Корпоративная ответственность - поиск баланса между бизнесом, обществом и государством

Г осударство и институты гражданского общества при реализации своих функций находятся в тесной взаимосвязи. Являясь одним из институтов гражданского общества, бизнес, с одной стороны, находится в зависимости от государственного правового регулирования и контроля, а с другой, государство оказывает поддержку организациям, осуществляющим деятельность в социально значимых отраслях экономики. Кроме того, бизнес-структуры не свободны и от общественного воздействия – общество требует от бизнеса социально-ответственного поведения: соблюдения в своей деятельности не только правовых, но и этических норм, участия в решении насущных проблем муниципалитетов, регионов, а по возможности и Российской Федерации в целом.

Вопросы поиска оптимального баланса между бизнесом, обществом и государством являются настолько актуальными, что на них было обращено внимание при проведении конституционной реформы 2020 года. В Конституцию РФ была включена ст. 75.1, закрепившая взаимодействие государства и общества на основе принципов социального партнерства, экономической и социальной солидарности. Таким образом, государство, не отказываясь от реализации своих социальных обязательств, намерено привлекать в рамках социального партнерства бизнес и другие общественные институты для экономического роста страны и повышения благосостояния граждан. Данная тенденция была отмечена Президентом РФ в Послании к Федеральному Собранию 2023 года. В.В. Путин призвал бизнес инвестировать в российские предприятия и рабочие места, помогать школам и университетам, науке и здравоохранению, культуре и спорту. «Именно так и капиталы свои приумножите, и заслужите признание, благодарность людей на поколение вперед, а государство и общество вас, безусловно, поддержат» [7].

Норма, закрепленная в ст. 75.1 Конституции РФ, указывает на складывающий баланс взаимоотношений между основными субъектами конституционного права, а высшие должностные лица страны, говорят о привлекательности инвестирования бизнеса не только в российскую экономику, но и в социальные проекты. При этом, социально-ответственное поведение бизнеса не является обязательным и в настоящее время не получает законодательного закрепления.

Понятие «ответственность» является наиболее значимой категорией в системе поиска баланса и социального взаимодействия между государством, обществом, бизнесом и конкретной личностью. А.И. Ореховский отмечает, что ответственность способствует совершенствованию общественных отношений, выступая, «прежде всего, в качестве упорядочивающей формы связи в различных структурах общественных отношений (экономических, правовых, нравствен- ных)»[6, с. 28]. Отмеченныеученымупорядочивающие формы социальных связей, устанавливающих модели взаимодействия личности, общества и государства, наиболее актуальны при решении следующих вопросов: определения пределов свободы и ответственности, изучения взаимной ответственности личности, общества и государства, исследования ценностноориентированного ответственного поведения.

Рассматривая категорию «ответственности» А.В. Малько, Д.А. Липинский, Р.С. Маркунин, отмечают, что данное понятие является настолько сложным и многоаспектным, что до настоящего времени юридической наукой не выработано его общепризнанное определение [5, с. 14]. Кроме того, авторы подчеркивают необходимость объединения в указанном понятии как правовых, так и моральных аспектов, связанных с социальным и нравственным долгом. В том случае, когда мы рассматриваем «ответственность» как морально-нравственный регулятор, представляется возможным говорить не только о контроле субъекта со стороны государства, но и общества, и его институциональных систем. Следовательно, такая ответственность может характеризоваться как социальная:

• •    предоставляющая субъекту «свободу выбора поведения перед собой, другими людьми за сделанный выбор, действие и его результаты» и является стимулом «для дальнейшего развития добрых, нравственных мотивов» [1, с. 146-147];

• •    включающая в себя не только меры государ ственного принуждения, но и «различные возможности, дозволения, в основе которых находятся предоставленные права, поощрения и дозволения» [5, с. 15].

Возможность применения перечисленных позитивных мер воздействия может активно использоваться не только в рамках социальной, но и юридической ответственности. Интересной представляется позиция В.Н. Кудрявцева, который под юридической ответственностью понимал меры социального контроля, устанавливающие «права и обязанности индивида в отношении делегированных действий, а также юридические или моральные - положительные и отрицательные последствия в случае их выполнения или невыполнения» [4, с. 297].

Авторы понимают, что представленный подход к определению юридической ответственности – достаточно широкий, но он является органичным при исследовании корпоративной социальной ответственности, а также при изучении взаимодействия корпораций с государством и обществом.

