Методика формирования стратегии развития машиностроительной отрасли в регионе сырьевой направленности

Результатом перестройки хозяйственного механизма в машиностроении стало снижение количества крупных предприятий, нарушение существовавших ранее хозяйственных связей, полное экономическое обособление предприятий, перенос всего спектра принимаемых решений на уровень предприятий. В результате большинство хозяйствующих субъектов и их структура в целом понесли значительные потери, связанные с рядом серьезных проблем: падение спроса на продукцию; разрыв связей с партнерами; недостаток оборотных средств; необходимость самостоятельного поиска нового места в деловой среде при отсутствии макроэкономических и отраслевых ориентиров. В этих условиях машиностроительные пред- приятия нуждаются в серьезной теоретической и практической помощи при принятии управленческих решений, а специфика и отличительные особенности хозяйственной и административной среды субъектов РФ предопределяют необходимость избирательного подхода к развитию машиностроения.

Сырьевой уклад большинства сложившихся хозяйственных моделей северных и восточных территорий страны определяет доминирующую роль отраслей по добыче и первичной переработке природных ресурсов на длительную перспективу. Неопределенность технической политики таких регионов и ориентация на импортные технологии приводят к быстрой деградации существующей машиностроительной базы. С другой стороны, потенциал имеющихся машиностроительных предприятий, высокий инвестиционный потенциал сырьевых отраслей, заинтересованных в технико-технологическом обновлении собственного производства, и потребность в машинотехнической продукции организаций, обеспечивающих социальную инфраструктуру региона сырьевой направленности (жилищно-коммунальное хозяйство, энергетика, строительство и др.), позволяют создать условия для развития машиностроения.

Учитывая вышесказанное, возникает необходимость в разработке методики формирования стратегии развития машиностроительной отрасли в регионе сырьевой направленности.

Анализ литературы по стратегическому менеджменту показывает, что мнения ученых о процессе формирования стратегии являются неоднозначными. Разные авторы предлагают различные подходы.

И. Ансофф выделяет следующую последовательность формулирования стратегии: внутренняя оценка фирмы; оценка внешних возможностей; формулировка целей и выбор задач; решение о портфельной стратегии; конкурентная стратегия; создание альтернативных проектов, их отбор и реализация [1].

По М. Мескону, процесс формирования стратегии состоит из девяти шагов: выработка миссии и целей организации; оценка и анализ внешней среды; управленческое обследование сильных и слабых сторон; анализ и выбор стратегических альтернатив; реализация и оценка стратегии [2].

• С. Вутон и Т. Хорн рассматривают стратегию как «процесс выбора стратегического направления на основе выявления „расхождений“ между прогнозами и целями» [3].

А. Томпсон и Д. Стрикланд рассматривают процесс выбора и обоснования стратегии с точки зрения решения пяти задач: определение сферы деятельности и формулирование стратегических установок; постановка стратегических целей и задач для их выполнения; формулирование стратегии для достижения намеченных целей и результатов деятельности производства; реализация стратегического плана; оценка результатов деятельности и изменение плана и/или методов его исполнения [4].

Модель стратегического процесса В. Марковой и С. Кузнецовой состоит из четырех этапов: определение цели; анализ «пробелов», включающий оценку внешнего и внутреннего окружения; формулирование стратегии, с учетом рассмотрения альтернативных вариантов; реализация стратегии на основе составления планов и бюджетов [5].

О. Виханский процесс разработки стратегии рассматривает как динамическую совокупность пяти взаимоувязанных управленческих процессов: анализ среды; определение миссии и целей; выбор и выполнение стратегии; оценка и контроль реализации [6].

Таким образом, сопоставляя подходы этих и других авторов к определению содержательной стороны формирования стратегии можно констатировать, что, в основном, ученые придерживаются схемы выбора стратегии, включающей анализ внешних возможностей; определение сильных и слабых сторон предприятия; формулирование целей или направлений развития; выбор стратегических альтернатив; отбор альтернативных проектов реализации стратегии. При этом выбор стратегических альтернатив преимущественно осуществляется на основе рыночного подхода.

В процессе исследования рассматриваемой проблемы выявлены особенности развития машиностроительной отрасли в регионе сырьевой направленности:

– нарастание организованности и относительной упорядоченности развития машиностроительной отрасли при условии сочетания отраслевого и регионального аспектов планирования;

– ориентация машиностроительного производства на решение проблем технико-технологической модернизации отраслей специализации региона сырьевой направленности;

– повышение эффективности использования потенциальных возможностей региона для развития конкурентоспособного машиностроительного производства;

– повышение эффективности хозяйственной деятельности машиностроительных предприятий на основе организации кооперационных поставок материальных и энергетических ресурсов внутри региона;

– переход на новый технологический уклад и ориентация на производство энерго- и ресурсосберегающей, а также экологически ориентированной машинотехнической продукции;

– ограниченность ресурсов и необходимость разработки новых технологий и оборудования по вторичной переработке отвалов.

