Модернизация трубной промышленности под воздействием строительства нефтепровода «Дружба»: по материалам директивных органов в 1960-е гг.

Трубная промышленность являлась одной из фундаментальных отраслей советской экономики в 1960-е гг., что обусловлено ее ключевой ролью в обеспечении машиностроения и в особенности в создании и поддержании инфраструктуры трубопроводного транспорта для нефти и газа. Актуальность исследования определяется тем, что в данный период под воздействием масштабного проекта строительства нефтепровода «Дружба» и растущих потребностей оборонной, атомной и космической отраслей возникла острая

необходимость в ускоренном развитии трубной промышленности, строительстве новых предприятий и внедрении передовых технологических процессов.

Целью работы является исследование модернизации трубной промышленности СССР в 1960-е гг. под влиянием строительства нефтепровода «Дружба» и анализ роли директивных органов в развитии данной отрасли.

Несмотря на наличие отдельных исследований по истории трубной промышленности и развитию нефтегазового комплекса 1234567 СССР, комплексному анализу модернизации отрасли под влиянием строительства нефтепровода «Дружба» и с акцентом на роли директивных органов уделено недостаточно внимания. Настоящая работа призвана восполнить этот пробел в историографии проблемы.

МЕТОДИКА ИССЛЕДОВАНИЯ

Для изучения эволюции трубной промышленности, выявления этапов ее развития и сравнения различных подходов к модернизации трубной промышленности в СССР в указанный период применены историко-генетический и историко-сравнительный методы. Основным эмпирическим методом являлся метод анализа документов, а основными источниками информации (источниковая база) для данного исследования являлись архивные документы, включая докладные записки, протоколы заседаний ЦК КПСС и Совета Министров СССР, переписку между различными ведомствами и региональными органами.

РЕЗУЛЬТАТЫ И ИХ ОБСУЖДЕНИЕ

Проблемы трубной промышленности в предшествующий период (1950-е гг.)

Необходимость развития трубной промышленности в СССР осознавалась еще до начала строительства нефтепровода «Дружба». Проблемы трубной отрасли не возникли внезапно. Еще в 1950-х годах вопрос о развитии трубопроводного транспорта, а следовательно, и об организации производства труб, был поставлен сибирскими учеными и хозяйственниками. В аналитической записке «О комплексном развитии производительных сил Тюменской области»8, адресованной Секретарю ЦК КПСС Н.С. Хрущеву и Председателю Совета Министров СССР Н.А. Булганину, обозначена потребность в развитии данного региона, в особенности в сфере добычи нефти и газа9.

В записке развивается тезис о неисчерпаемых ресурсах сырья и энергоносителей, имеющихся в регионе, и возможностях его развития по пути индустриализации. Сформулирована целая программа таких преобразований.

В заключительной части документа подчеркивалось, что реализация предложенных мер позволит в течение двух-трех последующих пятилеток трансформировать Тюменскую область в значимый индустриальный центр страны, обеспечивающий масштабное производство газа, нефти, топлива и электроэнергии на основе имеющихся ресурсов, в тесном сотрудничестве с крупнейшей промышленной базой Уральского региона и Печорским угольным бассейном10.

Документ подписан секретарем Тюменского обкома КПСС В. Косовым и Председателем Тюменского облисполкома Д. Крюковым 28 февраля 1956 г.11 По итогам анализа его содержания ЦК КПСС были подготовлены документы для Госплана СССР, С. П. Токареву для детального изучения и дальнейшей разработки12.

Вместе с тем существовал целый комплекс проблем, препятствовавший развитию трубной промышленности. К ним относились: недостаточные производственные мощности, низкое качество продукции, ограниченный ассортимент выпускаемых труб, а также не- эффективная система управления отраслью. Эти проблемы требовали незамедлительного решения для обеспечения растущих потребностей экономики страны в трубах.

