Наблюдение за ДЭГ в России для обеспечения легитимности выборов

Проект «Дистанционное электронное голосование в социально-политических коммуникациях: общественное наблюдение и политическое участие» реализован в Институте научной информации по общественным наукам РАН по итогам отбора научных проектов, поддержанных Министерством науки и высшего образования РФ и Экспертным институтом социальных исследований.

Р азвитие дистанционного электронного голосования (ДЭГ) в России и за рубежом трансформирует выборы, открывая перед государством и обществом новые возможности для перехода от субъект-объектных к субъект-субъектным отношениям, в которых общество принимает участие в диалоге с государством, предоставляя важные инициативы, которые затем должны реализовываться в государственной политике на основе сбалансированности начал свободы и власти, права и закона. Актуальность проблемы исследования обусловлена увеличением влияния ДЭГ на политический процесс в России, что выражается в росте доли ДЭГ в структуре явки избирателей на выборы, и запросом общества на эффективную технологию наблюдения за ним.

Значительный вклад в развитие общественного наблюдения за ДЭГ внесли эксперты ассоциации «Независимый общественный мониторинг», которые готовили электронных наблюдателей и разработали единый стандарт наблюдения за ДЭГ. Самым масштабным опытом применения ДЭГ в России стали выборы президента 2024 г., в ходе которых электронное голосование было доступно для избирателей 29 субъектов. При этом реализованная технология наблюдения за ДЭГ требует дальнейшего развития, потому что у общества существует запрос на бóльшую прозрачность и верифицируемость нового способа голосования. Государство и общество в России заинтересованы в разработке технологии качественного наблюдения за ДЭГ, повышающей эффективность двухсторонних коммуникаций для обеспечения легитимности выборов. В настоящей статье будет намечен план разработки технологии наблюдения за ДЭГ и сформулированы ожидаемые результаты исследования.

Интерес к теме общественного наблюдения в научном сообществе нашел отражение в работах российских политологов [Данилин, Данилов 2021; Пеньков 2022] и электоральных юристов [Брод 2023; Виноградова 2024; Митин 2023], многие из которых являются членами общественных палат и способны к всесторонней оценке выборов. Наиболее перспективной методологией исследования ДЭГ в социально-политических коммуникациях в цифровом обществе является коммуникационная теория власти М. Кастельса, который определяет современное общество как общество, социальная структура которого выстраивается вокруг сетей, активируемых с помощью переведенной в цифровую форму информации [Федоров 2022: 118].

В начале исследования следует выделить факторы, оказывающие положительное и отрицательное влияние на легитимность выборов, проводимых на основе ДЭГ, которые являются концептуальными положениями. К положительным факторам можно отнести удобный интерфейс электронного голосования для избирателя, отсутствие сбоев в работе портала ДЭГ в ходе выборов, общественное наблюдение за ДЭГ, прозрачная и понятная процедура проверки корректности работы оборудования для голосования, возможность самостоятельной индивидуальной проверки корректности учета волеизъявления избирателя, тестирование платформы ДЭГ независимыми IT -специалистами, признание честности результатов политическими силами, участвующими в выборах.

К отрицательным факторам следует отнести сложный механизм общественного наблюдения за ДЭГ, сбои при регистрации в качестве электронного избирателя, сбои в работе портала ДЭГ в ходе голосования, обвинение организаторов ДЭГ в фальсификации итогов голосования со стороны влиятельных политических сил и лидеров общественного мнения, вмешательство третьих сил в определение результатов выборов путем хакерских атак или перепрограммирования выборного оборудования.

Для определения запроса общества на технологии наблюдения за ДЭГ на первом этапе необходимо провести социологическое исследование методами экспертного опроса и фокус-группового интервью, которое позволит определить влияние социально-демографических характеристик избирателей на доверие к ДЭГ, выделить достоинства и недостатки существующей технологии общественного наблюдения за ДЭГ, а также собрать вопросы экспертов и широкого круга граждан к функционалу проектируемого портала наблюдения за ДЭГ.

На втором этапе для IT -специалистов будет сформировано техническое задание на портал наблюдения за ДЭГ, в котором будут учтены запросы общества на понятный интерфейс портала наблюдения, единые стандарты обучения наблюдателей и специального программного обеспечения, позволяющего контролировать ДЭГ.

На третьем этапе портал наблюдения будет протестирован для определения работоспособности в условиях ожидаемого уровня нагрузки, выявления ошибок и коррекции технического задания с учетом предложений пользователей.

Результатом исследования станет технология общественного наблюдения за ДЭГ, представляющая собой фиджитал-сеть двухсторонних коммуникаций между обществом и государством по вопросам контроля законности проведения выборов для обеспечения их легитимности. Необходимо сформулировать конкретные требования к общественному наблюдению за ДЭГ и подготовке наблюдателей по единым стандартам. Во-первых, доступ к индивидуальному наблюдению за ДЭГ должны иметь все избиратели, участвующие в таком голосовании. Во-вторых, массив данных о транзакциях электронных избирателей должен быть представлен наблюдателям в удобном для пользователя интерфейсе. В-третьих, у наблюдателя за ДЭГ должна быть возможность выбора: проверить неизменность и сохранность данных электронных транзакций самостоятельно или при помощи программного обеспечения, встроенного в портал наблюдения. В-четвертых, итоговый протокол ДЭГ должен быть систематизирован в разрезе субъектов, где проводилось голосование, и содержать электоральную статистику в разрезе участковых комиссий. В-пятых, для электронных избирателей и наблюдателей необходимо разработать метавселенную, которую можно будет использовать для обучения.