Методический подход к оценке совокупного потенциала развития региональных предпринимательских экосистем в условиях пространственной неоднородности

DOI:

Достижение приоритетных национальных целей и стратегических задач, нацеленных на прорывное научно-технологическое и социально-экономическое развитие Российской Федерации, невозможно без разработки эффектив- ных механизмов формирования и сбалансированного развития региональных предпринимательских экосистем (далее – РПЭС). РПЭС в современных условиях являются основой для активизации внутренних резервов экономики, ее всесторонней адаптации к существенной волатильности внешней среды и беспрецедентным геополитическим вызовам и угрозам.

Предпринимательские экосистемы способны обеспечить интенсивную и эффективную трансформацию имеющегося потенциала государства и его субъектов по созданию эффективной пространственно-отраслевой структуры национальной экономики. Неравномерность пространственного развития РФ, усиление региональной дифференциации по уровню и темпам социально-экономического развития являются ключевыми депрессорами, препятствующими достижению стратегических национальных приоритетов и значительно влияющими на устойчивость национальной экономики.

Сбалансированное пространственное развитие выступает приоритетным стратегическим направлением достижения основных целевых ориентиров инновационного развития экономики РФ. Это предопределит необходимость последовательного развития и разработки эффективных механизмов формирования и сбалансированного развития региональных предпринимательских экосистем в части оптимизации пространственного размещения и сглаживания пространственной неоднородности регионов по уровню отраслевой концентрации. Целью данного исследования является разработка методического подхода к оценке совокупного потенциала региона в контексте пространственной неоднородности региональных образований по уровню конфигурации продуктивности РПЭС.

Объекты и методы исследования

В системе стратегического планирования РФ вопросам обеспечения пространственного развития уделено большое внимание. В Стратегии национальной безопасности РФ ряд положений по реализации стратегических национальных интересов в различных сферах (экономической, информационной и экологической безопасности, научно-технологического развития и рационального природопользования) предопределяет комплекс задач, на решение которых должны быть направлены основные документы, регламентирующие пространственные аспекты стратегического планирования [Указ Президента РФ № 400, 2021].

Стратегия не является самодостаточным документом, отражающим различные социально-политические и экономические аспекты национальной безопасности, а только акцентирует внимание на наиболее значительных потенциальных или реальных рисках и угрозах [Ternavshchenko et al., 2023]. Это относится и к пространственным аспектам развития экономики РФ. Утвержденная Правительством РФ в декабре 2024 г. «Стратегия пространственного развития РФ на период до 2030 г. с прогнозом до 2036 г.» является важным шагом в формировании качественно нового уровня обеспечения устойчивого и сбалансированного пространственного развития, направленного, прежде всего, на сокращение региональной дифференциации по уровню социальноэкономического развития, ускорение темпов экономического роста и инновационного развития государства [Распоряжение Правительства РФ № 4146-р, 2024].

Вопросам поддержания необходимых территориальных пропорций в экономике, недопущения чрезмерной дифференциации регионов по уровню социально-экономического развития и обеспечения эффективного функционирования национальной экономики в настоящее время уделяется большое внимание. Необходимо отметить, что большинство индикаторов, определенных в качестве целевых ориентиров сбалансированного пространственного развития РФ, не учитывают региональную специализацию и уровень имеющегося потенциала развития региональных экономик. При этом уровень развития предпринимательских экосистем в РФ обусловлен высокой степенью пространственной и структурной неоднородности регионов, что, в свою очередь, предопределяет значительные различия в масштабах и интенсивности предпринимательской активности.

Повышенный интерес к данной проблеме предопределил появление в научной литературе большого числа типологий регионов, разработанных отечественными учеными и институтами. С целью структурирования различных подходов к типологизации регионов проанализируем имеющиеся позиции относительно классификационных критериев (см. табл. 1).

Систематизация авторских подходов к типологизации регионов позволила авторам сделать вывод, что значительное применение при разработке классификации регионов получили такие критерии, как социально-экономическое положение региона, уровень развития инновационных процессов, бюджетная обеспеченность, географическое положение и другие классификационные признаки.