Впервые вопросы реализации в своей деятельности социально ответственного поведения крупными компаниями стали подниматься в начале 2000-х годов. Российским союзом промышленников и предпринимателей в 2004 году была принята Социальная хартия российского бизнеса, которая систематически обновляется при изменении политических, экономических и социально-культурных факторов. В настоящее время данный документ действует в редакции 2021 года, а его участниками являются не только коммерческие предприятия, но и институты гражданского общества, научные и экспертные организации. В Хартии утверждается, что «бизнес – это часть общества, он неотделим от него и поэтому связан обязательством действовать ответственным образом наравне вдругими членамиобщества». И как представители российского общества предприниматели, принявшие принципы ответственного ведения бизнеса, обязуются способствовать «укреплению экономики, социальному прогрессу, росту общественного благосостояния» [11]. Данные целеполагания, закрепленные в Хартии, согласуются с нормой ст. 75.1 Конституции РФ. В них можно увидеть уважение к обществу и государству, готовности к конструктивному диалогу и сотрудничеству для реализации взаимных интересов. Но все ли так на практике? Несмотря на стремление отдельных компаний к социально ответственному поведению, ученые отмечают, что данный тренд не является общим. Даже крупный бизнес достаточно прагматичен и рационален при реализации социально значимых проектов. Так, А.Е. Чирикова, исследуя современные подходы российского бизнеса, приходит к выводу что во взаимоотношении с государством бизнес, как правило, чувствует себя должником, обязанным реализовывать социальные проекты, а во взаимоотношении с обществом – благодетелем. Государство в этом случае выступает заказчиком социальных инвестиций, в отдельных случаях, принуждая бизнес осуществлять социальные проекты, в других договариваясь неформально. При этом «бизнес пытается достичь свои интересы теми путям, которые представляются ему менее затратными», связано это с тем, что бизнес «не видит своих интересов в реализации долгосрочных социальных проектах»[15, с. 12]. Не высокий уровень заинтересованности бизнес-со-общества участвовать в реализации социальных программ подтверждается в том числе статистическими данными. На апрель 2023 года только 291 организация подписала обязательства, закрепленные в Социальной хартии [12].

Таким образом, взаимодействие государства и бизнеса в рамках социального партнерства выстраивается достаточно непросто. При этом государство и в кризисные времена, и в относительно спокойные поддерживает экономику в целом и отдельные отрасли, производящие социально значимый, но неэффективный с экономической точки зрения продукт, предоставляя последним льготные кредиты, дотации, освобождая их полностью или частично от налогового бремени и др. Бизнес же с неохотой откликается на общественный и государственный запрос и при осу- ществлении социальных проектов ищет для себя дополнительной выгоды. Позиция бизнеса понятна, его основной целью является повышение экономического потенциала, конкурентоспособности, освоения новых рынков сбыта. Однако при реализации социальных проектов эта цель не должна быть основной или единственной.

Периодически проводимые Санкт-Петербургским государственным университетом исследования в области социальных инвестиций показывают заинтересованность российского бизнеса к программам, в рамках которых реализуются социальные проекты, однако «инициативы ответственного бизнеса преимущественно ограничиваются благотворительными проектами, включая проекты корпоративного волонтерства» [2, c. 7].

При этом для государства и общества значимыми являются и благотворительные бизнес проекты. Благотворительная деятельность в Российской Федерации регламентируется Гражданским кодексом РФ, Федеральным законом от 11 августа 1995 года № 135 «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)» иными нормативными актами. В целях развития взаимодействия институтов гражданского общества с органами государственной власти и органами местного самоуправления, формирования партнерства благотворительных организаций с бизнесом, а также развития благотворительной деятельности в целом Правительством РФ 15 ноября 2019 года была утверждена Концепция содействия развитию благотворительной деятельности в РФ на период до 2025 года. Для того чтобы стимулировать бизнес участвовать в благотворительной деятельности, государство предоставляет гарантии, связанные с уменьшением налогооблагаемой базы. В соответствии с пп. 19.6 п. 1 ст. 265 Налогового кодекса РФ организации, являющиеся плательщиками налога на прибыль вправе признать расходы в виде имущества или денежных средств, безвозмездно переданных социально ориентированным некоммерческим организациям или религиозным организациям в качестве внереализационных расходов. Таким образом, можно сократить налогооблагаемую базу на величину пожертвования. Кроме того, в соответствии с пп. 12 п. 3 ст. 149 Налогового кодекса РФ безвозмездная передача имущества в рамках благотворительной деятельности освобождена от обложения НДС. Для бизнеса помимо налоговых льгот вложения в благотворительность являются привлекательными с точки зрения имиджевой составляющей.

Однако, корпоративная социальная ответственность бизнеса не должна сводиться только к благотворительным акциям. Социальная хартия российского бизнеса обращает внимание на обязательства бизнеса при введении предпринимательской де- ятельности соблюдать законодательство, этические нормы, честность во взаимоотношении с работниками, партнерами, конкурентами, потребителями. Из данного положения Хартии следует, что бизнес выделяет отдельные обязательства по отношению к определенному кругу заинтересованных сторон.

