Образовательный кластер как форма взаимовыгодного сотрудничества вуза и социальных партнеров

В настоящее время кластерная политика рассматривается в качестве эффективного инструмента повышения инновационного потенциала и конкурентоспособности как страны в целом, так и отдельных ее экономических субъектов. При этом кластерное объединение считается одной из ведущих форм взаимодействия предприятий и организаций, призванных решать задачи инновационного развития экономики.

Общепринятое определение образовательного кластера отсутствует. Наиболее точное определение предлагает руководитель Российско-американского центра образования и исследований, руководитель лаборатории конкурентоспособности и кластерных инициатив Н.А. Корчагина: «Образовательный кластер - это группа учебных заведений, локализованных на одной территории, формирующих в качестве конечного продукта образовательную услугу, конкурирующих и взаимодействующих между собой, имеющих вокруг поставщиков необходимых факторов производства, оборудования, специализированных услуг, инфраструктуры, научно-исследовательских институтов, при этом усиливающих конкурентные преимущества друг друга» [1].

По мнению А.В. Смирнова, в образовательном кластере из всех учреждений приоритет отдается вузам, так как в начале XXI в. происходит усиление их роли как значимых субъектов развития в формировании гуманитарного потенциала региона, складывается система интегрирующих функций университета в целостной национально-региональной образовательной системе [2].

Важнейшее отличие кластера, в том числе и образовательного, от других форм экономических объединений заключается в том, что компании кластера не идут на полное слияние, а создают механизм взаимодействия, позволяющий им сохранить статус юридического лица и при этом сотрудничать с другими хозяйствующими субъектами, образующими кластер, и за его пределами [3]. При этом вузы во многих случаях предоставляют участникам кластера элементы инновационной инфраструктуры, такие как центры трансфера тех нологий, центры компетенций и экспертизы, центры коллективного пользования оборудованием.

Отличительными особенностями образовательных кластеров выступают те же признаки, которые характерны для кластеров в производственной сфере, однако с учетом специфики образовательной деятельности они трактуются следующим образом.

Стратегическими партнерствами кластерного типа могут стать партнерства, участники которых, во-первых, географически локализованы.

Во-вторых, отраслевая принадлежность такого партнерства должна соответствовать ключевым компетенциям его участников, т.е. вузу целесообразно участвовать не во всех возможных кластерах, а только в тех, где его компетенции уникальны.

В-третьих, стратегическое партнерство кластерного типа предполагает возможности расширения состава его участников. В образовательный кластер должны войти несколько вузов и множество фирм, в том числе малых и средних. Если стратегическое партнерство удовлетворяет уникальные потребности конкретного вуза и конкретной фирмы, то оно не имеет отношения к кластеру как к формату взаимодействия множества субъектов местного сообщества.

Четвертым признаком является наличие в основе подобного объединения личных отношений, основанных на доверии и регулярном взаимодействии.

Формирование кластера может являться следующей ступенью развития для некоторых стратегических партнеров, когда уровень доверия (подтвержденный совместной работой) достаточно высок, есть необходимость вовлечения в партнерства дополнительных участников, а также осознана необходимость институционального оформления взаимодействия (создание организации развития кластеров в форме некоммерческого партнерства, ассоциации и пр.) [4].

К основным целям формирования кластерных инновационных сетей вне зависимости от отраслевой либо региональной специфики деятельности относят: повышение инновационной активности участников кластера; вовлечение образовательных и научно-исследовательских организаций в деятельность участников кластера, образование партнерства науки и бизнеса; коммерциализацию разработок образовательных и научно-исследовательских организаций; активизацию инновационной политики в субъекте Российской Федерации; организацию мониторинга инновационных процессов среди участников кластера [5].

Таким образом, кластерное объединение организаций - это не только современная форма социального партнерства, но и перспективная форма интеграции науки, бизнеса и государства. Более того, при формировании образовательного кластера решается ряд важных социальных вопросов, относящихся к сфере взаимодействия рынка образования и рынка труда [6].