Нефтепровод «Дружба» как катализатор модернизации трубной промышленности

Развитие нефтепроводного транспорта и в особенности строительство нефтепровода «Дружба» стали мощным импульсом для ускоренного развития трубной промышленности в СССР. Нефтепровод «Дружба» представлял собой крупнейший в мире проект того времени и требовал огромного количества труб высокого качества. Это создало беспрецедентный спрос на трубную продукцию и потребовало от директивных органов принятия срочных мер по модернизации отрасли.

В этот период инициировано строительство нефтепровода Бухара – Урал и других объектов, вследствие чего трубная проблематика оперативно перешла в практическую плоскость. Особую актуальность она приобрела в связи с возведением нефтепровода «Дружба». Нами также было проведено исследование данной проблемы, что отражено в ряде научных публикаций ¹³.

Относительно нового строительства необходимо отметить, что ввод в эксплуатацию новых производственных мощностей был направлен на достижение двух ключевых целей. Прежде всего это увеличение объемов выпускаемой продукции. Однако, в контексте научно-технического прогресса данный параметр является индикатором экстенсивного пути развития промышленности. Ориентация исключительно на количественные показатели является оправданной на начальном этапе развития объектов, когда приоритетом является преодоление острого дефицита продукции. В дальнейшем общество предъявляет требования не только к объему, но и к качеству продукции, которое должно соответствовать общественным потребностям14.

Строительство «Дружбы» также оказало стимулирующее воздействие на развитие смежных отраслей промышленности, таких как машиностроение, металлургия и нефтехимия. Для обеспечения строительства трубопровода требовалось новое оборудование, сварочные материалы, изоляционные покрытия, что способствовало внедрению передовых технологий и инноваций в этих отраслях.

Реализация программы развития трубной промышленности (1960-е гг.)

В ответ на растущие потребности в трубах в 1960-е годы была разработана и реализована масштабная программа развития трубной промышленности. Данная программа включала в себя целый комплекс мероприятий, направленных на увеличение производственных мощностей, повышение качества продукции и расширение сортамента выпускаемых труб.

Приоритетной задачей промышленности страны в 1960-е гг. было наращивание объемов производства труб. Многие отрасли ощущали острый дефицит данной продукции. В этот период трубопрокатные заводы успешно справлялись с задачами по обеспечению необходимыми объемами. В результате внедрения новых технологий происходило расширение ассортимента выпускаемой продукции, что позволило удовлетворять растущие запросы потребителей, оперативно реагируя на их запросы15.

Важным направлением программы стало строительство новых трубопрокатных и трубосварочных заводов, а также расширение и модернизация существующих предприятий. Были приняты меры по внедрению новых технологических процессов, таких как непрерывная прокатка и электросварка труб большого диаметра. Для обеспечения отрасли квалифицированными кадрами была расширена сеть профессионально-технических училищ и институтов, осуществлявших подготовку специалистов для трубной промышленности.

В последнее время опубликован целый ряд архивных документов по данному вопро-су16, где представлен ряд материалов, касающихся трубной промышленности СССР. Это позволило показать через решения директивных органов уникальность нефтепроводов в формировании общесоциалистической экономики, реализовывающейся в дальнейшем в рамках СЭВ,

Роль директивных органов и Госплана СССР в модернизации трубной промышленности

Директивные органы, в особенности ЦК КПСС и Совет Министров СССР, играли ключевую роль в модернизации трубной промышленности. Именно на высшем уровне принимались стратегические решения о развитии отрасли, определялись приоритетные направления и выделялись необходимые ресурсы. Решения принимались в коллегиальном порядке. Так появилась докладная записка Ф.Р Козлова, А.Б. Аристова, Л.И. Брежнева, А.Н Косыгина, Н.С. Патоличева и А.П. Рудакова в ЦК КПСС о дополнительном наращивании производства нержавеющих сварных труб 10 июня 1959 г.17

В результате была проделана определенная работа и вынесено предложение на рассмотрение ЦК КПСС, согласованное с СМ СССР и министерствами союзных республик. Был подготовлен проект постановления ЦК КПСС и СМ СССР по этому вопросу. Прилагалось представление председателя Госплана СССР в ЦК КПСС о проекте постановления ЦК КПСС и СМ СССР «О развитии трубной промышленности в СССР в 1959-1965 гг.» Такой документ от 17 ноября 1959 г. за подписью председателя Госплана СССР Косыгина сохранился в архиве18.

