Критерии и уровни сформированности правосознания военнослужащих Федеральной службы охраны России

ях и работа с вновь прибывшими сотрудниками выявили острую проблему формирования правосознания военнослужащих указанной категории. Анализ военно-педагогической практики в подразделениях и военно-учебных заведениях показывает, что формирование правосознания военнослужащих ФСО России целесообразно проводить в условиях воинских подразделений. Поэтому определение научно обоснованных критериев и уровней сформи-рованности правосознания поможет руководителям всех управленческих категорий, которые отвечают за профессиональную подготовку, правильно и эффективно выстраивать процесс воспитания в подчиненных подразделениях.

Правосознание военнослужащих ФСО России – интегративное социально-правовое образование, представляющее собой специфическую форму, фундаментальную основу которой составляют правовые знания, взгляды, представления, установки, чувства и другие духовные проявления, отражающие отношение военнослужащего к праву, закону, иным правовым явлениям, оказывающие активное воздействие на его поведение как субъекта государственной правоохранительной функции, реализуемой в ходе профессиональной деятельности по обеспечению безопасности объектов государственной охраны и защите охраняемых объектов [7, с. 260–265].

Правосознание военнослужащих ФСО России подчинено закономерностям взаимодействия группового и общественного сознания, формируется под влиянием общественного правосознания и отражает социальнобытовые черты. В то же время правосознание военнослужащих ФСО России имеет и индивидуально-неповторимые свойства, обусловленные взаимодействием с определенной социальной общностью – объединенной по социальному признаку корпоративной группой людей, имеющих особую образовательную подготовку, характеризующуюся единством общих целей, социальных задач, методов и форм профессиональной деятельности, обозначенных в Федеральном законе «О государственной охране» [8].

Функциями правосознания военнослужащих ФСО России выступают:

• –    познавательная , отражающая уровень развития знаний военнослужащего ФСО России по отношению к праву;

• –    оценочная , предполагающая наличие у военнослужащих ФСО оценочного отношения к праву и правовым явлениям;

• –    моделирующая , характеризующая способность военнослужащего ФСО моделировать свое поведение в рамках правового поля;

• –    регулятивная , предполагающая формирование у военнослужащих ФСО мотивации юридически значимого поведения;

  – коммуникативная , обеспечивающая реализацию действий, связанных с осуществлением повседневных отношений военнослужащих ФСО России в воинском коллективе и вне его, создание необходимых информационных потоков в процессе выполнения военнопрофессиональной деятельности.

Функции правосознания способствуют утверждению правовых представлений личности военнослужащего ФСО России, создавая условия для общей направленности его действий. Правосознание военнослужащих (а точнее, понимание ими права в целом, своей роли в претворении принципов права) способствует формированию внутренних нравственнопсихологических установок, позитивно-ценностной направленности личности военнослужащего ФСО России на выполнение служебнобоевых задач.

Выделение функций позволяет нам определить в структуре правосознания военнослужащего ФСО России структурные компоненты. Так, познавательная функция позволяет обнаружить когнитивный компонент – знание законов, созданных на их основе нормативных правовых актов, должностных инструкций и профессиональных понятий, усвоенных и применяемых сотрудником в соответствующих областях исполнения служебных обязанностей; в оценочной и моделирующей функциях правосознания находит свое отражение регулирующий служебную деятельность оценочный компонент - отношение военнослужащего ФСО России к праву, законности, различным правовым ситуациям; регулятивная, коммуникативная и функция моделирования позволяют обнаружить действенно - практический компонент – владение военнослужащим ФСО России военно-профессиональной деятельностью в области государственной охраны и способность выполнения служебных обязанностей на достаточно высоком уровне, а также навык моделирования собственного профессионального развития для достижения высоких и стабильных результатов.

Сформированное правосознание военнослужащего ФСО России, отражаясь в его конкретном внешнем проявлении – правомерном поведении, вырабатывает у сотрудника потребность сознательно и добровольно соблю- дать требования закона таким образом, чтобы юридические понятия и категории, право и законность естественным образом вошли в систему ценностей его личности, формировали правосознание, мировоззрение и правомерное поведение. Правомерное поведение военнослужащего ФСО можно определить как деятельность в сфере социально-правового регулирования, основанную на сознательном выполнении требований норм права и положений нормативных правовых актов, которое выражается в их соблюдении, исполнении (совершение действий, предписанных нормами права) и использовании (выбор способа действия).