Классификация образовательных кластеров в силу новизны вопроса условна. В зависимости от ведущей цели А.В. Смирнов выделяет два типа кластеров. Первый тип - образовательный кластер как часть территориально-производственного кластера, целью которого является инновационное развитие производства. В качестве основной задачи образовательного учреждения в данном случае выступает материально-техническое, технологическое и кадровое обеспечение.

Второй тип - сетевой образовательный кластер. В приоритете подобного кластера являются задачи повышения образования в регионе, в решении которых участвует бизнес (как один из заказчиков образовательной и научной деятельности вуза). В качестве подвидов данного типа кластера выступают: образовательный кластер, созданный по территориальному признаку из учреждений начального, среднего, высшего профессионального образования и предприятий; университет-скийкомплекс; «анклавный» кластер [7].

Кроме того, существуют кластеры, которые нельзя отнести к сугубо отраслевым или образовательным. Например, в МАИ под кластером понимаются образования в рамках вуза. Кластер выстраивается под определенную тематическую область (критическая технология): вокруг тематической области формируются научные образования, образовательный процесс, научная и инновационная инфраструктура [8].

Заслуживает внимания классификация образовательных кластеров, предложенная Е.А. Тебень-ковой, которая различает образовательные кластеры по направленности инноваций в образовании (пропедевтические кластеры, кластеры развития, инновационно-образовательные кластеры) [9].

Стартовой моделью образовательного кластера является учебно-научный инновационный комплекс (далее - УНИК). Деятельность комплекса строится на основе двусторонних договоров о партнерстве между членами УНИК, предусматривающих проведение работ в области профессионального образования, повышения квалификации и переподготовки кадров, организации совместных научных исследований [10].

Структура образовательного кластера может быть представлена в двух вариантах. В первом случае это разноуровневая сеть образовательных учреждений, работодатели, социальные партнеры и т.п. (в некоторой степени ее можно назвать региональной). Во втором случае это система взаимосвязанных образовательных ступеней, что можно трактовать как форму отраслевого партнерства. В роли партнеров могут выступать:

• -    регулирующие органы, одновременно являющиеся заказчиками и потребителями услуг, основная функция которых - формирование списка компетенций выпускников различных специальностей, разработка на их основе образовательных и профессиональных стандартов и контроль за их применением;

• -    саморегулируемые организации, которые оказывают влияние на разработку и применение стандартов, спрос и предложение на рынке труда;

• -    другие организации и структуры, которые потребляют услуги вуза на постоянной платной основе, участвуют в его развитии (в том числе посредством работы в попечительском и других советах), реализуют совместно с вузом долгосрочные целевые программы, проекты и являются заказчиками научно-исследовательских работ [11].

Таким образом, все субъекты кластера получают возможность регулировать многоуровневую систему подготовки специалистов необходимой квалификации, при этом время, затрачиваемое на подготовку востребованного специалиста, и период его профессиональной адаптации сокращаются.

Способы создания образовательных кластеров традиционны: по инициативе государства, самих образовательных учреждений либо смешанный вариант. Исследователи отмечают, что создание кластера любого типа эффективней, если инициируется самими участниками, административный же подход не настолько действенен в силу специфики методов государственного управления, обусловливающей излишнюю формализацию.

Для эффективной реализации кластерной политики требуется создание адекватной системы мониторинга и оценки реализации кластерных инициатив. В связи с новизной данной формы об-

Образовательный кластер как форма взаимовыгодного сотрудничества...

щепринятые критерии оценки эффективности развития образовательных кластеров отсутствуют. А.В. Смирнов предложил такие индикаторы эффективности вуза в образовательном кластере, как показатели: квалификации научных кадров; исполнения маркетинговых прогнозов; расхода средств на приобретение инновационного учебно-лабораторного оборудования; производственного ресурсосбережения; результативности инновационного развития [12]. Ценностью данного подхода является то, что все показатели адаптированы к сфере образования и рассчитываются математически.