Госплан СССР осуществлял координацию усилий различных ведомств и регионов, разрабатывал перспективные планы развития отрасли и осуществлял контроль за их выполнением.

Следует помнить, что большая работа была проведена в предшествующие годы. Так, в целях более полного удовлетворения потребностей народного хозяйства в специальных трубах постановлением ЦК КПСС и СМ СССР от 13 февраля 1958 г. № 183-86 предусмотрены мероприятия по быстрейшему наращиванию мощностей по производству труб на Никопольском южнотрубном, Первоуральском новотрубном, Синарском трубном и Челябинском трубопрокатном заводах.

Как показала проверка, строительство отдельных объектов ведется неудовлетворительно и ввод их в установленные сроки сорван. На Первоуральском новотрубном заводе не закончено строительство цеха В-4 по производству бесшовных нержавеющих труб, ввод которых намечался на 4 квартал 1958 г. Отмечалось, что «задержка строительства цеха обусловлена несвоевременным предоставлением необходимых данных для проектирования, а также неполной и некачественной поставкой технологического, в особенности электротехнического, оборудования. Главниипроект при Госплане СССР и Гипромез проявляют недостаточную активность и четкость в управлении проектированием цехов по производству специализированных труб и не предпринимают должных усилий для своевременного обеспечения строящихся объектов необходимой технической документацией». В сложившейся ситуации требуется оперативное вмешательство Советов министров союзных республик и партийных органов и контроль за строительством ключевых объектов по производству специализированных труб. Необходимо в кратчайшие сроки принять меры по завершению строительства цехов на ПНТЗ, Никопольском южнотрубном заводе19.

В развитие данного вопроса было принято специальное протокольное постановление Президиума ЦК КПСС (П302/8) о цехах №4 и №5 Челябинского трубопрокатного завода от 26 сентября 1960 г. и мерах по их ускоренному вводу в промышленную эксплуатацию20.

Директивные органы обратили внимание, что при строительстве используются самоходные трубоукладчики типа Т-15 и Т-39 на тракторе С 100, которые производил Очерский завод Пермского совнархоза еще с 1961 г., кстати, они поставлялись и в Польшу21.

Все это приводило к тому, что в западных районах СССР, в частности в Беларуси, стала развиваться нефтехимическая промышленность, а развитие нефтеперерабатывающей промышленности Белоруссии создавало условия, при которых подача светлых нефтепродуктов с заводов Поволжья в западные районы значительно сокращалась, это давало колоссальный эффект в плане высвобождения большого числа наливных цистерн и уменьшения загруженности железных дорог перевозкой нефтепродуктов. Все это стало возможным благодаря развитию трубного транспорта, в частности нефтепроводу «Дружба» 22.

Международное сотрудничество и закупки оборудования за рубежом

В условиях ограниченности собственных ресурсов СССР активно развивал международное сотрудничество в области трубной промышленности. Важную роль в этом сотрудничестве играл Совет экономической взаимопомощи (СЭВ), в рамках которого осуществлялся обмен опытом и технологиями между странами социалистического содружества. Так появился документ – аналитическая записка, в ней говорилось, что в последние годы в результате принятых мер в области производства труб достигнуты определенные успехи. А именно что в течение 1956-1960 гг. в трубной промышленности были заново созданы мощности по производству электросварных труб диаметром 529–820 мм для магистральных трубопроводов высокого давления на Челябинском трубопрокатном заводе, Харцызском заводе, в результате потребность Главгаза СССР в этих размерах полностью была удовлетворена за счет отечественного производства23. Документ датируется февралем 1963 г. В итоге с учетом строительства нового трубного производства в 1956-1962 гг. к 1963 г. в стране создано магистральных газо- и нефтепроводов общей протяженностью 42 тыс. км, из них более 75% труб было отечественно производства.