На сегодняшний день нет единого мнения относительно границ формирования РПЭС, а также подходов к оценке уровня эффективности их функционирования. Так, С.П. Земцов, В.Л. Бабурин ключевыми факторами развития предпринимательских систем считают их основные свойства и характеристики: плотность, изменчивость, разнообразие и связанность. Оценку указанных факторов предлагается проводить на основе следующих показателей: отношение числа новых предприятий к численности населения, динамика предпринимательской активности и мобильность рынка труда, диверсификация малых и средних предприятий и уровень их технологичности, плотность рыночных институтов [Земцов и др., 2019].

По мнению А.В. Овчиниковой и С.Д. Зимина, уровень развития РПЭС тесно связан с общим уровнем регионального экономического развития. Оценку качества развития предпринимательских систем авторами предлагается проводить на основе коэффициентов рождаемости и ликвидации предприятий. Общий уровень регионального развития оценивается на основе ВРП, инвестиций в основной капитал, уровня самодостаточности регионального бюджета, объема экспорта и доли инновационных товаров в регионе [Овчинникова и др., 2021]. Н.З. Солодилова и соавторы предлагают оценивать не только количественные показатели демографических индикаторов рождаемости и ликвидации организаций, но качественные показатели, характеризующие предпринимательскую активность в регионе [Со-лодилова и др., 2018].

Большинство научных исследований, посвященных изучению и разработке методического инструментария оценки состояния РПЭС, основываются на качественных и количественных характеристиках состояния и эффективности их функционирования. При этом

Таблица 1. Подходы к типологизации регионов по классификационным признакам

Table 1. Approaches to the typology of regions by classification criteria

Признак	Авторы
В зависимости от экономических показателей развития региона	А.Г. Гранберг [Гранберг, 2001]
В зависимости от планирования размещения производственных сил и развития регионов	В.И. Вернадский [Вернадский, 1981]
В зависимости от интегральной оценки научно-технического потенциала	К.И. Плетнёв [Плетнёв, 1999]
В зависимости от инновационного признака и уровня концентрации инновационного потенциала	А.И. Татаркин [Татаркин, 2005]
В зависимости от инновационного процесса	Н.М. Межевич [Межевич, 2007]
В зависимости от учета инновационного развития	С.П. Лапаев [Лапаев, 2014]
В зависимости от бюджетной обеспеченности	В.В. Колмаков [Колмаков, 2024]
В зависимости от географического положения	Л.С. Васильева, Б.О. Гомбоев [Васильева и др., 2011]
В зависимости от уровня ВРП	Т.К. Ивашкова, Н.В. Морозова [Ивашко-ва и др., 2014]
В зависимости от показателей энергоэффективности	Т.Д. Белова [Белова, 2015]
В зависимости от направления производств	В.Е. Селивёрстов, М.К. Бандман, С.С. Гузнер [Селивёрстов и др., 1996]
В зависимости от уровня саморазвития	Ю.Г. Лаврикова, В.В. Акбердина, А.В. Душин, Е.Н. Сидорова, Д.А. Татаркина [Регионы России … , 2010]
В зависимости от географического и социально-экономического положения	Н. Зубаревич [Зубаревич, 2003]
В зависимости от особенностей производственного процесса	Н.Н. Колосовский [Колосовский, 1969]
В зависимости от регионального уровня развития и уровня развития бизнеса	«Живая система управления будущим AV Galaxy» AV Group [AV Galaxy ...]

недостаточно внимания уделяется оценке имеющегося потенциала региональной экономики, в рамках которой генерируются и развиваются предпринимательские процессы. Имеющиеся подходы к типологизации регионов не позволяют в полной мере провести оценку уровня развития региональной экономики и ее потенциальных возможностей с точки зрения неоднородности потенциальных возможностей для формирования и развития РПЭС в части оптимизации пространственного размещения и сглаживания пространственной неоднородности региональных образований по уровню отраслевой концентрации.

Современное состояние теоретико-методологической базы анализа РПЭС свидетельствует о фрагментарности существующих подходов, в которых акцент делается преимущественно на результативные показатели функционирования, в то время как потенциал регионального развития и его влияние на формирование предпринимательской среды остаются в значительной степени недооцененными.

Одним из направлений минимизации региональной дифференциации является формирование эффективных межрегиональных связей между РПЭС. Интенсивность формирования и развития потенциальных возможностей для всех участников РПЭС крайне дифференцирована. Неравномерность регионального развития и распределения ресурсов оказывает влияние на значительные различия в конфигурации эффективности экосистем c точки зрения пространственного функционирования.