На основе выделенных особенностей предлагается новый концептуальный подход к формированию стратегии развития машиностроительной отрасли в регионе сырьевой направленности, отличием которого является то, что выбор стратегических альтернатив осуществляется на основе сопоставления рыночных потребностей в машинотехнической продукции в регионе и потенциальных возможностей, выявленных в результате анализа внутренних возможностей предприятий машиностроительной отрасли.

В целом процесс формирования стратегии развития представлен в виде трех этапов: подготовительный, аналитический и этап формирования стратегии развития (рис. 1).

Рис. 1. Этапы методики формирования стратегии развития машиностроительной отрасли в регионе сырьевой направленности

На подготовительном этапе согласовываются отраслевые и региональные аспекты развития и определяются цели развития машиностроительной отрасли.

На аналитическом этапе:

• -    на основе расчетов взвешенных оценок (табл. 1) осуществляется выбор приоритетных зон хозяйствования машиностроительной отрасли в регионе сырьевой направленности и определяется их потребность в машинотехнической продукции;

• -    проводится анализ состояния машиностроительной отрасли, делается комплексная оценка;

• -    выявляются потенциальные возможности развития предприятий машиностроительной отрасли по отдельным компонентам потенциала (производственный, трудовой, ресурсный, инновационный и инвестиционный), которые учитывают достигнутый потенциал и потенциальные возможности предприятия (П1); достигнутый потенциал и потенциальные возможности предприятия и региона (П2); достигнутый

потенциал, потенциальные возможности предприятия, региона и дополнительные инвестиции (П3).

На этапе формирования стратегии развития:

• -    выделяются направления развития машиностроительной отрасли на основе сопоставления потенциальных возможностей предприятий машиностроительной отрасли и требуемого потенциал (ТП), способного обеспечить производство машинотехнической продукции, востребованной в регионе (рис. 2);

• -    в рамках выбранных направлений, согласно сценариям промышленной политики в регионе, формируются технологические пакеты развития машиностроительной отрасли;

• -    делается прогноз состояния машиностроительной отрасли в сценарных альтернативах;

• -    на основе сценарно-стратегической матрицы осуществляется выбор стратегии развития машиностроительной отрасли.

Таблица 1

Показатели привлекательности	Вес показателя (А)	Оценка (В)	Взвешенная оценка отрасли
Темпы роста объема производства	А 1	B 1	А 1 · В 1
Темпы роста инвестиций в машины и оборудование	А 2	В 2	А 2 · В 2
Темпы роста инвестиций в машины и оборудование, связанные с инновациями	А i	B i	А i · B i
Оценка привлекательности отрасли	1,00	–	∑А i · B i

Оценка привлекательности стратегической зоны хозяйствования машиностроительной отрасли в регионе сырьевой направленности

Оценка потенциала предприятий машиностроительной отрасли в регионе сырьевой направленности (П1)

Оценка требуемого потенциала предприятий машиностроительной отрасли региона (ТП)

Направления развития, учитывающие внутренние потенциальные возможности предприятий

> 0

П1 – ТП

< 0

Оценка потенциальных возможностей региона для развития предприятий машиностроительной отрасли

Оценка потенциала машиностроительной отрасли с учетом потенциальных возможностей предприятия и региона (П2)

Направления развития, учитывающие внутренние потенциальные возможности предприятий и региона

> 0

П2 – ТП

< 0

Оценка возможности привлечения дополнительных инвестиций на развитие машиностроительной отрасли

Оценка потенциала с учетом потенциальных возможностей предприятия, региона и дополнительных инвестиций (П3)

Направления развития, учитывающие внутренние потенциальные возможности предприятий, региона и дополнительные инвестиции

> 0

П3 – ТП

< 0

Нет потенциальных возможностей, отказ от развития

Рис. 2. Этапы методики выбора направлений развития предприятий машиностроительной отрасли в регионе сырьевой направленности

Апробация методики формирования стратегии выполнена на примере машиностроительной отрасли Красноярского края.

Согласно Межрегиональной программе «Сибирское машиностроение» [7] и «Концепции развития промышленной политики Красноярского края на период до 2020 г.» [8], цель развития машиностроительной отрасли Красноярского края состоит в эффективном использовании производственного, трудового и инновационного потенциала машиностроительных предприятий и предприятий оборонно-промышленного комплекса (ОПК) региона для подъема экономики и повышения благосостояния населения.

Выделены основные стратегические зоны хозяйствования машиностроительной отрасли края, к которым относятся нефтедобывающая, горнодобывающая, металлургическая и лесная промышленности, энергетика и транспорт.

В исследовании проведена комплексная оценка состояния машиностроительной отрасли, и рассчитана величина интегрального индикатора за период с 2005 по 2009 гг. (рис. 3).

Величина интегрального индикатора приближается к уровню неустойчивого развития (рис. 3).