Однако работа по строительству и вводу трубных производств продолжалась, так как ожидался дальнейший рост потребности в трубах в стране. Такого в 1961 г. был введен цех по производству электросварных труб диаметром 1020 мм на Новомосковском металлургическом заводе мощностью 100 тыс. т в год. Еще трубы вырабатывал Ждановский завод.

Вместе с тем СССР осуществлял закупки оборудования и технологий в капиталистических странах. В результате политических интриг против СССР и в связи с отказом ФРГ поставлять в 1963 г. в СССР 230 тыс. т труб 1020 мм образовался дефицит, что вызывало серьезные проблемы при строительстве газопровода Бухара – Урал и нефтепровода «Дружба». В связи с этим указывалось на возможности изыскать средства к увеличению их выпуска в стране24.

Вообще вопросы поставок новейшего оборудования для строительства предприятий, позволивших бы ликвидировать недостаток труб по импорту, курировался на самом высоком уровне. Примером того было сообщение первого заместителя предсовмина СССР А.Н. Косыгина в ЦК КПСС о закупке нефтяного оборудования в капиталистических странах 8 февраля 1963 г. с грифом «секретно»25.

В нем сообщалось, что по предложению тт. Ломако, Костоусова, Мельникова, Комитета по химии и Внешторга было внесено предложение о проведении переговоров с фирмами капиталистических стран по вопросу закупки новейшего оборудования для нефтеперерабатывающих заводов мощностью около 12 млн т нефти в год. Ориентировочно стоимость этого оборудования составляла 160-190 млн валютных рублей26. Последовала реакция соответствующих высших органов страны, и 15 февраля 1963 г. решение было принято27.

В нем констатировалось, что для достижения указанного уровня производства проката намечается построить и ввести в действие 43 прокатных и трубопрокатных стана суммарной мощностью 12 млн т в год и реконструировать 23 действующих до 1965 г., что позволило бы дать дополнительно увеличение мощности их на 2,3 млн т проката в год. Кроме того, предусматривается построить 6 блюмингов и заготовочных станов мощностью 8,1 млн т в год. Подчеркивалось, что страны СЭВ уделяли большое внимание расширению производства ли- стового проката. До 1965 г. планировалось построить 13 листопрокатных станов, в том числе 5 современных непрерывных, из них по одному в Чехословакии производительностью 2,5 тыс. т, ГДР – 1,2 тыс. т, Венгрии – 400 тыс. т, Румынии – 400 тыс. т и Болгарии – 300 тыс. т28.

В целях дальнейшего развития производства труб в этих странах предусматривалось построить до 1965 г. 12 трубопрокатных станов по производству бесшовных труб наиболее дефицитного диаметра до 133 мм и сварных – диаметром до 400 мм общей мощностью до 700 тыс. т в год. В связи с этим Постоянная комиссия по черной металлургии СЭВ разработала основные направления по специализации и кооперированию производства отдельных видов проката на период до 1965 г. Так, планировалось сосредоточить производство сортового проката и горячекатаной полосы до 800 мм, бесшовных труб диаметром свыше 133 мм и труб большого диаметра в Чехословакии, производство листов горячекатаной и холоднокатаной прокатки в Польше, крупно-среднесортного проката в Венгрии29.

