Административная деятельность. Рубрика в журнале - Правопорядок: история, теория, практика
Статья научная
Цель исследования: оценить и оптимизировать антикоррупционные полномочия Правительственной комиссии по проведению административной реформы. Методы исследования: в качестве основного метода исследования применялся структурный анализ правового регулирования. Результаты исследования: в работе представлены результаты исследования антикоррупционных компетенций Правительственной комиссии по проведению административной реформы, в результате автор пришел к выводу о том, что указанная комиссия является специальным федеральным коллегиальным координационным органом по вопросам формирования и реализации государственной политики противодействия коррупции в федеральных органах исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации. К её основным компетенциям относятся: мониторинг реализации государственной политики противодействия коррупции в федеральных органах исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации; контроль за качеством и своевременностью реализации мер по противодействию коррупции в этих органах власти; их организационно-методическое обеспечение по вопросам противодействия коррупции. Научная новизна: впервые в отечественной науке дана оценка Правительственной комиссии по проведению административной реформы как специализированного органа по формированию и реализации государственной политики противодействия коррупции в федеральных органах исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации. Практическая значимость: предложенные автором механизмы реализации государственной политики противодействия коррупции Правительственной комиссией по проведению административной реформы в федеральных органах исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации можно использовать при совершенствовании её деятельности.
Бесплатно
Статья научная
Цель. Определить значение правовой личности при применении профилактических практик, так как изменение парадигмы контроля (надзора) приводит и к корреляции деятельности подконтрольных субъектов. Методы. В статье использованы следующие методы научного познания — анализ, абстрагирование, синтез. Помимо этого, был применен системный метод, кибернетический и синергетический подходы в сфере изучения сущности исследуемого явления. Результаты. На основе обзора положений теоретического характера автором отмечено, что эффективность проводимых профилактических мероприятий зависит от установления в полной мере иерархической связи смысловых систем правовой личности. При реализации профилактики стоит обратить внимание и на адаптивное поведение подконтрольного субъекта, а именно своевременность предпринятых им мер, их объем. Научная новизна. В условиях реформы контрольно-надзорной деятельности предпринята попытка систематизации основных положений, касающихся вопросов профилактики нарушений обязательных требований при осуществлении государственного контроля (надзора).
Бесплатно
Статья научная
В статье на основе анализа российского законодательства, рассматриваются вопросы обеспечения безопасности дорожного движения посредством привлечения водителей со специальным правовым статусом, кем являются сотрудниками органов внутренних, к дисциплинарной, административной ответственности за управление транспортным средством в состоянии опьянения. Автор на основе изученной судебной практики приходит к выводу, что сотрудник органов внутренних дел, допустивший управление транспортным средством в состоянии опьянения, подлежит обязательному увольнению из органов внутренних дел, как совершивший проступок, порочащий честь сотрудника полиции, наносящий ущерб его авторитету и противоречащий требованиям, предъявляемым ко всем сотрудникам органов внутренних дел, независимо от предусмотренной за данное противоправное деяние административной либо уголовной ответственности. В завершении статьи обращается внимание на усиление институтов наставничества, поручительства и взаимной ответственности сотрудников и руководителей органов внутренних дел всех уровней.
Бесплатно
Статья научная
Предлагаемая статья посвящена оценки деятельности подразделения Госавтоинспекции МВД России по привлечению к административной ответственности лиц, виновных в совершении административных правонарушений в области безопасности дорожного движения. В статье сделана попытка по разработке критериев, которые позволяют количественно оценить эффективность административно-юрисдикционной деятельности Госавтоинспекции МВД России. Предлагаемые критерии направлены на решение задач, установленных административным законодательством, а также позволяют выявить зависимость влияния административно-юрисдикционной деятельности подразделения полиции в сфере обеспечения безопасности дорожного движения на общий уровень аварийности на обслуживаемой территории. Сформулированные критерии эффективности административно-юрисдикционной деятельности позволяют количественно ее оценить для проведения сравнительного анализа как с прошлым периодом деятельности, так и в сравнении с другими подразделениями.