Вместе с тем на практике перечисленные индикаторы не используются, деятельность кластерных образований реально оценивается на основе критериев, изложенных в документации по сотрудничеству. Так, изучение итогов работы пилотных вузов в рамках проекта Национального фонда подготовки кадров, задействованных в образовательных кластерах, свидетельствует, что эффективность и результативность деятельности каждого из партнеров чаще всего оцениваются по показателям и индикаторам результативности, закрепленным в хозяйственных договорах на выполнение научноисследовательской работы. Общие долгосрочные показатели, не зависящие от выполняемого проекта, как и формальная процедура оценки деятельности партнеров, в большинстве стратегических партнерств отсутствуют. Вузы-участники выделили ряд реально существующих факторов, препятствующих эффективному развитию кластеров:

• 1)    неэффективность взаимодействия участников стратегических партнерств и высокие трансакционные издержки на принятие совместных решений (50% вузов из тех, что выявили наличие барьеров);

• 2)    недостаточное количество финансовых ресурсов, нехватка оборудования (37,5% вузов);

• 3)    неудовлетворительное планирование совместной деятельности (25% вузов);

• 4)    сложности с коммерциализацией результатов совместных исследований (25% вузов);

• 5)    барьеры нормативного и бюрократического характера (25% вузов);

• 6)    разные цели участия в стратегических партнерствах (12,5% вузов);

• 7)    различие в корпоративных культурах (12,5% вузов) [13].

Итак, при реализации кластерного подхода можно выделить несколько ключевых моментов: наличие, во-первых, общей цели; во-вторых, правовой основы совместной деятельности субъектов; в-третьих, разработанных механизмов взаимодействия между субъектами, объединяющимися в кластер; в-четвертых, механизма управления и, в-пятых, соответствия декларируемым общим целям. Как видно из перечисленных вузами сложностей, практически все серьезные моменты требуют основательной проработки. Более того, соответствие общим целям является решающим обстоятельством, иначе идея образовательного кластера может быть скомпрометирована.

• 1.    Корчагина Н.А. Образовательные кластеры как основа повышения конкурентоспособности учебных заведений // Прикаспийский журнал: управление и высокие технологии. 2009. №3 (7). С. 78–84.

• 2.    Смирнов А.В. Образовательные кластеры и инновационное обучение в вузе. Казань, 2010. С. 20.

• 3.    Там же. С. 33.

• 4.    Развитие кластерного подхода в реализации стратегического партнерства вуза. URL: http://clusters.ntf . ru/p5aa1.html.

• 5.    Роль кластеров с участием ведущих инженерных вузов в отраслевом развитии в контексте модернизационных приоритетов Российской Федерации. URL: http://clusters.ntf.ru/p5aa1.html .

• 6.    Красикова Т.Ю. Образовательный кластер как фактор взаимодействия рынка труда и системы высшего профессионального образования // Актуальные вопросы экономики и управления: материалы конференции: в 2 т. M., 2011. Т. II. С. 54–59.

• 7.    Смирнов А.В. Указ. соч. С. 35.

• 8.    Развитие кластерного подхода... URL: http://clusters.ntf.ru/p5aa1.html .

• 9.    Тебенькова Е.А. Кластерный подход к управлению инновационными процессами в региональной системе образования // Инновации в образовании. 2010. №10. С. 109–119.

• 10.    Гортышов Ю.Ф., Дегтярев Г.Л. КГТУ им. A.H. Туполева: итоги реализации инновационной образовательной программы // Высшее образование в России. 2009. №5. С. 69–76.

• 11.    Развитие кластерного подхода... URL: http://clusters.ntf.ru/p5aa1.html .

• 12.    Смирнов А.В. Указ. соч. С. 37.

• 13.    Аналитическая справка, отражающая текущее состояние процессов формирования и развития стратегических партнерств на основе кластерных проектов с участием ведущих инженерных вузов в 2011 г. URL: http://clusters.ntf.ru/p5aa1.html .