Сообщалось, что как результат всех мер экспорт нефти из СССР возрастет на 1961-1965 гг. и в 1965г. против 1958 г. до 13,5 млн т против 4,2 млн, т. е. в 3 раза. В итоге Президиум ЦК КПСС своим протокольным постановлением (П193/ХХШ) «О Х сессии Совета экономической взаимопомощи» (с приложениями) постановил утвердить прилагаемый проект постановления СМ СССР30.

По итогам сессии СЭВ была составлена докладная записка председателя Госплана СССР И.И. Кузьмина в ЦК КПСС о результатах Х сессии СЭВ от 5 января 1959 г., где он писал, что 11-13 декабря в Москве состоялась Х сессия СЭВ, в работе которой приняли участие делегации всех стран-участниц СЭВ. Были и наблюдатели из КНР и КНДР, МНР и ДРВ. Многие из этих вопросов и принятых решений сыграли в дальнейшем большую роль в развитии как трубопроводного транспорта и трубной промышленности, так и в развитии нефтехимии, особенно в тех регионах страны, где ее просто не было раньше31.

Сессия СЭВ рассмотрела вопросы развития производства пластмасс, химволокон и удобрений на базе нефтегазового сырья до 1965 г., специализации производства проката и труб, а также строительства нефтепроводов из СССР в страны Восточной Европы (в Венгрию, ГДР, Польшу и Чехословакию), и далее следовало подробное изложение этих реше-ний32.

Отмечалось, что Госпланы РСФСР и УССР, а также Главное управление межреспубликанских поставок при Госплане СССР недостаточно эффективно контролировали своевременную поставку оборудования на строящиеся объекты. Это негативно сказывалось на реализации ключевых проектов в области атомной энергетики и оборонной промышленности. Особое беспокойство вызывало значительное запаздывание с внедрением бесшовных нержавеющих труб в производство. Ситуация требовала незамедлительного решения ³³.

Принятие программы развития трубной промышленности в СССР на 1959-1965 гг.

Во исполнение указания Президиума ЦК КПСС от 22 октября 1959 г. появился финальный вариант проекта постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР «О развитии производства трубной продукции в Советском Союзе в период 1959-1965 г.». В нем, в частности, говорится, что Свердловский совнархоз для обеспечения ввода в действие непрерывного стана мощностью 430 тыс. т на ПНТЗ в 3 кв. 1961 г. внес предложение о переносе срока ввода в действие цеха производства труб методом выдавливания мощностью 35 тыс. т в год на этом заводе с 1960г. на 1962 г. Госплан СССР и СМ РСФСР (т. Новиков) согласны с указанным предложением Свердловского совнархоза и вносят в проект постановления дополнительный пункт 17 (пункт «секретно»).

Подчеркивается, что рассматривая содержание решения Президиума ЦК КПСС (П249/34) «О развитии трубной промышленности в СССР в 1959-1965 гг.» (с приложениями) 20 ноя- бря 1959 г., следует отметить, что в пункте 34 «О развитии трубной промышленности в СССР в 1959-1965 гг.» прописано решение – утвердить проект постановления ЦК КПСС И СМ СССР «О развитии трубной промышленности в СССР в 1959-1965 гг.». Дальше идет приложение, где дается характеристика трубной отрасли СССР и путей ее развития34.

Так, в преамбуле ЦК КПСС и СМ СССР отмечают, что развитие трубной промышленности отстает от растущих потребностей народного хозяйства в трубах и сдерживает развитие таких важнейших отраслей промышленности, как газовая, нефтяная, химическая и ряд других35.

Протокольное постановление Президиума ЦК КПСС (П296/У1) «О внедрении в трубную промышленность новой технологии прокатки труб» 18 августа 1960 г. пункт 6 – передать вопрос на рассмотрение комиссии т. Брежнева36. Было принято протокольное постановление Президиума ЦК КПСС (П302/У111) «О трубных цехах №4 и №5 на Челябинском трубопрокатном заводе» 20 сентября 1960 г. 37, в котором давалось поручение тов. Косыгину, Новикову и Устинову рассмотреть вопрос о трубных цехах №4 и №5 на Челябинском трубопрокатном заводе и внести предложение Совета Министров СССР.