Все отмеченные структурные компоненты взаимосвязаны. В целостном единстве они призваны выполнять функции правосознания военнослужащих ФСО России. Их знание позволяет представить полифункциональную характеристику правосознания военнослужащих указанной категории.

Определение критериев и уровней сфор-мированности правосознания военнослужащих ФСО России является важнейшим условием как диагностики, так и совершенствования воспитательной работы с военнослужащими в целом и правового воспитания указанной категории военнослужащих в частности. Кроме того, определение критериев и уровней позволит нам создать обобщенную уровневую модель формирования правосознания военнослужащих ФСО России, при этом объективно и всесторонне оценивать все его аспекты, в том числе и результаты деятельности.

В нашем исследовании под критерием понимаются «различные требования, которым должен удовлетворять какой-либо объект (субъект). Критерий должен отражать три вещи: почему и во имя чего субъект действует, что он совершает и как, какими средствами пользуется и при каких условиях» [6, с. 46]. В ряде педагогических исследований в качестве критериев сформированности правосознания выделяют «гражданскую позицию личности, проявляющуюся в ценностных отношениях ее к праву» [4, с. 70], или «характеристику поведения военнослужащего в проблемной (например, противоправной) ситуации» [5, с. 24–25].

Следует отметить, что критерии сформи-рованности правосознания военнослужащих ФСО России, а также психологические особенности этого процесса выявляются в работе С.О. Чалкова, который отмечает, «что компоненты правосознания индивида существуют не в чистом виде, а в контексте неповторимо- го индивидуального опыта, как правомерного, так и противоправного» [10, с. 64]. Другими словами, знание закона еще не является его осознанием. «О высокоразвитом правосознании свидетельствует лишь наличие убежденности в справедливости закона, внутренней потребности неукоснительно следовать его велениям. Кроме того, в реальной жизни довольно часты случаи, когда военнослужащие обладают обширным объемом правовых знаний, пониманием требований правовых норм и т. д. и вместе с тем нарушают их предписания» [3, с. 20–24]. Поэтому уровень правосознания военнослужащего должен определяться качествами его личности, наличием убежденности в справедливости закона и внутренней потребности в неукоснительном соблюдении его положений, а не только пониманием целей и назначения права, требований конкретных норм.

Несмотря на незначительную разницу в научной литературе в подходах к определению критериев сформированности правосознания военнослужащих, в них прослеживается взаимосвязь:

• –    позитивность или негативность направленности правовых ценностей определяет содержание правосознания военнослужащего;

  – правосознание характеризуется системой отношений военнослужащего к праву, законности, установленному правопорядку в обществе и воинском коллективе.

Следовательно, мы можем определить критерии сформированности правосознания военнослужащего ФСО России через критерии:

• –    ценностного отношения к праву и практике его применения;

• –    правовой подготовленности;

• –    правовой устойчивости и ориентации;

• –    правовой активности (деятельности).

Так, под критерием ценностного отношения к праву и практике его применения мы понимаем способность военнослужащего ФСО России воспринимать нормы права как обязательный элемент правового государства и применять их на практике, в процессе выполнения служебных задач. Критерий правовой подготовленности выражается в объеме успешно освоенного военнослужащими ФСО России материала, необходимого для выполнения служебно-боевых задач. Под критерием правовой устойчивости и ориентации нами подразумевается наличие таких личностных качеств у военнослужащих ФСО России, при которых у них невозможны отклонения в действи-

Соотношение критериев правосознания военнослужащих ФСО России и показателей их выраженности

Показатели правосознания	Критерии правосознания
	Правовая подготовленность	Ценностное отношение к праву и практике его применения	Правовая устойчивость и ориентация	Правовая активность (деятельность)
Знания	*	**	***	****
Отношение	*	**	***	****
Эмоциональные переживания	*	**	***	****
Социально-правовые устремления	*	**	***	****
Мотивы поступков	*	**	***	****

Примечание. Звездочки означают, что каждый из показателей имеет свою специфику по каждому из оцениваемых критериев.