Бесплатно
Статья научная
В представленной статье рассматривается деятельность органов внутренних дел Российской Федерации по обеспечению правопорядка в общественных местах при проведении массовых мероприятий с использованием технических и специальные средства, а также инновационных технических устройств. Проводится анализ основных аппаратно-программных комплексов используемых для обеспечения правопорядка в общественных местах. Обращено внимание на проблему экипировки сотрудника полиции специальными техническими средствами видеофиксации, мобильными устройствами удаленного доступа к сервисам единой системы информационно-аналитического обеспечения деятельности МВД России. На основе проведенного исследования автор предлагает оборудовать патрульные автомобили аппаратно-программным комплексом видеонаблюдения, а также использовать беспилотные летательные аппараты по обеспечению правопорядка в общественных местах при проведении массовых мероприятий. Для этих целей оснастить БПЛА камерами видеонаблюдения, работающими на базе правоохранительного сегмента аппаратно-программного комплекса «Безопасный город». В результате проведенного исследования делается вывод о необходимости внедрения современных технологий в деятельность ОВД по обеспечению правопорядка при проведении массовых мероприятий.
Бесплатно
Статья научная
Установление национальных и международных правовых стандартов отправления правосудия в отношении несовершеннолетних правонарушителей требует снижения его карательного потенциала и расширения практики гуманистического воздействия восстановительного правосудия. На протяжении последних десятилетий гуманистический подход в системе отечественного правосудия, по большей части, выражается в планомерном снижении числа лиц, осужденных к реальному лишению свободы, поскольку программы восстановительного правосудия в отношении несовершеннолетних правонарушителей не находят массового распространения и по-прежнему носят экспериментальный характер, что непосредственно отражается на состоянии правонарушающего поведения несовершеннолетних, в том числе до достижения возраста уголовной ответственности. Недостаточная профилактическая реакция на отклоняющееся поведение несовершеннолетних выражается в поступательном омоложением лиц, совершающих общественно опасные деяния, увеличении числа несовершеннолетних, совершающих противоправные деяния повторно, массовом вовлечении в протестные, местами экстремистские, акции и др. В представленной статье автором рассматривается принудительная изоляция несовершеннолетних, совершивших общественно опасные деяния до достижения возраста уголовной ответственности, в специальных учебно-воспитательных учреждениях закрытого типа (далее - СУВУЗТ) и центрах временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органов внутренних дел (далее - ЦВСНП ОВД), в качестве крайней меры воздействия, необходимой к применению в целях разрешения определенной жизненной ситуации в условиях изоляции. Выражается мнение, что обусловленное административным ресурсом, позиционирование рассматриваемых учреждений принудительной изоляции, в качестве субъектов ювенальной юстиции, реализующих программы восстановительного характера, излишне идеализировано. Принудительная изоляция в СУВУЗТ и ЦВСНП ОВД в современный период сохраняет карательную составляющую, как на уровне практической реализации, так и в субъективном восприятии участников процесса направления несовершеннолетних, совершивших общественно опасные деяния до достижения возраста уголовной ответственности, в СУВУЗТ и ЦВСНП ОВД, что требует соблюдения гарантий уголовно-процессуального порядка. При этом автором утверждается, что совершенствование деятельности рассматриваемых учреждений принудительной изоляции имеет высокий профилактический потенциал, что требует четкой нормативно-правовой регламентации воспитательно-профилактической деятельности специальных учреждений, а также ее последовательной практической реализации.
