Генеральной прокуратуры РФ от 10.10.2016 № 27-29-2016/Ип10378-16 "Об особенностях надзорной деятельности по пресечению распространения материалов экстремистского характера в сети "Интернет" в первом полугодии 2016 г".. - Доступ из справ.-правовой системы "КонсультантПлюс".
- Каххоров, Д. Г. Современные проблемы борьбы с религиозным экстремизмом на постсоветском пространстве (на примере Республики Таджикистан) / Д. Г. Каххоров // Проблемы противодействия преступлениям экстремистской направленности на современном этапе развития России: материалы регионального круглого стола (г. Волгоград, 31 мая 2019 г.) / под ред. В. Н. Троневой. - Волгоград: Изд-во Волгоградского института управления - филиала РАНХиГС, 2019. - С. 28-33.
- Меркурьев, В. М. Задачи прокуратуры Российской Федерации по противодействию экстремизму и терроризму в контексте обеспечения национальной безопасности / В. М. Меркурьев // Вестник Академии Генеральной прокуратуры Российской Федерации. - 2016. - № 3 (53). - С. 44-53.
- Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию от 15.01.2020. - Доступ из справ.-правовой системы "КонсультантПлюс".
- Приказ Генерального прокурора Российской Федерации от 10.11.2017 г. "Положение об управлении по надзору за исполнением законов о федеральной безопасности, межнациональных отношениях, противодействии экстремизму и терроризму". - Электрон. текстовые дан. - Режим доступа: https://genproc.gov.ru/documents/orders/document-14312 (дата обращения: 22.02.2020). - Загл. с экрана.
- Сводный отчет Генеральной прокуратуры РФ по форме ОН за январь - декабрь 2016 г. "Надзор за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина". - Электрон. текстовые дан. - Режим доступа: https://genproc.gov.ru/anticor/doks (дата обращения: 22.02.2020). - Загл. с экрана.
- Справка о состоянии законности в сфере межнациональных отношений и противодействии экстремистской деятельности в 2016 г. Генеральной прокуратуры РФ. - Электрон. текстовые дан. - Режим доступа: https://genproc.gov.ru/stat/data/?PAGEN_1=3 (дата обращения: 22.02.2020). - Загл. с экрана.
- Davletgildeev, R. Sh. Organization for Security and Cooperation in Europe: Analysis of State, Prospects and Opportunities for Cooperation Against the Illegal Migration and Terrorism / R. Sh. Davletgildeev, S. A. Kostin // HELIX. - 2018. - Vol. 8, iss. 6. - P. 4623-4624.