ях в сторону нарушения норм права. Критерий правовой активности (деятельности) выражает наступательный характер в правоприменительной деятельности военнослужащего ФСО России. Другими словами, сотрудник не ограничивается простым знанием норм и требований нормативных правовых документов, а активно применяет их в своей служебной деятельности.

Опираясь на выводы М.В. Гирской [2, с. 47], мы выделяем такие показатели критериев сформированности правосознания, как:

• –    объем, глубина и действенность правовых знаний;

• –    правомерность и обоснованность отношения к ним;

• –    характер эмоциональных переживаний, связанных с правовыми ценностями;

• –    объем и интенсивность социально-правовых устремлений;

• –    устойчивость и интенсивность правомерных поступков и их мотивов.

Таким образом, проведенный анализ ориентирует нас на системно-целостное и в то же время конкретное оценивание критериев и показателей выраженности правосознания военнослужащих ФСО России.

Сами показатели образуются объединением множеств, характеризующих конечный результат, этапы и все стороны деятельности военнослужащего ФСО России в соответствии с его должностными обязанностями. В их состав включаются и те требования, которые дают возможность всесторонне оценить и сам субъект, его предвидимые и прогнозируемые перспективные состояния: знания, отношение, эмоциональное переживание, социальноправовые устремления, мотивы поступков.

Наличие указанных критериев позволяет судить об уровне сформированности правосо- знания военнослужащих ФСО России и их готовности к выполнению служебно-боевых задач. Данные положения позволяют соотнести критерии правосознания военнослужащих ФСО России и показатели их выраженности (см. табл. выше).

Знания, отношение, эмоциональное переживание, социально-правовые устремления, мотивы поступков формируются и проявляются неодинаково по значимости, удельному весу, применению и другим параметрам. Все они находятся в диалектическом взаимодействии и развитии.

Уровень правосознания военнослужащего ФСО России должен определяться качествами его личности, наличием убежденности в справедливости закона и внутренней потребности в неукоснительном соблюдении его положений, а не только пониманием целей и назначения права, требований конкретных норм. Таким образом, уровень правовой установки складывается из уровней предрасположенности военнослужащего ФСО России реагировать на различные явления правовой действительности или готовности к определенным юридически значимым действиям:

• –    уровень базовых правовых установок, выражающий общую правовую направленность личности [9, с. 36];

  – уровень смысловых, актуализируемых мотивов деятельности и операциональных правовых установок (готовность к соблюдению (несоблюдению) какой-либо одной или ряда тесно связанных правовых норм, регулирующих конкретное действие или операцию) [1, с. 62–63].

Учитывая указанные положения, на основании выделенных нами критериев и показателей выраженности правосознания военнослужащих ФСО России мы определили четы- ре уровня сформированности правосознания военнослужащих ФСО России: высокий, стабильный, допустимый, низкий. При этом характеристики типичных представителей каждого из названного уровня составлялись посредством сбора, рассмотрения, обобщения и оценивания монографических характеристик.

Так, высокий уровень сформирован-ности правосознания соответствует военнослужащим ФСО России, которые понимают значимость совершенствования правовых знаний в целях личностного развития и улучшения результатов служебной деятельности; повышают свой профессионализм; умеют четко определять перспективные и текущие цели совершенствования правосознания; активны в процессе совершенствования правосознания, организуемом в подразделении; умеют прогнозировать результаты развития правосознания; анализируют и корректируют свою деятельность по самосовершенствованию правосознания; имеют высокий уровень сформиро-ванности знаний, умений и навыков, профессионально важных качеств, который позволяет им показывать высокие результаты в боевой подготовке, учебе, выполнять должностные и специальные обязанности, самостоятельно выполнять задачи по предназначению не только по занимаемой должности, но и на ступень выше занимаемой должности; способны самостоятельно, новаторски и творчески действовать на всех направлениях своего профессионального поприща; хорошо знают и выполняют положения различных нормативных документов, определяющих различные стороны служебной деятельности, межличностные отношения, их положение, права и обязанности в подразделении.