Интересно рассмотреть, как это все реализовывалось на практике. В 1963 г. появился следующий документ. Это обращение первого секретаря Днепропетровского промышленного обкома компартии Украины Н.П. Толубеева, председателя Приднепровского совнархоза Л.Е. Лукича, начальника «Главприднепровстроя» А. Сливинского и ряда других должностных лиц к Первому секретарю ЦК КПСС и Председателю Совета Министров СССР Н. С. Хрущеву об окончании строительства и сдаче в эксплуатацию второй очереди трубоэлектросварочного цеха по производству труб диаметром 1020 мм на Новомосковском металлургическом заводе, датированное 25 апреля 1963 г.

К данному документу приложена сопроводительная записка заведующего Отделом строительства ЦК КПСС В.П. Абызова и первого заместителя заведующего Отделом тяжелой промышленности ЦК КПСС И.П. Ястребова в ЦК КПСС от 7 мая 1963 г. с сообщением Днепропетровского промышленного обкома об окончании строительства и сдаче в эксплуатацию второй очереди трубоэлектросварочного цеха по производству труб диаметром 1020 мм на Новомосковском металлургическом заводе. Она следующего содержания: «В ЦК КПСС. Днепропетровский промышленный обком КП Украины, Приднепровский совнархоз, руководители организаций строительных министерств Украинской ССР и Новомосковского металлургического завода доложили ЦК КПСС и Совету Министров СССР об окончании строительства и сдаче в эксплуатацию второй очереди трубоэлектросварочного цеха по производству труб диаметром 1020 мм на Новомосковском металлургическом заводе, чем завершено его строительство на полную мощность в объеме 250 тысяч тонн труб в год.

Ввод в действие этого цеха позволит значительно лучше удовлетворить потребности газовой и нефтяной промышленности в трубах большого диаметра и будет способствовать дальнейшему развитию этих важнейших отраслей народного хозяйства. За короткий срок на строительстве цеха выполнен большой объем строительных и монтажных работ, произведена наладка оборудования и начат выпуск труб в промышленных масштабах. Своевременно изготовив и поставив технологическое оборудование, коллективы Днепропетровского завода металлургического оборудования Приднепровского совнархоза, Краматорского завода тяжелого станкостроения Донецкого совнархоза, Коломенского завода тяжелого станкостроения Московского совнархоза внесли большой вклад в ускорение строительства трубоэлектросварочного цеха на этом заводе.

Принимая цех в эксплуатацию, металлурги завода обязались дать сверх плана до конца года 10 тысяч тонн электросварных труб большого диаметра. В настоящее время коллектив цеха уже выдал 6200 тонн труб в счет принятых обязательств и продолжает наращивать темпы их производства. Учитывая большую важность этого цеха в увеличении выпуска труб большого диаметра и значительный объем выполненных в короткие сроки работ, считаем целесообразным направить участникам строительства приветствие ЦК КПСС и Совета Министров СССР» 38. И подписи 14 руководителей, чьи предприятия и организации имели отношение к этому событию.

Следует сказать, что региональные власти, например руководство Украины, очень активно участвовали в вопросе организации производства и поставок труб. Об этом свидетельствует то, что они держали под контролем эти вопросы. Так, первый секретарь ЦК КП Украины Н.В. Подгорный вступил с подробными замечаниями по проекту постановления.