Бесплатно
Статья научная
В статье рассматриваются проблемы информационной открытости деятельности полиции. В соответствии с современными тенденциями информатизации и цифровизации государственного управления информационная открытость является одним из важнейших условий функционирования органов государственной власти. Автором обосновано значение использования сети «Интернет» для повышения уровня информационной открытости территориальных органов МВД России, определена нормативная правовая база для размещения информации о деятельности данных органов на интернет-сайтах. На основе использования сравнительно-сопоставительного метода проведено авторское исследование информационной открытости деятельности Управления на транспорте МВД России по Южному федеральному округу по материалам сети «Интернет». Предложено введение специального показателя «индекс информационной открытости» для оценки информационной открытости деятельности территориальных органов МВД России на основе данных с их официальных сайтов. Раскрывается методика расчета данного показателя, а также оценки полученных результатов. В заключительной части статьи сформулированы предложения по повышению информационной открытости деятельности полиции.
Бесплатно
Статья научная
В статье исследуются вопросы о деятельности органов внутренних дел Российской Федерации по пропаганде безопасности дорожного движения. Основу исследования составил анализ нормативных правовых актов, регламентирующих правовое просвещение, правовое информирование, в том числе правовую пропаганду в сфере безопасности дорожного движения. На основе изучения статистических сведений о дорожно-транспортных происшествиях в Российской Федерации, о состоянии аварийности на территории Тюменской области, автор приходит к выводу о том, что несмотря на положительную тенденцию в динамике дорожно-транспортных происшествий в целом по Российской Федерации, на территории Тюменской области (на примере города Тюмени) отмечается рост количества ДТП с участием детей до 16 лет. В связи с чем, указывается на необходимость усиления мер, направленных на обеспечение безопасности дорожного движения, в том числе, посредством правовой пропаганды безопасности дорожного движения в образовательных организациях, детских учреждениях. Предлагаются перспективные формы и методы работы в сфере пропаганды безопасности дорожного движения, в том числе, вовлечение детских объединений правоохранительной направленности, обеспечение научно-методического сопровождения мероприятий пропагандистской направленности, организуемых в рамках деятельности с образовательными организациями.
Бесплатно
Статья научная
Статья посвящена краткому обзору и систематизации современных специальных технических средств автоматической фиксации административных правонарушений правил дорожного движения и предложениям по решению ряда проблем повышения эффективности их применения. Несмотря на то, что в Российской Федерации, как и во многих других государствах, в последнее время все шире применяются различные по принципу действия средства автоматической фиксации, которые имеют большой потенциал для профилактики и предупреждения административных правонарушений в сфере дорожного движения, не выработано общего определения этого типа устройств. Порядок применения специальных технических средств автоматической фиксации административных правонарушений правил дорожного движения вызывает достаточно острую дискуссию в обществе и требует продуманной классификации, точного определения терминов и определений, используемых в этой сфере правового регулирования. Массовость применения такого рода технических средств так же начинает приносить не только разнообразные правовые проблемы, но и проблемы экономического, социально-этического, тактического типа. Автором предпринимается попытка представить в статье некоторые варианты их решения, которые позволят отыскать консенсус между желанием общества минимизировать контроль за действиями граждан со стороны государства с одной стороны, и обеспечения должного уровня защиты граждан государством от негативных последствий правонарушений на дорогах.
Бесплатно
Социально-правовое партнерство полиции и правозащитных движений в сфере обеспечения правопорядка
Статья научная
В статье дается характеристика правозащитных движений, ориентированных на правопорядковую деятельность: молодежные движения «СтопХам», «Я паркуюсь как хочу», «Здравый смысл». Приводятся примеры социально-правового партнерства таких движений с полицией в форме непосредственной профилактической деятельности правозащитных объединений и в форме оказания неформальным объединением помощи (содействия) правоохранительным органам в сфере профилактики правонарушений. Также приводится российский пример непосредственной профилактики сотрудниками полиции и иными лицами возможных правонарушений со стороны футбольных фанатов.