Большинство исследователей, занимающихся изучением вопросов формирования и функционирования предпринимательских экосистем, акцентируют свое внимание на необходимости их рассмотрения с точки зрения системного подхода, поскольку именно он позволяет наиболее эффективно обеспечивать социально-экономическое развитие регионов [Слонимская и др., 2021; Алтунина и др., 2022]. Авторы статьи разделяют необходимость применения экосистемного подхода к решению проблемы пространственной неоднородности регионов. Однако в рамках экосистемного подхода остаются недостаточно изученными вопросы влияния имеющегося потенциала региональной экономики на уровень предпринимательской активности РПЭС, который зависит от большого количества факторов, аккумулированных как во внешней, так и во внутренней среде.

Согласно авторской гипотезе, пространственная конфигурация продуктивности РПЭС в значительной мере определяется уровнем имеющегося потенциала региональной экономики. В рамках данного исследования авторы исходят из того, что многие факторы, оказывающие воздействие на предпринимательскую деятельность и активность носят локальный (региональный) характер. Сконцентрируем внимание на оценке основных видов совокупного потенциала региона, оказывающих наиболее существенное влияние на развитие и продуктивность РПЭС, в отношении которых в первую очередь должны осуществляться государственные воздействия при формировании параметров структурной политики, нацеленной на сглаживание региональной дифференциации. Под продуктивностью региональных предпринимательских экосистем нами понимается степень, с которой предпринимательская среда региона способна преобразовать имеющиеся ресурсы в экономические и социальные результаты. Она характеризует эффективность использования имеющихся ресурсов региона с целью генерации предпринимательской активности. Это не просто количественные показатели, характеризующие предпринимательскую активность в регионе, а способность региональной предпринимательской экосистемы устойчиво создавать, поддерживать и развивать предпринимательскую деятельность, генерирующую развитие региона.

В основе большинства рассмотренных нами ранее подходов к типологизации регионов по уровню социально-экономического развития лежит оценка уровня экономического потенциала территории.

Экономический потенциал позволяет оценить способность региональной экономики, ее отраслей, субъектов предпринимательской деятельности осуществлять производственно-хозяйственную деятельность, выпускать конкурентоспособную продукцию, удовлетворять потребности населения, а также обеспечивать развитие производства и потребления.

В рамках экосистемного подхода большинство авторов выделяют в качестве наиболее значимых структурных составляющих предпринимательской экосистемы: достаточный объем инвестиций и инноваций человеческий капитал [Isenberg, 2011]. Инвестиционный потенциал региона является значимым условием развития и активизации предпринимательской активности, однако неоднородность инвестиционного пространства является сдерживающим фактором развития РПЭС. Конкурентный потенциала региона предопределяет возможности обеспечения инновационной функции РПЭС, поскольку он представляет собой совокупность ресурсов и условий, необходимых для ее реализации [Иванов и др., 2021]. Одним из сдерживающих факторов уровня предпринимательской активности является уровень спроса населения на внутреннем рынке и высокая дифференциация регионов по уровню доходов населения. По данным Института комплексных стратегических исследований регионы с более низким уровнем доходов населения и более низкой численностью городского населения имеют более низкий уровень предпринимательской активности [Институт комплексных стратегических …].

Результаты и обсуждение

Дадим общую характеристику предлагаемого методического подхода. На основе систематизации данных оценки различных видов совокупного потенциала региона и их влияния на уровень предпринимательской активности в регионе предлагаемая методика оценки уровня совокупного потенциала развития РПЭС включает следующие виды потенциалов: экономический, инвестиционный, конкурентный, потребительский и трудовой. Оценка каждого вида потенциала включает 4 индикатора, которые оказывают наиболее значимое влияние на процессы формирования, развития и активности РПЭС. Для каждого из предложенных нами индикаторов были установлены пороговые значения, исходя из среднероссийского уровня, среднего значения по федеральному округу или порогового значения. Предлагаемая система индикаторов совокупного потенциала региона является по-лииндикативной и делит диапазон возможных значений на три группы: высокое, среднее и низкое.

