О некоторых особенностях деятельности участкового уполномоченного полиции в вопросах личной безопасности

Р абота участкового уполномоченного полиции (далее – участковый) – это повседневное его несение службы на закрепленном административном участке с ежедневным осуществлением в жилом секторе профилактического обхода, регулярным (не реже одного раза в квартал, а в отношении формальников и поднадзорных лиц – ежемесячно) проведением индивидуальной профилактической работы с лицами, состоящими на профилактическом учете (далее – подучет-ники), почти через день (вторник, четверг и субботу) – приема граждан на участковом пункте полиции, повседневным рассмотрением поступающих от них обращений, ежегодным отчетом перед населением о состоянии оперативной обстановки и результатах работы территориального отдела внутренних дел (далее – ОМВД) и участкового по ее стабилизации.

Перед каждым выходом в жилой сектор (на свой закрепленный административный участок), встрече с населением, работе с подучетниками, в форме несения службы участковый должен готовиться, повышая свой профессиональный и физический уровень подготовки, укрепляя свои деловые и морально – психологические качества (способности), свою готовность защищать жизнь, здоровье, права и свободы граждан – жителей своего административного участка, противодействовать преступности, обеспечить охрану правопорядка и общественной безопасности.

Одновременно, участковый постоянно продолжает уделять особое внимание вопросам обеспечения своей личной и профессиональной безопасности, принимая во внимание, что:

– во-первых, свою службу на своих административных участках они несут, вооруженные служебным оружием и, в большинстве случаев – один (бывает, но часто с членами общественных объединений правоохранительной направленности – добровольных народных или казачьих дружин, внештатными сотрудниками полиции), оказываясь, зачастую, в экстремальных ситуациях, требующих от участкового четкого представления о том, как вести себя и какие действия необходимо предпринять в этой ситуации, и, конечно же, незамедлительного принятия верного законного решения,

- во-вторых, от его профессиональных знаний, уровня служебной подготовки зависит законность и обоснованность принимаемых им решений, и от этих решений зависит - будет ли привлечен правонарушитель к ответственности? будут ли восстановлены, нарушенные права и законные интересы потерпевшего (пострадавшего) и возмещен им ущерб?

Вооруженный на время службы участковый, с большой вероятностью, вызывает интерес в криминальной среде как объект нападения для завладения его оружием и применения этого оружия в различных преступных посягательствах на жизнь и имущество граждан.

Учитывая данную вероятность, вопросы личной безопасности участкового должны становиться приоритетными в защите жизни и здоровья и законных интересов граждан, а работа по поддержанию сотрудником состояния своей личной безопасности представляет собой большой спектр вопросов, включая соблюдение безопасности:

• -    во время профилактического обхода;

• -    при приеме граждан на участковом пункте полиции;

• -    при проведении индивидуально-профилактической работы с подучетниками;

• -    при задержании, разбирательстве и оформлении задержанных правонарушителей.

Для этих целей сотрудниками Барнаульского юридического института МВД России разработаны для практического применения методические рекомендации [2] в части действий участкового по обеспечению личной безопасности в различных ситуациях при несении службы в жилом секторе, на участковом пункте полиции, по месту жительства. Так, к примеру, участковому следует на рабочем месте:

• -    исключить проникновение посторонних лиц в служебное помещение;

  - не допускать в дни и время приема граждан нахождение на рабочем столе служебных документов, материалов доследственной проверки, острых и колющих предметов, которыми возможно воспользоваться для внезапного нападения и завладения табельным огнестрельным оружием.

С посетителями участковому необходимо вести себя тактично и спокойно, и когда поведение гражданина становится агрессивным, постараться с участием своих сослуживцев или иных представителей конфликтную ситуацию минимизировать.

Участковому также следует сейф держать закрытым, ключи от участкового пункта полиции (далее -УПП) хранить в недоступном для посторонних лиц месте, УПП закрывать даже в случае непродолжительного отсутствия и в нём не оставлять одних посторонних лиц, при подходе к УПП быть внимательным (обращать внимание на провода, идущие к помещению, необычные предметы, подозрительное поведение окружающих лиц и т.д.).

Кроме того, участковому следует правила безопасности соблюдать и по месту своего жительства, для этого укрепить для исключения проникновения посторонних лиц в квартиру входную дверь (в том числе, глазком, цепочкой, задвижкой), и если квартира расположена на первом либо последнем этажах - установить металлические решетки на двери и окна балкона, а когда посторонние лица пытаются взломать входную дверь квартиры - заблокировать дверь предметами, затрудняющими проникновение в квартиру (сообщив незамедлительно о происходящем в ближайший ОВД и быть готовым к самообороне, привлекая при этом внимание соседей или проходящих рядом с домом граждан). Если незапланированно отключено электропитание квартиры участковому в подъезд следует выходить после предварительной проверки (возможно электропитание отключили злоумышленники чтобы выманить сотрудника полиции из квартиры), проявляя также осторожность при входе в неосвещенный подъезд, или в лифт с незнакомой внутри компанией (либо лицом, вызывающим подозрение).

Участковому следует не допускать в общественных метах приближения прохожих и транспорта со спины, а при проверке у граждан документов соблюдать дистанцию с проверяемым лицом и позицию, затрудняющую осуществить нападение на сотрудника и завладение его огнестрельным оружием.

Кроме того, участковому следует применить на практике, предложенные Баранаульским юридическим институтом МВД России методические рекомендации [3], разработанные по вопросам обеспечения сотрудником своей личной безопасности при использовании транспортного средства (в числе которых - установление противоугонной сигнализации, обращение внимания на подозрительных лиц рядом с автомобилем, внимательное изучение служебного документа, предъявленного подозрительными лицами в форменной одежде, проверка моторного отсека и багажника -на предмет появления посторонних объектов, салона, систем управления и торможения, ходовой части автомобиля - на их исправность и безопасность).

К объективным факторам, создающим ситуацию для принятия участковым мер личной безопасности, следует отнести информацию о правонарушителе - его внешние параметры, физическое развитие, наличие оружия, действия и намерения, психоэмоциональное и психофизическое состояние. В связи с чем, на протяжении всей службы участкового внимание его непосредственного и прямых начальников должно быть особо обращено на знание правовых основ, оснований, тактических особенностей и умение подчиненным сотрудником применять физическую силу, специальные средства и огнестрельное оружие, использовать голосовые команды для психологического влияния на правонарушителя, и минимизировать ущерб силового воздействия. Для чего, руководству ОМВД следует на постоянной основе принимать определенные управленческие решения и меры по формированию у подчиненных сотрудников (в том числе, у участковых) устойчивых навыков к действиям в неблагоприятных, экстремальных и опасных условиях с применением физической силы, специальных средств, огнестрельного оружия и мер государственного принуждения, а также, умение действовать своевременно, с определенной последовательностью, быстро и решительно, соблюдая выдержку и спокойствие.

В свою очередь, личная профессиональная безопасность участкового зависит от уровня его