Стабильный уровень сформирован-ности правосознания соответствует военнослужащим ФСО России, которые, понимая значимость правового совершенствования в целях личностного развития и усовершенствования организации и проведения охранных мероприятий с участием объектов государственной охраны, желают повышать свой уровень правосознания; умеют ставить перед собой перспективные и текущие цели правового и профессионального совершенствования; активно участвуют в процессе формирования правосознания, организуемом в подразделении; умеют организовать свою деятельность по совершенствованию правовых знаний; испытывают затруднения в анализе и корректировке своей деятельности по совершенствованию правовых знаний; имеют уровень сформи- рованности правовых знаний, умений и навыков, профессионально важных качеств, который позволяет им показывать высокие результаты в учебе, выполнять должностные и специальные обязанности, задачи по предназначению не только по занимаемой должности, но и на ступень выше занимаемой должности; хорошо знают и выполняют положения различных нормативных документов, определяющих различные стороны служебной деятельности, межличностные отношения, их положение, права и обязанности в подразделении.

Допустимому уровню сформирован-ности правосознания соответствуют военнослужащие ФСО России, которые осознают значимость правового совершенствования в целях личностного развития и усовершенствования проведения охранных мероприятий с участием объектов государственной охраны, но не желают повышать свой уровень правосознания; не ставят перед собой цели совершенствования правовых знаний и навыков; в процессе формирования правосознания, организуемом в подразделении, участвуют без желания; не хотят прогнозировать результаты своего правового и профессионально-личностного роста; не испытывают затруднений в анализе и корректировке своей деятельности по совершенствованию правовых знаний, т. к. предыдущие показатели не выражены; имеют достаточный уровень сформированности правовых знаний, умений и навыков, профессионально важных качеств, необходимых для выполнения должностных и специальных обязанностей по занимаемой должности и решения различных задач по предназначению; знают нормативные требования различных руководящих документов, определяющих различные стороны служебной деятельности; межличностное общение и поведение в подразделении в основном ориентировано на удовлетворение личных потребностей; имеют достаточный уровень сформированности коммуникативных качеств, позволяющий использовать свой опыт в решении различных задач по предназначению в составе подразделения; поведение в коллективе регулируется нормативными положениями основных руководящих документов.

Военнослужащие ФСО России низкого уровня сформированности правосознания не осознают значимость совершенствования правосознания в целях надежного обеспечения безопасности объектов государственной охраны и защиты охраняемых объектов; не желают ставить перед собой цели правово- го и профессионального совершенствования; пассивны в процессе формирования правосознания, организуемом в подразделении; не могут спрогнозировать результаты своего правового и профессионально роста; имеют недостаточный уровень сформированности правовых знаний, умений и навыков, профессионально важных качеств, необходимых для успешного выполнения должностных и специальных обязанностей по занимаемой должности и решения различных задач по предназначению; не знают и не желают изучать нормативные требования различных руководящих документов, определяющих различные стороны служебной деятельности; не выполняют нормы военно-профессиональной деятельности; межличностное общение и поведение в подразделении ориентировано на удовлетворение личных потребностей; имеют недостаточный уровень сформированности коммуникативных качеств, не позволяющий использовать свой опыт в решении различных задач по предназначению в составе подразделения; имеют трудности- в реализации принципов единоначалия и субъект-субъектных отношений в подразделении.

Таким образом, уровень сформирован-ности правосознания военнослужащих ФСО России – это совокупность свойств, отражающих степень развития общественно значимых правовых качеств и черт, а также степень правовой зрелости, приобретенных личностью в процессе правового воспитания. Устойчивость правосознания военнослужащих ФСО России зависит от объема знаний, умений и навыков, проявляющихся в отношении к праву, законности, правопорядку и деятельности.

Выделенные нами критерии и уровни сформированности правосознания военнослужащих ФСО России помогут командирам и начальникам всех управленческих звеньев правильно и эффективно строить педагогический процесс в воинском подразделении по формированию правосознания у военнослужащих указанной категории.