Замечания первого секретаря ЦК КП Украины Н.В. Подгорного в ЦК КПСС о проекте постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР по производству труб диаметром 1020 мм 11 февраля 1963 г. В документе записано: «Центральному Комитету КПСС: Ознакомившись с проектом постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР «Об обеспечении в 1963 г. производства газопроводных труб диаметром 1020 мм», считаем, что в приложение к этому постановлению (мероприятия по обеспечению ввода в действие мощностей по производству труб диаметром 1020 мм) следовало бы внести следующие уточнения и изменения:

По пункту 16 мероприятий. В связи с тем, что институтом электросварки уже отгружены 14 единиц сварочной аппаратуры Челябинскому трубопрокатному заводу, а опытные образцы аппаратов А-850 и У-175 в настоящее время находятся в испытании, указанный пункт следовало бы изложить в такой редакции: «Совету Министров УССР обеспечить изготовление силами Института электросварки им. Патона Академии наук Украинской ССР и поставку Челябинскому трубопрокатному заводу сварочной аппаратуры в количестве 11 единиц для отделения по производству труб диаметром 1020 мм, в том числе 9 комплектов аппаратов А-850 в марте 1963 г. и 2 комплекта аппаратов У-175 во втором квартале 1963 г.».

По пункту 20 мероприятий. Подпункт «г» из постановления исключить, так как из-за недостатка листовых штрипсов с отжигом Союзглавметалл при Совете народного хозяйства СССР не полностью обеспечивает ими Новомосковский завод в соответствии с фондами, выделенными Приднепровскому совнархозу. В связи с этим второй абзац подпункта «д» этого пункта дополнить словами: «...и создания на нем неснижаемого запаса листовых штрипсов в количестве 10 тыс. тонн».

По подпункту «ж». Изготовление запасных частей к прессу-экспандеру для Новомосковского металлургического завода следует поручить поставщику этого оборудования – Коломенскому заводу тяжелого станкостроения, поэтому в таблице 2 мероприятий в графе «поставщик» по первым четырем позициям указать: «Коломенский завод тяжелого станкостроения». И дата – 11 февраля 1963 г.39

Все это говорит о большой заинтересованности региональных властей в выполнении общегосударственных программ и желании поучаствовать в финансировании таких проектов на подотчетной им территории, что, несомненно, приведет к развитию ее в промышленном плане.

Кстати, свой вклад в решение проблемы внесла очень специфическая для этого организация – КГБ при Совмине СССР. Имеется докладная записка председателя КГБ при СМ СССР В. Семичастного, написанная в адрес ЦК КПСС 13 ноября 1962 г. «Об отставании прироста промышленных запасов нефти и газа от роста темпов их добычи» с гифом СЕКРЕТНО40.

В ней проводилась идея о том, что, по имеющейся информации из разных источников, отставание СССР в области нефтепередачи – это угроза безопасности страны. Начинается документ интригующе: «Докладываю, что в Комитет государственной безопасности при СМ СССР поступили данные об отставании прироста примышленных запасов нефти и газа от роста темпов их добычи. За последние 6-7 лет темпы прироста добычи в целом по Советскому Союзу в два раза опережают прирост подготовленных запасов. Особенно неблагополучно складывается ситуация в РСФСР, занимающей ведущее место в стране по добыче нефти. Если в 1957 г. прирост запасов нефти почти в 4 раза превышал объем добычи, то в 1961 г. только в 2,6 раза. Исключая Башкирию и Пермскую область во всех остальных регионах РСФСР имеющиеся запасы нефти не обеспечивают роса нефтедобычи в 1965 г. до уровня, намечаемого контрольными цифрами пятилетки. Это главное»41.

Эта докладная записка не прошла бесследно для директивных органов. Уже 23 мая 1964 г. в ЦК КПСС была направлена обстоятельная докладная записка председателя Государственного комитета нефтеперерабатывающей промышленности при Госплане СССР Н.К. Байбакова «О состоянии и использовании нефтяных и газовых скважин».42 В ней говорилось, что Госкомитет по нефтедобывающей промышленности при Госплане СССР считает необходимым доложить о крайне неблагоприятном положении, создавшемся в нефтяной промышленности с использованием фонда нефтяных и газовых скважин.