Границы групп формируются на основе статистических данных, а также на экономических нормативах и рекомендациях ведущих специалистов в области региональной экономической политики. Границы референтных значений индикаторов нормировались при помощи метода линейного масштабирования. Наиболее важной задачей является идентификация критических уровней с целью определения основных факторов, сдерживающих развитие РПЭС. Каждой из перечисленных групп соответствует количество баллов, то есть 9 баллов – для оптимального уровня, 6 баллов – для среднего уровня и 3 балла – для низкого уровня. Такие значения позволяют детальнее анализировать, в каком состоянии находится экономика региона и какие меры необходимо предпринять для ее улучшения.

На 1-м этапе определятся значения по каждому индикатору. На 2-м этапе все индикаторы при группировке взвешиваются экспертным методом в зависимости от степени влияния на соответствующий вид потенциала. После расчета значения каждого индикатора определяется его уровень на основе бальной оценки с учетом коэффициента весомости. На 3-м этапе рассчитывается суммарное значение каждого вида потенциала в составе совокупного потенциала развития предпринимательских экосистем в регионе. На 4-м этапе проводится расчет обобщающего интегрального показателя совокупного потенциала развития предпринимательских экосистем в регионе и определяется его уровень по соответствующей шкале. Значения границ уровня каждого уровня потенциала, а также совокупного уровня потенциала развития предпринимательских экосистем определены на основе аналитического метода.

Оценка уровня развития РПЭС в разрезе отдельных видов потенциалов.

1-й этап. Оценка уровня экономического потенциала региона (см. табл. 2). Экономический потенциал региона позволяет определить совокупные возможности региональной экономики в целях использования имеющихся ресурсов и создания оптимальных условий для обеспечения предпринимательской активности РПЭС. При оценке уровня экономического потенциала региона с целью выявления условий, оказывающих влияние на уро- вень предпринимательской активности, предлагается соотнесение уровня ВРП на душу населения, объема производства товаров, работ, услуг в абсолютном выражении, а также в расчете на душу населения со среднероссийским уровнем. Для оценки износа основных фондов предлагается использовать в качестве оптимального уровень 40 %, так как более высокий уровень износа не позволяет обеспечить интенсивных переход к производству высокотехнологичной и наукоемкой продукции.

Оценка экономического потенциала в составе совокупного потенциала развития предпринимательских экосистем в регионе определяется по формуле

ЧЭП рпэс = Е ЭП ^Х I i , (1)

где ЭП _i – отдельный частный показатель экономического потенциала региона; I_i – весовой коэффициент оценочного критерия.

2-й этап. Оценка уровня инвестиционного потенциала региона. Инвестиционный потенциал региона позволяет определить способность региональной экономики к привлечению и освоению инвестиционных ресурсов, а также является ключевым условием формирования благоприятного климата для развития предпринимательских экосистем. Величина инвестиционного потенциала является параметром, позволяющим региону оценить возможности его инновационной деятельности и определить стратегию инновационного развития. При оценке уровня инвестиционного потенциала региона с целью выявления условий, оказывающих влияние на уровень предпринимательской активности, предлагается соотнесение объема инвестиций в основной капитал со среднероссийским уровнем.

Показатель доля затрат на НИОКР в ВРП является одним из индикаторов экономической безопасности региона и его пороговое значение определено на уровне 2 %. Пороговые значения уровня инновационной активности и удельного веса инновационных товаров, работ, услуг определены экспертным путем на основе международных сопоставлений и фактического уровня показателей (см. табл. 3).

Таблица 2. Балльная оценка экономического потенциала региона

Table 2. A point assessment of the economic potential of the region

Индикатор	Пороговое значение	Бальная оценка	Коэффициент весомости
ВРП на душу населения	130 % и более от среднероссийского уровня	9	0,4
	От 75 до 129 % от среднероссийского уровня	6
	Менее 74 %	3
Объем производства товаров, работ, услуг на душу населения	95 % и более от среднероссийского уровня	9	0,15
	От 75 до 94 % от среднероссийского уровня	6
	Менее 74 %	3
Объем производства товаров, работ, услуг в абсолютном выражении	95 % и более от среднероссийского уровня	9	0,15
	От 75 до 94 % от среднероссийского уровня	6
	Менее 74 %	3
Износ основных фондов	Менее 40 %	9	0,3
	От 50 до 41 %	6
	Более 51 %	3

Примечание. Составлено по: [Единая межведомственная ... ; Указ Президента РФ № 208, 2017].