На основе сопоставления потенциальных возможностей машиностроительного производства и рыночных потребностей в машинотехнической продукции Красноярского края установлены направления развития машиностроительной отрасли, к которым относятся:

– использование потенциала предприятий ОПК для производства инновационной машиностроительной продукции, в том числе и на основе двойных технологий;

– удовлетворение потребности сырьевых отраслей в машинотехнической продукции, в том числе производство высокотехнологичных комплектующих и запасных частей для импортного оборудования;

– организация на основе межотраслевой кооперации с металлургическими комбинатами технологиче- ских комплексов с целью повышения глубины переработки ресурсов и производства продукции с высокой добавленной стоимостью;

– оказание инжиниринговых услуг по разработке оборудования, адаптированного под специфические природно-климатические и/или горно-геологические условия эксплуатации;

– развитие экологически ориентированного машиностроения.

Сценарии развития машиностроительной отрасли на основе промышленной политики Красноярского края на период до 2020 г. представлены в табл. 2.

На основе сценариев (табл. 2) составлены технологические пакеты развития машиностроительной отрасли.

Сделан прогноз состояния машиностроительной отрасли Красноярского края в сценарных альтернативах (рис. 4).

Рассчитаны параметры сценарно-стратегической матрицы на среднесрочный период 2012–2019 гг. и долгосрочный период 2020–2030 гг. (табл. 3).

Результаты расчета (табл. 3) показали, что в среднесрочный период (2012–2019 гг.) по экспортносырьевому сценарию наибольшая сила влияния (1,25) у стратегии концентрированного роста (усиление позиции на рынке, развитие рынка и продукта на уже освоенном рынке).

В долгосрочном периоде (2020–2030 гг.) по инновационному сценарию развития наибольшая сила влияния (1,1) у стратегии диверсифицированного роста (освоение новых рынков сбыта, развитие инновационных технологий и продуктов).

Таким образом, на основе анализа теоретических подходов разработана методика формирования стратегии развития машиностроительной отрасли, учитывающая особенности ее развития в регионе сырьевой направленности.

Апробация предложенных методических рекомендаций подтвердила их адекватность и практическую значимость.

Рис. 3. Динамика изменения состояния машиностроительной отрасли Красноярского края (2005–2009 гг.)

Таблица 2

Сценарии	Изменение структуры экономической системы	Уровень развития экономической системы	Гипотезы состояния машиностроительной отрасли Красноярского края
Инерционный сценарий	Сохранение доминирования сырьевого сектора. Минимальные инвестиции в развитие экономики	Утрата технологической конкурентоспособности. Полное обеспечение потребности в высокотехнологичных товарах за счет импорта	Безвозвратная потеря высокотехнологических секторов машиностроения гражданского назначения. Государственная поддержка предприятий ОПК
Энергосырьевой сценарий	Закрепление доминирования сырьевого сектора. Техническое переоснащение традиционных отраслей региона: сырьевые отрасли, энергетика и транспорт	Реализация конкурентного потенциала в традиционных отраслях. Преимущественное обеспечение потребности в высокотехнологичных товарах за счет импорта	Развитие машиностроительного сектора края, сопряженного с проектами в сырьевых отраслях, энергетике и на транспорте. Стагнация высокотехнологичных секторов машиностроительной отрасли края
Инновационный сценарий	Диверсификация экономики региона. Инвестирование высокотехнологичных отраслей экономики и стимулирование инновационной активности в регионе	Реализация конкурентного потенциала в традиционных отраслях. Развитие новых наукоемких технологий и производств Политика имортозамещения	Поэтапное технологическое перевооружение предприятий машиностроительной отрасли края. Интенсивное развитие высокотехнологичных секторов машиностроения. Выход на новые рынки с инновационной продукцией

Сценарии развития машиностроительной отрасли Красноярского края

Рис. 4. Прогноз состояния машиностроительной отрасли Красноярского края в сценарных альтернативах

Таблица 3

Показатели	Инерционный сценарий (№ 1)		Экспортно-сырьевой сценарий (№ 2)		Инновационный сценарий (№ 3)		Результат расчета
	2012– 2019 гг.	2020– 2030 гг.	2012– 2019 гг.	2020– 2030 гг.	2012– 2019 гг.	2020– 2030 гг.	2012– 2019 гг.	2020– 2030 гг.
Вероятность наступления сценария	0,30	0,10	0,60	0,30	0,10	0,60
Оценка состояния отрасли	0,43	0,42	0,45	0,48	0,49	0,55
Вероятность достижения	0,13	0,04	0,27	0,14	0,05	0,33
Сила влияния стратегии концентрированного роста	0	0	0,75	0,5	0,5	0,1	1,25	0,6
Сила влияния стратегии интегрированного роста	0	0	0,05	0,1	0,1	0,2	0,15	0,3
Сила влияния стратегии диверсифицированного роста	0	0	0,2	0,4	0,4	0,7	0,6	1,1

Расчет параметров сценарно-стратегической матрицы