Меры предупреждения женской преступности

Подходя к рассмотрению мер предупреждения женской преступности, стоит отметить, что под профилактикой в научной литературе понимают систему объективных и субъективных предпосылок, отвечающих за ликвидацию основных причин преступности, а также комплекс мер как со стороны государства, так и общества, направленный на устранение таких явлений как преступность, причины и условия, порождающие преступность.

Преступность женщин отличается от преступности мужской не только количеством совершаемых (регистрируемых) преступлений, но и своеобразием поведенческих актов разных полов [1, с. 35—36], характером преступлений и последствиями совершения таких преступлений, а также ролью, которую выполняют женщины в механизме преступного поведения, выбором жертв, на которые преступное посягательство направлено, влиянием на преступниц-женщин семейно-бытовых и иных обстоятельств [9, с. 70].

Все перечисленные особенности связаны, в первую очередь, с исторически определенной ролью и местом женщины в системе общественных правоотношений, а также рядом биологических и психологических факторов.

Такие причины, как социально-экономическая обстановка в стране (обострение социально-экономического кризиса, рост безработицы,социальной напряженности и прочее), современное состояние и проблемы нравственности, низкий уровень правовой культуры, увеличение числа антиобщественных явлений (рост алкоголизма, наркомании и пр.) должны непременно учитываться при рассмотрении вопросов профилактики женской преступности.

Как справедливо отмечает В. А. Леле-ков, деятельность правоохранительных органов по профилактике женской преступности должна охватывать такие сферы жизни, в которых происходит формирование негативных черт личности женщины, в которых они наиболее часто совершают преступления, то есть в семейно-бытовой сфере, на производстве и прочее [5].

Предупреждение женской преступности на общесоциальном уровне достигается теми же средствами, которые являются эффективными для предупреждения преступности в целом. Однако оно имеет и свою специфику, обусловленную социальной ролью женщины, психофизиологическими свойствами ее личности, особенностями совершаемых ею преступлений и их причинным комплексом.

Правовую основу государственной политики общесоциального предупреждения женской преступности составляют общепризнанные международные нормы, зафиксированные во Всеобщей декларации прав человека. Международном пакте о гражданских и политических правах, Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах, Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод, Конвенции ООН о политических правах женщин (1954 г). Конвенции о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин, Пекинской платформе действий IV Всемирной конференции по положению женщин (сентябрь 1995 г). Итоговых документах Генеральной Ассамблеи ООН и других документах международно-правового характера.

Правовую основу профилактики женской преступности составляют также нормы Конституции РФ, которая регламентирует общие положения о защите семьи, материнства и детства (ст. 38) [4].

Специальным нормативным правовым актом, который направлен на улучшение положения женщин в Российской Федерации является Постановление Правительства от 8 января 1996 г. «О концепции улучшения положения женщин в России» [7]. В соответствии с данным нормативно-правовым актом внесены основы в общую систему профилактики женской преступности, т. к. в нем определены главные направления деятельности государства в данном направлении. Так, к примеру, провозглашены соблюдение прав женщин в единстве с основными правами и свободами, соблюдение условий для полноправного участия женщин в механизме принятия решений на различных уровнях управления и др.

Мы полагаем, что данное постановление в современных социально-экономических условиях развития нашего государства и общества, утратило свою силу, так как оно не в полной мере способствует улучшению положения женщин, и тем самым в наименьшей степени участвует в профилактике женской преступности. Поэтому целесообразным будет принятие новой государственной стратегии (концепции) в сфере улучшения положения женщин, охраны материнства и детства. Новая концепция должна быть направлена на разработку комплекса направлений, направленных на решение таких проблем, с которыми сталкиваются современные женщины.

Стоит отметить, что предупреждение преступлений, совершаемых в семейно-бытовой сфере, на сегодняшний день является важным направлением деятельности правоохранительных органов, в особенности для службы участковых уполномоченных полиции, как наиболее приближенной к населению, поскольку семейно-бытовые конфликты являются основной причиной совершения преступлений в семейно-бытовой сфере.

В целом на государственном уровне в последнее десятилетие ведется серьезная работа в направлении социальной защиты женщин, охраны материнства и детства, улучшения положения женщин и устранения гендерных диспропорций в развитии общества. В частности, сформировано законодательство в области социальной политики и экономики, направленное на создание основы для развития гендерно-ориентированной и гендерно сбалансированной жизни. Однако имеющиеся сегодня проблемы практической реализации этих важных начинаний говорят о неэффективности предприни-маемыхусилий.

Среди мероприятий социального направления [2] для улучшения положения женщин можно было бы предложить:

• 1)    всестороннюю поддержку государством и обществом материнства, охрану здоровья женщины в течение всего жизненного цикла;

• 2)    обеспечение и защиту наиболее уязвимых социальных групп, к которым относятся женщины и дети, от негативного влияния имущественной и социальной дифференциации;

• 3)    осуществление общенациональных и региональных программ борьбы с бедностью и нищетой с установкой на скорейшее преодоление опасной тенденции феминизации бедности и безработицы и др.

В качестве экономических мер общесоциального предупреждения женской преступности можно предложить такие: стабилизация экономики, устранение последствий мирового экономического кризиса (санкций введенных против России), борьба с женской безработицей и пр.

Политические меры общесоциального предупреждения женской преступности ориентированы на повышение эффективности системы государственного управления, поддержание социальной справедливости в отношении женщин, повышение доверия граждан к государственным и общественным институтам, создание эффективного государственного механизма социального лифта для женщин, желающих реализовать свои способности в политике и управлении [10].