Оценка инвестиционного потенциала в составе совокупного потенциала развития предпринимательских экосистем в регионе определяется по формуле

ЧИП рпэс = Е ИП ^Х I i , (2)

где ИП _i – отдельный частный показатель инвестиционного потенциала региона; I_i – весовой коэффициент оценочного критерия.

3-й этап. Оценка уровня конкурентного потенциала региона. Конкурентный потенциал региона может рассматриваться как с позиции объекта конкурентных отношений между территориями, так и с позиции наиболее эффективного использования всех имеющихся ресурсов. Основой формирования конкурентных преимуществ региона является его научно-технологическое развитие [Замятина и др., 2017]. При оценке уровня конкурентного потенциала региона с целью выявления условий, оказывающих влияние на уровень предпринимательской активности, предлагается соотнесение числа высокопроизводительных рабочих мест по видам экономической деятельности, сальдированного финансового результата организаций со среднероссийским уровнем.

Учитывая крайне высокую дифференциацию регионов по показателю используемых передовых производственных технологий, считаем необходимым его соотнесение со средним значением по федеральному округу, в состав которого входит регион. Пороговое значение индикатора число высокопроизводительных рабочих мест по видам экономической деятельности определены экспертным путем на основе международных сопоставлений и фактического уровня показателей (см. табл. 4).

Оценка конкурентного потенциала в составе совокупного потенциала развития предпринимательских экосистем в регионе определяется по формуле

ЧКП рпэс = Е КП ' I i , (3)

где КП _i – отдельный частный показатель конкурентного потенциала региона; I_i – весовой коэффициент оценочного критерия.

4-й этап. Оценка уровня потребительского потенциала региона . Потребительский потенциал региона позволяет определить покупательскую способность населения региона и позволяет прогнозировать емкость регионального рынка. Данный потенциал региональной экономики оказывает определяющее влияние на предпринимательскую активность и эффективность. При оценке уровня потребительского потенциала региона с целью выявления условий, оказыва-

Таблица 3. Балльная оценка инвестиционного потенциала региона

Table 3. Assessment of the investment potential of the region

Индикатор	Пороговое значение	Бальная оценка	Коэффициент весомости
Объем инвестицией в основной капитал	95 % и более от среднероссийского уровня	9	0,3
	От 75 до 94 % от среднероссийского уровня	6
	Менее 74 %	3
Доля затрат на НИОКР в ВРП	Более 2 %	9	0,2
	От 1 до 1,99 %	6
	Менее 0,9 %	3
Уровень инновационной активности	Выше 17 %	9	0,3
	От 9 до 16 %	6
	От 1 до 8 %	3
Удельный вес инновационных товаров, работ, услуг	Выше 12 %	9	0,2
	От 6 до 11 %	6
	От 0 до 5 %	3

Примечание. Cоставлено по: [Единая межведосмтенная ... ; Указ Президента РФ № 208, 2017].

ющих влияние на уровень предпринимательской активности, предлагается соотнесение среднедушевых денежных доходов населения со среднероссийским уровнем. Показатели – отношение среднедушевых денежных доходов населения к прожиточному минимуму, доля населения с доходами ниже прожиточного минимума, уровень безработицы – являются индикаторами экономической безопасности региона, и их пороговые значения определены на уровне 3,5 раза, 7 и 8 % соответственно (см. табл. 5).

Оценка потребительского потенциала в составе совокупного потенциала развития предпринимательских экосистем в регионе определяется по формуле

ЧПП рпэс = Е ПЦ^ I i , (4)

где ПП _i – отдельный частный показатель потребительского потенциала региона; I_i – весовой коэффициент оценочного критерия.

5-й этап. Оценка уровня трудового потенциала региона (см. табл. 6). Трудовой потенциал региона (его качественные и количественные характеристики) является одним из основных факторов, влияющих на уровень предпринимательской активности. Деление уровней оценки трудового потенциала региона и совокупного потенциала развития предпринимательских экосистем базируется на сочетании количественных и качественных показателей, позволяющих обоснованно классифицировать состояние и перспективы развития экономики на локальном уровне.

