О государственной программе «Юстиция» и концепции регулирования рынка профессиональной юридической помощи

Цель: Анализ положений государственной программы «Юстиция», утвержденной Постановлением Правительства РФ от 15 апреля 2014 г. № 312, и входящей в нее Подпрограммы 1 «Обеспечение защиты публичных интересов, реализации прав граждан и организаций» на предмет соответствия правовым требованиям и требованиям менеджмента проектов, а также формулирование предложений по разработке концепции регулирования рынка профессиональной юридической помощи и созданию национальной системы профессионального оказания квалифицированной и доступной юридической помощи. Методология: Использовались формально-юридический метод, метод целеполагания, а также иные методы менеджмента проектов. Результаты: Проанализированная государственная программа «Юстиция», утвержденная Постановлением Правительства РФ от 15 апреля 2014 г. № 312, и входящая в нее Подпрограмма 1 «Обеспечение защиты публичных интересов, реализации прав граждан и организаций» в части определения целей, постановки задач, отбора целевых индикаторов и показателей, определения ожидаемых результатов не в полной мере соответствует нормативным правовым требованиям (в частности, Методическим указаниям к Приказу Минэкономразвития России от 20.11.2013 № 690 «Об утверждении Методических указаний по разработке и реализации государственных программ Российской Федерации») и требованиям современного менеджмента проектов, в частности, требованиям целеполагания (соответствия целей SMART-критериям). По указанным причинам объективная оценка степени достижения поставленных в государственной программе «Юстиция» (Подпрограмме 1) целей и решения соответствующих задач невозможна. С учетом анализа положений государственной программы «Юстиция» (Подпрограммы 1 «Обеспечение защиты публичных интересов, реализации прав граждан и организаций»), анализа общего состояния рынка профессиональной юридической помощи, мнений и выводов по данной проблематике научного и профессионального сообщества предлагается создать национальную систему профессионального оказания квалифицированной и доступной юридической помощи. Также в статье определяются основные требования к этой системе. Новизна/оригинальность/ценность: Статья обладает высокой степенью новизны и оригинальности, поскольку в ней реализована одна из первых попыток проанализировать положения государственной программы «Юстиция» (Подпрограммы 1 «Обеспечение защиты публичных интересов, реализации прав граждан и организаций») не только с позиции формально-юридического, но и управленческого подхода. Статья обладает высокой научной и практической ценностью, поскольку в ней, наряду с обоснованием вывода о неудовлетворительном качестве Программы с позиции соответствия её нормативным правовым требованиям и требованиям современного менеджмента (проектного менеджмента), делается предложение по реализации комплексного, системного подхода к обеспечению конституционного положения о праве каждого на получение квалифицированной юридической помощи, регулированию рынка профессиональной юридической помощи. Реализация указанного подхода возможна путем формирования национальной системы профессионального оказания квалифицированной и доступной юридической помощи, основные требования к которой обозначены в статье.