Идеологические меры общесоциального предупреждения женской преступности должны быть сосредоточены на создании у женщин осознанного отказа от решения собственных проблем путем совершения преступления [8]. Отсутствие сегодня в государстве единой идеологии, размытые нравственные ориентиры порождают чувство незащищенности, неуверенности в собственном будущем.

Меры культурного характера при условии их грамотного воплощения в жизнь способны положительно повлиять на формирование женщины, гармонично развивая ее внутренние способности и таланты. Ключевыми субъектами, в обязанности которых входит подобная деятельность, являются учреждения дополнительного образования, призванные направить интересы женщин в созидательную сторону [6]. Ведь именно за границами семьи, школы и работы девушки часто ищут возможности реализации собственных идей, самоутверждения, внимание и понимание единомышленниками. И если другие варианты по каким-либо причинам оказываются недоступными, функцию внешкольного и вне семейного «образования» принимает на себя улица с ее законами и приоритетами.

Определенный положительный превентивный эффект имеет применение технических мер, к которым относятся приспособления, затрудняющие совершение преступлений (средства инженерно-технической укрепленности в сочетании с оборудованием объектов системами охранной и тревожной сигнализации и др.).

Рассмотрев основы общей профилактики женской преступности, уделим внимание специальному виду профилактики преступности в рассматриваемой сфере, которая осуществляется специально уполномоченными органами (правоохранительные органы, органы социальной защиты и др.).

Наиболее значимыми субъектами профилактики женской преступности выступают участковые уполномоченные полиции, которые выполняют важную часть деятельности органов полиции в сфере предупреждения преступности и охраны общественного порядка.

Наставлением по организации деятельности участковых уполномоченных полиции, утвержденным приказом МВД России от 31.12.2012 № 1166, определен достаточно четкий алгоритм проведения участковым уполномоченным полиции индивидуальной профилактической работы с гражданами, состоящими на профилактическом учете, в целях предупреждения совершения ими преступлений и административных правонарушений. В соответствии сданным Наставлением участковый уполномоченный полиции проводит индивидуальную профилактическую работу с лицами, совершившими правонарушения в сфере семейно-бытовых отношений и представляющими опасность для окружающих. Профилактический учет указанной категории граждан и проведение с ними индивидуальной профилактической работы устанавливается решением начальника территориального органа МВД России при поступлении рапорта участкового уполномоченного полиции на имя начальника территориального органа МВД России, согласованного с начальником отдела (отделения, группы) участковых уполномоченных полиции и поделай несовершеннолетних территориальных органов МВД России, о необходимости постановки гражданина на профилактический учет [3].

Снятие лиц, состоящих на учете в территориальных органах МВД России, с профилактического учета и прекращение индивидуальной профилактической работы с ними также производится решением начальника территориального органа МВД России по рапорту участкового уполномоченного полиции, согласованному с начальником ОУУП.

Важным направлением деятельности участкового уполномоченного полиции в рамках предупреждения женской преступности является осуществление разъяснительной работы среди тех женщин, которые поставлены на профилактический учет.

Также, стоит отметить, что важное значение в деятельности по профилактике женской преступности отводится комиссиям по делам несовершеннолетних, т. к. воспитательное воздействие на девушек, женщин (матерей), является эффективным способом борьбы с преступностью как несовершеннолетних, так и взрослой женской преступностью.

Сотрудниками комиссий по делам несовершеннолетних проводятся профилактические беседы в индивидуальном порядке с девушками-подростками, состоящими на профессиональном учете. Ключевой задачей деятельности комиссий по делам несовершеннолетних является проведение встреч с населением, проведение бесед в образовательных учреждениях, информирование по вопросам профилактики преступлений и правонарушений через средства массовой информации и др.

Стоит отметить, что в сфере профилактики женской преступности важной проблемой является семейное неблагополучие, факторы которого способствуют и провоцируют женщин на совершение преступлений. Полагаем, в данном направлении необходима активизация работы государственных и общественных органов, а также отдельных групп населения. Для повышения степени эффективности профилактики женской преступности важным представляется организация четкого механизма взаимодействия и объединения усилий субъектов такой профилактической деятельности, взаимодействия между такими субъектами.

Важное место в системе мер профилактики женской преступности занимают меры индивидуального характера. Высокую степень влияния на поведение женщины оказывает микросоциальная атмосфера жизнедеятельности. Особенно остро данный факт ощущается в условиях мест лишения свободы, что подтверждает особую актуальность исследования вопросов профилактики в данной области.

Особую роль в системе индивидуальной профилактики женской преступности играет пенитенциарное и постпенитенциарное предупреждение преступлений. Данный вид индивидуальной профилактики женской преступности направлен на социальную реабилитацию (ресоциализацию) осужденных к лишению свободы женщин.

Социальная реабилитация (ресоциализация) женщин, отбывающих наказание в исправительныхучреждениях, представляет собой систему упорядоченных действий, состоящую в воздействии карательно-воспитательными мерами и имеющие целью получение результатов субъективно-личностного воспитания осужденных к лишению свободы женщин.

Таким образом, обобщая рассмотрение основных аспектов предупреждения женской преступности, можно отметить, что такая работа должна основываться на определенных программах борьбы с преступностью в целом с учетом особенностей охраны материнства, семьи и детства, всесторонней поддержки института семьи.

Обеспечение законодательно закрепленной безопасности личности в семье, а также создание системы предотвращения насилия в семьях, ужесточение мер ответственности компетентных лиц за непринятие мер, направленных на защиту института семьи, должны выступать приоритетными направлениями в борьбе сженской преступностью.

Полагаем, что на сегодняшний день идет развитие и совершенствование системы профилактики в отношении различных видов преступности, в том числе и женской преступности.