Конституционное, муниципальное и финансовое право. Рубрика в журнале - Вестник Пермского университета. Юридические науки
Актуальные вопросы таможенного права как прикладной юридической науки
Статья научная
Введение: в статье рассматриваются актуальные вопросы таможенного права как науки. Цель: автор выявляет и обосновывает актуальные проблемы и направления исследований в области таможенного права, отражающие прикладной характер науки и тесную связь с экономикой. Методы: методологическую основу исследования составляет совокупность методов научного познания, среди которых ведущее место занимает диалектический метод. В статье использованы общенаучные (диалектика, анализ и синтез) и частнонаучные методы исследования (формально-юридический, сравнительно-правовой). Результаты: в статье автор предлагает три актуальных направления исследования таможенного права. Во-первых, двойственная природа современного таможенного права России. В статье отмечена тесная связь с административным правом по многим параметрам. При этом усиливается тенденция по сближению таможенного права России с международным публичным правом. Автором аргументируется указанная позиция - произошло изменение источников таможенного права. В основе правового регулирования лежат нормативные правовые акты, принятые на основании международных договоров, решения наднациональных таможенных органов. Во-вторых, исследование взаимосвязи таможенного права с внешнеэкономической политикой государства. Выявлено, что таможенное право выступает важнейшим инструментом при реализации государственных программ. Установлено, что критерием эффективности нормотворческой и правоприменительной деятельности является достижение высоких результатов в сфере внешней торговли и внешнеэкономической политики. В этом проявляется прикладной характер таможенного права как науки. В-третьих, в качестве самостоятельного направления научного исследования в статье выделена система управления рисками в таможенном праве. Выводы: установлено, что система управления рисками фактически представляет собой внутренний механизм совершенствования и постоянного развития, имеющий свои цели задачи и методы. Субъектом управления рисками выступают таможенные органы. При этом в качестве объекта исследования выступает информационная база о таможенных операциях, участниках правоотношений и статистика по правонарушениям. Результатом системы управления рисками являются инициативы и предложения в области изменения законодательства.
Бесплатно
Анализ связанных и параллельных избирательных систем
Статья научная
В работе содержится краткий анализ смешанных избирательных систем. Изучены две их основные разновидности: параллельная (несвязанная) и связанная. В параллельных системах, в отличие от связанных, голоса, поданные за кандидата и партию, не связаны. Параллельные системы обычно не применяются в развитых демократических странах из-за их очевидной несправедливости. Автор исследовал две разновидности связанных систем. Связанные системы, основанные на принципе большинства, менее справедливы, чем те, что основаны на пропорциональном принципе (например, немецкая модель). Вследствие этого автор предлагает проводить выборы в России по связанным системам, основанным на пропорциональном принципе, проект которой им разработан. Во-первых, в одномандатных округах должно избираться не более трети депутатов; во-вторых, необходимо запретить двойное участие партийных кандидатов на выборах в одномандатном округе и в составе партийного списка; в-третьих, следует установить запрет для партийных кандидатов выдвигаться в порядке самовыдвижения; в-четвертых, необходимо голоса проигравших партийных кандидатов суммировать с голосами, поданными за их партию; в-пятых, из числа голосов, поданных за партию, нужно вычитать полусумму голосов ее кандидатов-победителей в одномандатных округах. Автор провел математическое моделирование этой системы, используя результаты выборов депутатов Законодательного Собрания Пермского края последнего созыва. Обосновано преимущество данной системы перед несвязанными и иными связанными избирательными система (в том числе и перед немецкой), в силу чего предлагается использовать данную систему на федеральных и региональных выборах.
Бесплатно
Статья научная
Проведен анализ проблем информационной открытости власти на муниципальном уровне, представлены результаты экспертизы соответствия интернет-ресурсов органов местного самоуправления в Пермском крае требованиям законодательства РФ и результаты опроса специалистов о проблемах информирования граждан через сайты. Показано, какие именно нормы не реализуются на практике либо реализуются не в полном объеме, и сформулированы причины сложностей в выполнении данных законодательных требований муниципальными служащими. Предложены рекомендации по решению выявленных проблем.
Бесплатно
Статья научная
Статья посвящена исследованию правосознания и правовой культуры налогоплательщика на современном этапе развития белорусской государственности. Последовательно доказывается взаимообусловленность рассматриваемых юридических категорий с фискальной функцией государства и его экономической безопасностью. Аргументируется влияние государства на состояние правосознания и правовой культуры налогоплательщика. Автор обосновывает положение, согласно которому формирование правосознания и воспитание правовой культуры налогоплательщика на государственном уровне должны проводиться как одно из приоритетных направлений идеологии Республики Беларусь.