Предложенные авторами критерии оценки предполагают определение степени зрелости и потенциала каждого из выделенных аспектов трудовой деятельности и предпринимательского климата региона. Для оценки трудового потенциала региона предлагается использовать удельный вес трудоспособного населения, долю рабочей силы с образованием, средний возраст трудоспособного населения

Таблица 4. Балльная оценка конкурентного потенциала региона

Table 4. A point assessment of the competitive potential of the region

Индикатор	Пороговое значение	Бальная оценка	Коэффициент весомости
Используемые передовые производственные технологии	Выше 26 % от значения по федеральному округу	9	0,3
	От 11 до 25 % от значенияпо федеральному округу	6
	От 0 до 10 % от значения по федеральному округу	3
Доля продукции высокотехнологичных и наукоемких отраслей в ВРП	Выше 30 %	9	0,2
	От 20 до 29 %	6
	От 1 до 19 %	3
Число высокопроизводительных рабочих мест по видам экономической деятельности	95 % и более от среднероссийского уровня	9	0,2
	От 75 до 94 % от среднероссийского уровня	6
	Менее 74 %	3
Сальдированный финансовый результат организаций	95 % и более от среднероссийского уровня	9	0,3
	75 до 94 % от среднероссийского уровня	6
	Менее 74 %	3

Примечание. Составлено по: [Единая межведосмтенная ...].

и долю сельского населения. Перечисленные параметры отражают не только количественные данные (численность и демографическая структура), но также и качественные аспекты, связанные, например, с образовательным уровнем рабочей силы.

При определении показателей и их пороговых значений авторы данного исследования основывались на материалах Мониторинга предпринимательской активности, подготовленного Высшей школой менеджмента Санкт-Петербургского государственного университета. В рамках данного исследования были проанализированы основные социально-демографические характеристики российского предпринимателя, и выявлено, что в 2023 г. средний возраст предпринимателя составил 36 лет [Мониторинг …]. По данным монито-

Таблица 5. Балльная оценка потребительского потенциала региона

Table 5 . A point assessment of the consumer potential of the region

Индикатор	Пороговое значение	Бальная оценка	Коэффициент весомости
Среднедушевые денежные доходы населения	95 % и более от среднероссийского уровня	9	0,3
	75 до 94 % от среднероссийского уровня	6
	Менее 74 %	3
Отношение среднедушевых денежных доходов населения к прожиточному минимуму	Более 4,5 раза	9	0,2
	От 3,5 до 4 раз	6
	От 2 до 3 раз	3
Доля населения с доходами ниже прожиточного минимума	Менее 7 %	9	0,3
	От 11 до 7 %	6
	Более 10 %	3
Уровень безработицы	Менее 8 %	9	0,2
	От 10 до 8 %	6
	Более 11 %	3

Примечание. Составлено по: [ЕМИСС, 2025; Указ Президента РФ № 208, 2017].

Таблица 6. Балльная оценка трудового потенциала региона

Table 6. A point assessment of the labor potential of the region

Индикатор	Пороговое значение	Балльная оценка	Коэффициент весомости
Удельный вес трудоспособного населения в общей численности населения региона	Выше 57 %	9	0,2
	От 51 до 56 %	6
	От 45 до 50 %	3
Доля рабочей силы в возрасте 22 лет и старше, имеющей среднее профессиональное и высшее образование, в общей численности рабочей силы соответствующего возраста	Выше 81 %	9	0,2
	От 61 до 80 %	6
	От 50 до 60 %	3
Средний возраст трудоспособного населения	От 24 до 35 лет	9	0,4
	От 36 до 39 лет	6
	От 40 лет и выше	3
Доля сельского населения в общей численности населения региона	От 20 до 5 %	9	0,2
	От 45 до 21 %	6
	Более 46 %	3

Примечание. Составлено по: [Национальный отчет …].

ринга в 2023 г. наиболее высокую предпринимательскую активность демонстрировали предприниматели в возрасте от 24 до 35 лет. Данные предпринимательской активности представителей различных возрастных групп с 2013 по 2023 г. позволили определить пороговые значения среднего возраста трудоспособного населения для определения трудового потенциала, влияющего на уровень предпринимательской активности в регионе.