Проведенной проверкой было установлено, что на нефтепромыслах и открытых месторождениях на 1 апреля 1964 г. простаивало 8930 скважин, в т.ч. 7674 нефтяных с примерным суточным дебитом 50 тыс. т нефти и 1256 газовых с суточным дебитом около 130 млн. куб. м. Балансовая стоимость простаивающих скважин, по данным нефтегазовых объединений, оценивалось в 300 млн руб. Далее в документе рассматриваются эти скважины. Так, из 7674 простаивающих нефтяных скважин, составлявших 19% к общему действующему фонду, 2218 скважин являлись новыми, еще не бывшими в эксплуатации, 3351 являлись бездействующими, но бывшими в эксплуатации, а 2105 были законсервированы. Из 1256 газовых скважин, представляющих 80% действующего фонда, 447 новых не бывших в эксплуатации, 297 бездействующих, но бывших в эксплуатации и 512 законсервированы43.

Кроме того, на 1 апреля 1964 г. 215 эксплуатационных и 749 разведочных скважин закончены бурением, но находились на испытании или в ожидании такового. По ориентировочной оценке, возможный суммарный суточный дебит этих скважин составлял 8,8 тыс. т нефти, и 13,7 млн куб. м газа. В приложении документа приводится распределение простаивающих скважин по регионам. В нем говорится о недопустимом положении, когда несмотря на проводимую работу по вводу в действие простаивающих скважин фонд их растет. Так, в последние годы вводится в работу ежегодно 1400-1600 бездействующих нефтяных скважин, однако еще большое число скважин останавливается. Так, в 1962 г. было введено в эксплуатацию 1616 скважин, а остановлено 1691 (%).

Приводится динамика фонда простаивающих скважин (без новых и ожидающих испытания или находящихся на испытании), по данным ЦСУ СССР, она составила на 1 января 1960 г. – 7742, 1961 г. – 8004, 1962 г. – 9390, 1963 г. – 9713, 1964 г. – 887744. Указывается, что в результате этого ежегодные потери по нефти составляли около 15 млн т, а по газу – 40 млрд куб. м 45.

ВЫВОД

Анализ архивных документов показал, что масштабный проект «Дружба» стал мощным стимулом для развития трубной отрасли. Он потребовал значительных усилий по наращиванию производственных мощностей, внедрению новых технологий. В частности, модернизация трубной промышленности в СССР в 1960-е годы в связи со строительством нефтепровода «Дружба» обозначила ряд проблем, связанных с дефицитом оборудования, материалов, КОТОРЫЕ ПРИШЛОСЬ РЕШАТЬ В ПОСЛЕДУЮЩИЙ ПЕРИОД.

Это требовало принятия оперативных мер, включая закупку оборудования за рубежом, перераспределение ресурсов и мобилизацию трудовых ресурсов. Особое внимание необходимо было уделять вопросам повышения качества труб и обеспечения надежности трубопроводного транспорта.

Одним из ключевых факторов, определивших траекторию развития трубной промышленности, были директивные органы управления, в частности ЦК КПСС и Совет Министров СССР. Именно на высшем уровне принимались решения о приоритетных направлениях развития отрасли, выделялись необходимые ресурсы и осуществлялся контроль за ходом выполнения поставленных задач. Важную роль в координации усилий различных ведомств и регионов играл Госплан СССР, осуществлявший перспективное планирование и оперативное управление развитием трубной промышленности.

Однако, как показало исследование, проблемы с поддержанием инфраструктуры, обеспечением качества и внедрением новых технологий не были решены в полной мере. Последующие экономические трудности в СССР повлекли снижение внимания директивных органов к вопросам развития трубного производства. Но необходимо признать, что несмотря на все проблемы строительство нефтепровода «Дружба» и модернизация трубной промышленности, сопровождавшая этот процесс, явились важной вехой в истории советской экономики и оказали значительное влияние на развитие европейских стран, входивших в СЭВ.