Направления использования в регионах России американского опыта реализации комплексных программ регионального развития

Важнейшими регуляторами территориального развития являются целевые программы экономического, социального и иного развития регионов. Каждая из них обычно представляет согласованный по ресурсам, исполнителям и срокам осуществления комплекс научно-исследовательских, проектных, социально-исследовательских, производственных, социально-экономических, организационно-хозяйственных и других целевых мероприятий, реализуемых при государственном участии. Они обеспечивают эффективное решение задач регионального значения в области экономического, научно-технического, экологического развития региона - субъекта РФ, экономического района, зоны, города и т. д. В статье приводится международный (американский) опыт реализации крупных региональных программ (Администрация реки Теннесси, Региональная комиссия Аппалачей). Автор считает, что изучение американского опыта реализации территориальных программ развития играет важную роль для модернизации российского стратегического территориального менеджмента. Сделан вывод, что Администрация реки Теннесси является гибкой, адаптирующейся к ситуации структурой, отвечающей вызовам времени и имеющая определенные цели развития территории. Из опыта Администрации реки Теннесси регионам России можно позаимствовать следующие направления: ставить четкие, конкретные цели; ориентироваться на перспективные технологии (энергосбережение); поддерживать предприятия в регионе функционирования за счет повышения социальной ответственности. Опыт работы Региональной комиссии Аппалачей интересен тем, что в ее рамках ставятся не только собственно экономические, но и значимые социальные цели: устранение бедности, создание рабочих мест, обучение населения. При этом составной частью проектов, финансируемых за ее счет, является создание инфраструктуры и диверсификация имеющейся экономической специализации. Неотъемлемой частью планирования становится экономическая оценка не только региона, но и более мелких территориальных единиц, а также последующая корректировка целей при необходимости. Интересным опытом является практика финансирования конкретных проектов, имеющих целью развитие территории. В плане управления важно создание специализированного органа управления, отвечающего за развитие территории и помогающего получить доступ гражданам на местах к федеральным программам. Данная модель может быть использована для депрессивных и проблемных регионов, например, Северного Кавказа или Дальнего Востока.