Оценка трудового потенциала в составе совокупного потенциала развития предпринимательских экосистем в регионе определяется по формуле:

ЧТП рпэс = Е Щ^х I i , (5)

где ТП _i – отдельный частный показатель трудового потенциала региона; I_i – весовой коэффициент оценочного критерия.

На основе полученных данных по каждому виду потенциала определяется уровень, исходя из критериев. Критерии для деления на уровни (A, B, C, D) формируются на основе бальной оценки, связанной с определенными пороговыми значениями:

• 1)    9–8,5 баллов – высокий (уровень А);

• 2)    8,49–6,5 – средний (уровень B);

• 3)    6,49–3,5 – приемлемый (уровень С);

• 4 )    <  3,49 - низкий (уровень D).

По ним происходит оценка уровня совокупного потенциала развития предпринимательских экосистем.

6-й этап. Расчет обобщающего интегрального показателя совокупного потенциала развития предпринимательских экосистем в регионе. Обобщающий интегральный показатель совокупного потенциала развития предпринимательских экосистем в регионе определяется по формуле:

^СПобщ = ЧЭП РПЭС + ЧИП РПЭС + ЧКП РПЭС +

• + ЧПП _рпэс + ЧТП_РПЭС. ⁽⁶⁾

Максимальное количество баллов, присваиваемое наивысшему уровню совокупного потенциала развития предпринимательских экосистем в регионе – 45 баллов. Обобщающий интегральный показатель совокупного потенциала рассчитывается путем суммирования баллов соответствующих показателей с учетом коэффициентов их весомости. Уровень совокупного потенциала развития предпринимательских экосистем в регионе определяется исходя из следующих критериев:

• 1)    45–35,5 баллов – высокий (уровень А); 2) 35,49–25,5 – средний (уровень B);

• 3)    25,49–15,5 – приемлемый (уровень С);

• 4)    < 15,49 - низкий (уровень D).

Заключение

Предложенная методика позволит разработать алгоритм оптимизации функционирования и повышения продуктивности РПЭС с учетом имеющегося потенциала региональной экономики и неоднородности условий развития предпринимательства в различных субъектах РФ. Типологизация регионов по уровню совокупного потенциала развития предпринимательских экосистем позволит определить, с одной стороны, степень пространственной неоднородности, а с другой – детерминанты для активизации имеющегося потенциала для повышения продуктивности РПЭС за счет активизации межрегиональных связей, а также связей, формирующихся между локальными предпринимательскими экосистемами.

Данные, полученные в результате оценки различных видов потенциалов, позволят выявить взаимосвязи между уровнем предпринимательской активности и продуктивностью РПЭС и уровнем потенциальных возможностей региональной экономики. Предложенный методический подход позволит определить факторы, оказывающие влияние на уровень предпринимательской активности и результаты развития РПЭС в разрезе каждого вида потенциала, исходя из значения индикаторов. Результаты проведенной оценки позволят сформировать эмпирическую базу для дифференциации государственной региональной политики, нацеленной на создание благоприятных условий для развития экосистем с учетом имеющегося потенциала региона и его характеристик. Государственная региональная политика должна быть дифференцирована для различных групп регионов в зависимости от их потенциала и специфики предпринимательской экосистемы. Для каждой группы регионов формируется свой приоритет инструментов:

с акцентом на венчурном финансировании и технопарках, на базовой инфраструктуре, налоговых льготах и снижении административных барьеров. Необходимо также учитывать разные траектории развития предпринимательских экосистем внутри регионов. В рамках государственной региональной политики целесообразно исходить из неоднородности траекторий развития предпринимательских экосистем. Для регионов с уже сформировавшимися и функционально устойчивыми предпринимательскими экосистемами акцент смещается на поддержание и усиление процессов масштабирования и интернационализации предпринимательских структур, поэтапное совершенствование институциональной среды за счет оптимизации регуляторных режимов, использования специальных правовых и налоговых режимов. В регионах с недостаточно развитой предпринимательской экосистемой приоритетными становятся меры, направленные на формирование базовых условий для развития предпринимательской активности, расширение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к финансовым ресурсам и инструментам поддержки, а также развитие программ стимулирования вовлечения населения в предпринимательскую деятельность.