Меры административно-процессуального принуждения: некоторые вопросы применения

В статье рассматриваются меры административно-процессуального принуждения, направленные на решение задач, стоящих перед производством по делам об административных правонарушениях: совершенствование доказательственной базы и повышение эффективности исполнения налагаемых наказаний. Основное внимание уделяется мерам, которые затрагивают личные неимущественные права (доставление, административное задержание, привод) а также некоторым проблемам, возникающим в процессе их применения. Отмечается, что доставление применяется в целях составления протокола об административном правонарушении при невозможности его составления на месте выявления административного правонарушения, если составление протокола является обязательным. При этом обращается внимание на отсутствие в законе четкой регламентации процессуального срока его осуществления. Анализируется содержание ст. 27.3 КоАП РФ, которая устанавливает, что административное задержание, т.е. кратковременное ограничение свободы физического лица, может быть применено в исключительных случаях, если это необходимо для обеспечения правильного и своевременного рассмотрения дела об административном правонарушении, исполнения постановления по делу об административном правонарушении. При этом обращается внимание на неопределенность термина «исключительные случаи»,что обусловливает необходимость нормативного закрепления обстоятельств, при наличии которых возможно применение административного задержания. Рассматривается сущность привода, который может применяться к физическому лицу, привлекаемому к административной ответственности, законному представителю юридического лица, а также свидетелю, которые намеренно уклоняются от явки по вызову органа или должностного лица, рассматривающего дело.