Бесплатно
Статья научная
В статье обосновывается вывод о том, что применение огнестрельного оружия сотрудниками полиции и частными охранниками квалифицируется как мера их возможного поведения, направленного на исполнение требований закона по пресечению общественноопасных деяний, угрожающих жизни и здоровью людей, различным видам собственности. Аргументируется положение о возможности применения огнестрельного оружия в процессе осуществления правоохранительной и частной охранной деятельности в контексте решения приоритетных государственных задач на современном этапе общественного развития. Вместе с тем несмотря на то, что пресечение общественноопасных деяний является единой целью применения огнестрельного оружия сотрудниками полиции и частными охранниками, механизм его применения имеет сходства, различия и проблемы. Разрабатывается многоуровневая классификация критериев соотношения применения огнестрельного оружия указанными лицами в которой основаниями первого уровня выступают: характер метода правового регулирования изучаемых действий, элементы правоотношения, складывающегося в процессе совершения рассматриваемых действий, виды применяемого оружия, характер средств правового регулирования отношений, складывающихся в изучаемой сфере, запреты в области применения оружия. Дается краткая характеристика первым двум основаниям классификации посредством их детализации с целью выявления сходств и различий.
Бесплатно
Статья научная
В статье проводится анализ установленных в предыдущей части публикации критериев соотношения применения оружия сотрудниками и охранниками. Выявляется содержание и дается правовая характеристика таким критериям соотношения как виды оружия, характер средств правового регулирования отношений, складывающихся в изучаемой сфере, а также запреты, действующие в области применения оружия. На основании проведенного анализа выявляются проблемы, возникающие в исследуемой сфере, и разрабатывается их классификация, которая базируются на целях и задачах деятельности, процессе подготовки сотрудников и охранников к действиям, связанным с применением оружия, а также на финансовых, организационно-правовых и психологических аспектах. В целях решения установленных проблем вносятся предложения по дополнению законодательства в исследуемой сфере.
Бесплатно
Статья научная
Автором проведен комплексный анализ норм трудового, административного и служебного права в части учета служебного времени и времени отдыха сотрудников органов внутренних дел и возникающие проблемы при их применении. Дана классификация видов служебного времени в зависимости от продолжительности: нормальное, сокращенное и неполное. В служебной деятельности сотрудников органов внутренних дел выделяют несколько правовых режимов: служебного времени, служебной недели, выходных дней, служебного дня. По мнению автора, организация работы по учету в органах внутренних дел служебного времени и времени отдыха складывается из трех этапов: предварительного, основного и заключительного, каждый их которых осуществляется уполномоченными сотрудниками. Автором выделены основные гарантии сотрудников органов внутренних дел при привлечении к службе сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни.В заключении исследования сделаны предложения по совершенствованию служебного законодательства по приведению в соответствие с трудовым законодательством и более детальной регламентации порядка привлечения сотрудников органов внутренних дел к выполнению служебных обязанностей сверх установленной для них нормальной продолжительности служебного времени и учету такого времени в целях недопущения нарушения их прав в части предоставления соответствующей компенсации.
Бесплатно
Статья научная
В статье подвергнуты анализу фактически сложившиеся в российской правовой действительности отношения защиты жизни и здоровья граждан частными телохранителями, имеющими правовой статус частных охранников, оказывающие услуги частной охраны в условиях фрагментарного правового регулирования. На основе эмпирических методов анализируется международный опыт деятельности охранных организаций по оказанию услуг по защите жизни и здоровья физических лиц, генезис законодательства о негосударственной охранной деятельности. Констатируются пробелы в правовом регулировании отношений охраны личности негосударственными субъектами охраны. Отношения, возникающие между заказчиком и частной охранной организацией, анализируются авторами в контексте рассматриваемого в Государственной Думе Российской Федерации проекта нового федерального закона о частной охранной деятельности. В сравнении с действующим законом проект предусматривает частичное решение вопрос правового регулирования отношений по защите жизни и здоровья физических лиц за счет расширения содержания категории «объект охраны». Предложены дополнения в законодательство о частной охранной деятельности, восполняющее пробелы в отношениях между заказчиком услуг (клиентом), телохранителем и частной охранной организацией. Предложены перспективные сферы использования института частного охранника-телохранителя.
Бесплатно