Бесплатно
Государственное управление в области авиастроения (административно-правовой аспект)
Статья научная
Статья посвящена проблемам государственного регулирования авиационной и космической промышленности, сформулированы приоритетные направления реформирования авиационной промышленности.
Бесплатно
Доктринально-правовая характеристика основ местного самоуправления
Статья научная
На основе анализа нормативных правовых актов федерального, регионального и муниципального уровня, работ отечественных и зарубежных ученых сделан вывод о том, что в настоящее время нет единства в толковании понятия основ местного самоуправления. В статье также предлагается проводить отличие основ местного самоуправления от принципов местного самоуправления.
Бесплатно
Статья научная
Введение: в статье рассматриваются правовые основы социальных гарантий, предусмотренных для государственных служащих в части обеспечения жильем, анализируется судебная практика по этому вопросу. Цель: выявлены разные подходы законодателя к процедуре получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения служащими различных видов службы: государственной гражданской и правоохранительной. Методы: методологическую основу данного исследования составляет совокупность методов научного познания, среди которых ведущее место занимает диалектический метод. В статье использованы общенаучные (диалектика, анализ и синтез, абстрагирование и конкретизация) и частнонаучные методы исследования (формально-юридический, сравнительно-правовой, технико-юридический). Результаты: отмечается, что регламентация предоставления единовременных социальных выплат для приобретения жилья должна быть закреплена на уровне закона, а не на подзаконном уровне, как происходит в отношении государственных гражданских служащих. Для правоохранительных служащих эти вопросы могут быть решены в одном законе. Выводы: обращается внимание на необходимость единообразного определения стажа, необходимого для получения выплат для всех видов службы, установив 10 летний срок оставления государственных гражданских служащих на учете как нуждающихся в улучшении жилищных условий. В целях соблюдения антикоррупционных требований к деятельности комиссий, необходимо в нормативных актах единообразно определить категорию «член семьи» служащего, указав для государственных гражданских служащих такой же перечень членов семьи, как и для правоохранительных служащих. При определении «намеренности» ухудшения жилищных условий необходимо учитывать мнение независимых экспертов.
Бесплатно
Закон и подзаконный нормативно-правовой акт: проблемы соотношения
Статья научная
В статье рассматривается дискуссионный вопрос о соотношении закона и нормативно-правового акта на всей территории Российской Федерации. Законы регулируют наиболее важные общественные отношения, они устойчивы, стабильны и относительно неизменны. Высшая юридическая сила законов заключается в том, что все иные нормативные правовые акты в государстве должны издаваться на основании законов и не могут им противоречить. Поэтому для правового государства важно регулировать все вопросы, особенно те, которые затрагивают права, свободы и обязанности, законом и только законом.
Бесплатно
Законные способы оптимизации налогообложения
Статья научная
Статья посвящена анализу предлагаемых в науке и применяемых на практике законных способов оптимизации налогообложения. Под способом (или методом) оптимизации налогообложения понимаются действия налогоплательщика, направленные на уменьшение налоговой базы по одному или нескольким налогам на законных основаниях, механизм реализации которых прямо законом не предусмотрен, а имплицитно содержится в п. 7 ст. 3 НК РФ. В статье дается характеристика и анализ ряда способов оптимизации налогообложения, применяемых российскими налогоплательщиками. Автор предлагает свои рекомендации о возможном применении тех или иных способов оптимизации налогообложения.
Бесплатно
Законодательный процесс в субъектах РФ через призму конституционного толкования
Статья научная
Законодательный процесс помимо конституций (уставов) субъектов РФ регламентируется также решениями конституционных (уставных) судов о толковании Основных Законов субъектов РФ. В решениях конституционных (уставных) судов происходит конкретизация общих конституционных положений, восполняются пробелы в законодательном регулировании, устраняется возникшая неопределенность в смысле толкуемых положений, которая препятствовала их реализации. При этом исключается иное понимание и применение толкуемых положений любыми субъектами конституционных отношений. Все участники конституционных отношений могут черпать действительный смысл положений конституций (уставов) субъектов РФ о законодательном процессе из решений конституционных (уставных) судов о толковании Основных Законов субъектов РФ. Автор анализирует практику конституционного (уставного) правосудия и практику деятельности Конституционного Суда РФ. В статье рассмотрены вопросы регулирования законодательного процесса в субъектах РФ и сформулированы предложения по изменению законодательства. Автор приходит к выводу, что правовые позиции Конституционного Суда РФ и конституционных (уставных) судов о регулировании законодательного процесса на федеральном и региональном уровне имеют много общего, что основанно на единстве правовых принципов и единой логике законодателя. Имеющиеся различия в правовых позициях федерального конституционного суда и региональных органов конституционного (уставного) правосудия обусловлены различными уровнями правого регулирования и определенной свободой субъектов РФ в данной сфере и не должны рассматриваться как случаи нарушения принципов конституционализма. Хотя следует констатировать, что определенная правовая логика законодательного процесса в субъектах РФ и на федеральном уровне должна совпадать.