Выполнение обязательств, имеющих законодательное закрепление, предполагает ответственное отношение бизнеса по отношению к государству и обществу. При этом на государстве лежит обязанность обеспечить правовое регулирование, основанное на принципах свободной рыночной экономики, создающее благоприятные условия для развития экономических отношений, направленное на реализацию прав хозяйственных субъектов, их потребителей.

Одним из основных конституционных требований, обращенных к бизнесу, является своевременная и полная уплата налогов (ст. 57 Конституции РФ). При этом данная обязанность имеет не только публичноправовой, но и социальный характер. На данную особенность налогов неоднократно обращал внимание Конституционный Суд РФ. Так, в Постановлении от 31 мая 2023 года № 28-П, проверяя конституционность отдельных статей Налогового кодекса РФ, Конституционный Суд РФ отметил, что налоги, являясь основным источником доходов государственного бюджета, позволяют государству таким образом осуществлять социальную политику, чтобы обеспечить «защиту прав и законных интересов всех членов общества на основе принципов справедливости, юридического равенства и равноправия» [10]. Перераспределение доходов позволяет государству не только оказывать меры социальной поддержки гражданам, но и реализовывать крупные национальные проекты. Так, национальный проект «Здравоохранение» позволяет строить новые медицинские центры, оборудовать больницы и поликлиники современным оборудованием, оказывать высокотехнологичное лечение больным онкологией и сердечно-сосудистыми заболеваниями и др. Среди современных нацпроектов необходимо выделить «малое и среднее предпринимательство», целью реализации которого является поддержка бизнеса, устранения административных барьеров, популяризация образа предпринимателя.

Ответственное отношение к работникам является также законодательной обязанностью. Трудовой кодекс РФ предъявляет к работодателю ряд обязательных требований, соблюдение которых позволяет работникам реализовывать социально-экономические права. Например, своевременная выплата заработной платы в соответствии с квалификацией и сложностью труда(ст. 21 ТК РФ) позволяет обеспечить достойное существование. В Постановлении Конституционного Суда РФ от 11 апреля 2023 года № 16-Пу-казывается, что невыплата заработной платы приво- дит «к снижению уровня материального обеспечения работника и членов его семьи, тем самым ограничивая право указанных лиц на достойное существование и в определенной мере посягая на их достоинство» [9]. Комплекс обязанностей работодателя по отношению к работнику является более обширным, чем выплата заработной платы. ТК РФ предусматривает, в том числе, обеспечение безопасных условий труда, бытовых нужд работника, связанных с исполнением им трудовых обязанностей, осуществление социального страхования и др. К. Крылов, исследуя реализацию взаимоотношений между работником и работодателем, отмечает, что в идеале они должны иметь форму социального партнерства, обеспечивающего согласование интересов сторон. Однако, «действующие формы трудового договора, с заключения которого и начинаются взаимоотношения между работником и работодателем, пока ставят гражданина на второе место после работодателя» [3].

Обязанности работодателя по отношению к работнику может быть закреплена не только в трудовом законодательстве, более широкие меры поддержки работников могут приниматься локальными и индивидуальными актами. К ним относятся: материальная поддержка в различных жизненных ситуациях, дополнительное медицинское страхование, страхование жизни и здоровья, оплата программ обучения и переквалификации, скидки на продукцию и услуги компании и др. Данные меры направлены в основном на привлечение и удержание наиболее квалифицированных сотрудников, однако даже выборочное предоставление указанных мер могут позволить себе наиболее крупные компании. Таким образом, государственно-нормативное, локально-договорное и индивидуальное регулирование направлены на обеспечение баланса интересов между предпринимателем и работником, а в конечном счете достижение социального партнерства, соответствующего современным экономическим и технологическим тенденциям.

Правовое регулирование обязательств по отношению к потребителям (клиентам), как правило, основано на производстве и предоставлении работ и услуг надлежащего качества, добросовестной и достоверной информации о товаре и услуге, рекламе и др. Базируется данное регулирование на гражданском законодательстве, основное место в котором занимает Закон РФ от 7 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей». От взаимодействия предпринимателя с потребителем зависит в конечном счете финансовый успех и имидж предприятия. Тем не менее права потребителей нарушаются, а количество судебных дел по защите прав потребителей от года в год увеличивается. Так, за 2022 года было рассмотрено судами 214 646 дел, из них удовлетворено - 181 331, за 2021 год было рассмотрено –