Бесплатно
Злоупотребления налоговых органов и злоупотребления налогоплательщиков в публичном праве
Статья научная
Статья посвящена проблемам злоупотреблений правами налогоплательщиков и налоговых органов в публично-правовых налоговых отношениях. Даны характеристика и анализ понятий злоупотреблений со стороны публично-правового субъекта (налоговых органов) и частноправового субъекта (налогоплательщика). Предлагаются пути решения проблемы злоупотреблений в налоговых правоотношениях.
Бесплатно
Институты децентрализации власти
Статья научная
В статье «Институты децентрализация власти» затронуты проблемы соотношения централизации и децентрализации государственной власти на примере реализации института местного самоуправления. Автор акцентирует внимание на необходимости разработки теоретико-правовых основ местного самоуправления как гарантии развития демократии в Республике Казахстан.
Бесплатно
Статья научная
В статье рассматриваются вопросы разграничения предметов ведения и полномочий между органами местного самоуправления и органами государственной власти в сфере охраны общественного порядка и общественной безопасности; подчеркивается актуальность указанной проблемы в связи с принятием Федерального закона от 07.02.2011 г. №3-ФЗ «О полиции», который в отличие от ранее действующего закона РСФСР от 18.04.1991 г. №1026-1 «О милиции» вменяет в обязанность обеспечения правопорядка в общественных местах только полиции; определяются векторы решения проблемы разграничения с учетом подзаконных актов (указов Президента РФ и ведомственных актов МВД РФ), предусматривающих право территориальных органов МВД РФ использовать для обеспечения общественного порядка и общественной безопасности возможности государственных органов субъектов РФ, органов местного самоуправления, общественных объединений и организаций в порядке, установленном законодательством; дается оценка новеллы Федерального закона от 19.07.2011 г. №247-ФЗ «О внесении дополнений в Федеральный закон №131-ФЗ “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации”», согласно которой органы местного самоуправления обязаны предоставлять участковым уполномоченным полиции помещения и предусматривать в местных бюджетах соответствующие расходы; выявляются законодательные возможности органов местного самоуправления по решению на местах вопросов охраны общественного порядка и выявляются проблемы опережающего регулирования на уровне субъектов РФ вопросов охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности с учетом внесенного в Государственную Думу проекта закона о создании муниципальной милиции; анализируется первый опыт создания и деятельности муниципальной милиции в субъекте РФ и его правовые основы.
Бесплатно
Компетенция конституционных (уставных) судов субъектов РФ
Статья научная
Введение: в статье рассматриваются концептуальные вопросы компетенции конституционных (уставных) судов субъектов РФ. Цель: в представленной статье компетенция конституционных (уставных) судов анализируется через призму объектов конституционного (уставного) контроля. Методы: методологическую основу исследования составляют совокупность методов научного познания, в том числе диалектический метод и общенаучные методы познания (анализ, синтез, индукция и дедукция). Автором широко использовались также частнонаучные методы познания (формально-юридический, сравнительно-правовой). В ходе научного поиска особое внимание уделялось сравнительному, системному методам исследования. Результаты: ст. 27 ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» не только не устанавливает исключительный перечень полномочий конституционных (уставных) судов, но и не имеет своей целью закрепить единообразный перечень таких полномочий, а только ориентирует регионального законодателя о примерных полномочиях таких судов, какими они могут быть наделены в случае их учреждения в субъекте РФ. Полномочия конституционных (уставных) судов субъектов РФ, закрепленные в региональных Основных Законах предлагается классифицировать в соответствии с объектами конституционного (уставного) контроля. Выводы: мера свободы субъектов РФ в определении компетенции конституционных (уставных) судов не безгранична и имеет свои рамки, очерченные в Конституции РФ и в федеральном законодательстве. В силу этого сегодня конституции (уставы) и законы субъектов РФ закрепляют за конституционными (уставными) судами полномочия, которые не подведомственны другим судам, в сфере контроля за правотворчеством и официального толкования Основного Закона субъекта РФ, в защите конституционных прав и свобод граждан, в правовой охране и обеспечении верховенства конституции (устава) субъекта РФ и ряд других полномочий, в которых отражается природа данных органов как органов конституционного (уставного) контроля.
Бесплатно
Конституционализация норм договорного права (проблемы правоприменения в адвокатской практике)
Статья научная
Рассматривается эффективность правоприменения, которая зависит от его взаимодействия с законотворчеством. Указывается, что новые процессуальные кодексы освободили суд от установления истины по делу, а англо-американская концепция состязательности в российском правоприменении лишь фикция, ущемляющая конституционные права. Принцип состязательности должен быть реально действующим.
Бесплатно
Конституционная комиссия и история создания права и государства России XXI в
Статья научная
Анализируется деятельность Конституционной комиссии Съезда народных депутатов РСФСР по созданию проекта текста Конституции РФ. Дается оценка вклада этого органа в становление постсоветской российской правовой системы. Описывается противостояние Конституционной комиссии и Конституционного совещания в процессе подготовки проекта Конституции РФ. Доказывается, что материалы, собранные Конституционной комиссией, представляют большую практическую ценность для российского государства и права.
Бесплатно
Статья научная
Введение: статья посвящена анализу конституционного права на доступ к культурным ценностям в системе культурных прав человека и гражданина в Российской Федерации. Цели и задачи: автор анализирует и сопоставляет право на доступ к культурным ценностям с правом каждого на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры, с правом на информацию, со свободой творчества и правом на образование. Методы : методологическую основу исследования составляет совокупность общенаучных (диалектика, анализ и синтез, конкретизация, сравнение) и частнонаучных методов исследования (формально-юридический, сравнительно-правовой). Результаты: дана характеристика культурных прав, их правового закрепления в международном и российском праве. Автор полагает, что одним из основополагающих элементов в системе культурных прав человека в Российской Федерации является право на доступ к культурным ценностям. В качестве исследовательской задачи автором была определена попытка обосновать авторское определение права на доступ к культурным ценностям, оценить взаимосвязь права на доступ к культурным ценностям с иными культурными правами. Автор приходит к выводу, что в настоящий момент юридическая природа культурных прав человека, прежде вызывавшая сомнения в научных кругах, признана на международном уровне. Право на доступ к культурным ценностям, являясь, с одной стороны, самостоятельным конституционным правом, с другой - выступает как важная составная часть иных культурных права человека и гражданина, закрепленных в Конституции Российской Федерации. Выводы: право на доступ к культурным ценностям является ключевым в системе культурных прав, однако, его полная реализация возможна лишь при тесном взаимодействии с иными культурными правами человека и гражданина, закрепленными в Конституции Российской Федерации.
Бесплатно
Конституционность решений ЕСПЧ и их исполнимость
Статья научная
Проблема соответствия решений Конституционного суда РФ и ЕСПЧ стала актуальной после принятия этими судебными органами различных по смыслу решений при рассмотрении дела Маркина и дела Республиканской партии России. В целях недопущения повторения подобной ситуации ряд авторов выступает с идеей предоставить Конституционному суду РФ решать вопрос об исполнимости решений Европейского суда по правам человека в случае их противоречия Конституции РФ. Автором делается вывод о том, что блокировка решений ЕСПЧ российским конституционным судом вряд ли обоснована, поэтому является необходимым поиск иных вариантов исполнимости решений международного органа по защите прав человека, противоречащих решениям отечественного Конституционного суда.
Бесплатно
Конституция Российской Федерации глазами историка и политолога
Статья научная
Статья посвящается проблемам равноправия и самоопределения народов в многонациональном государстве и отражению этих проблем в Конституции Российской Федерации.
Бесплатно
Статья научная
В статье анализируется система законодательных и других нормативных правовых актов, устанавливающих порядок представления сведений о расходах, новые правила контроля за соответствием расходов лиц, замещающих государственные и муниципальные должности, должности государственной и муниципальной службы, другие должности, их доходам. Сопоставляются новые законодательные положения по вопросам контроля за расходами с действующей системой представления сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера для указанных категорий лиц, рассматриваются возможные проблемы правоприменения и предлагаются пути их решения.
Бесплатно