192 304 дела, из них удовлетворено – 156 353 [13]. Председатель Верховного Суда РФ В. Лебедев заявил, что данная категория дел имеет важное социальное значение, по ним реализуется «принцип полного возмещения убытков, причиненных потребителю» [14]. Традиционно Конституционный Суд РФ рассматривает потребителя как более слабую сторону, нуждающуюся в дополнительной защите. В Постановлении от 3 апреля 2023 года № 14-П указывается, что предприниматель может воздействовать на потребителя, используя преддоговорные практики, применяемые для максимизации прибыли. «Соответственно, необходимыми становятся предоставление потребителю как экономически слабой стороне в этих правоотношениях особой защиты его прав и соразмерное правовое ограничение свободы договора для другой стороны, т.е. для профессионалов, с тем, чтобы гарантировать соблюдение конституционного принципа равенства при осуществлении предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической дея-тельности»[8]. Таким образом, государство как в лице законодателя, так и правоприменителя, предоставляет потребителю дополнительную защиту от недобросовестных действий, выражающуюся в гражданско-правовойответственности производителей и продавцов. В то же время, государство реализуя множество программ, поддерживающих бизнес, оказавшейся в зоне риска из-за введения ограничений в отношении граждан РФ и российских юридических лиц,вправе ждать от последних реализации своих обязательств перед потребителем в полном объеме.

Существуют у бизнеса и нормативные обязательства перед обществом, но они реализуются совместно с государством. Общество и государство требуют от бизнеса не только не сокращать количество рабочих мест, но и по возможности создавать и предоставлять новые. Со своей стороны государство продолжает поддержку бизнеса. Так, Постановлением Правительства РФ от 24 ноября 2022 года № 2134 закреплен комплекс мер, направленных не только на решение неотложных задач по обеспечению экономического развития страны путем субсидирования найма, в рамках которых работодатели получат господдержку за трудоустройство граждан до конца 2023 года Кроме антикризисных мер, государство создает условия развития и реализации профессионального, трудового и предпринимательского потенциала молодежи. Принята Долгосрочная программа содействия занятости молодежи на период до 2030 года. Продолжает реализацию второй этап государственной программы РФ «Содействие занятости населения» (2022-2030) и др.

Охарактеризовав основные законодательно закрепленные обязательства бизнеса перед человеком, обществом и государством, которые имеют социальное значение, необходимо учитывать, что бизнес, реализуя меры социально ответственного поведения, может превышать установленным законом минимум как в отношении обеспечения благополучия работников, так и общества в целом. Особенно актуальным представляется поддержка населения и развитие территорий, на которых осуществляется предпринимательская деятельность. Для некоторых компаний это может быть территория муниципалитета, для других, более крупных, территория субъекта. Наиболее крупные компании, осуществляющие деятельность на федеральном уровне, могут принимать и принимают участие в крупных проектах, которые как правило являются ивестиционными, позволяющими находить экономический и юридический баланс в отношениях бизнеса и государства. В качестве примера можно привести строительство группой ВТБ совместно с АО «Мостострой-11»1 социально значимого объекта для Ямало-Ненецкого автономного округа – моста через реку Пур, обеспечивающий круглогодичное сообщение с Большой землей для жителей арктического поселка Уренгой, Тазовского и Красноселькупского районов. При строительстве моста не использовались бюджетные средства, а на этапе эксплуатации регион получает стабильный доход.

Итак, проанализировав основные направления развития корпоративной социальной ответственности в Российской Федерации можно отметить следующие тенденции. Во-первых, на протяжении длительного времени социальные проекты бизнеса инициировались региональными или федеральными властями.

Во-вторых, в настоящее время государство заинтересовано в развитии новых форм взаимодействия с бизнесом по вопросам решения важнейших социальных проблем. Понимая, что не все вопросы могут быть решены административно-командными методами, государство на конституционном уровне закрепляет концепцию взаимоотношения между бизнесом, обществом и государством, основными принципами которой являются социальное партнерство, экономическая и социальная солидарность.

В-третьих, бизнес, признавая необходимость реализовывать в своей деятельности социально ответственное поведение принимает Социальную хартию российского бизнеса, закрепляющую необходимость сотрудничества с государством и обществом для реализации взаимных интересов, направленных на укрепление экономики и развития человеческого потенциала.

В-четвертых, к Социальной хартии российского бизнеса в настоящее время присоединилось сравнительно небольшое количество компаний, способных к реализации крупных социальных проектов, основанных на инвестиционной привлекательности вложений.

В-пятых, большинство предпринимателей либо еще не осознали необходимость реализации социальных проектов, либо не имеют достаточной финансовой базы для их продвижения. В этой связи они реализуют социально ответственное поведение только в рамках законодательно установленных требований, за невыполнение которых предусмотрена юридическая ответственность или реализуют те программы, которые носят имиджевый или маркетинговый характер.