Оценка издержек заказчика в российской системе госзакупок (на примере Воронежского государственного университета)
Автор: Балаева Ольга Николаевна, Коробейникова Лариса Сергеевна, Чупандина Елена Евгеньевна, Яковлев Андрей Александрович
Журнал: Университетское управление: практика и анализ @umj-ru
Рубрика: Управление экономикой вуза
Статья в выпуске: 2, 2014 года.
Бесплатный доступ
Статья посвящена проблеме оценки и учета издержек в российской системе государственных закупок, которые несут заказчики, поставщики и регуляторы. На основе результатов масштабного исследования PricewaterhouseCoopers (2011 г.) 30 стран Евросоюза подготовлена методика оценки издержек госзаказчика на осуществление закупочных процедур. Предлагаемая методика использована для расчета и анализа издержек, связанных с осуществлением закупочной деятельности в Воронежском государственном университете (ВГУ). Проведенный анализ показал, что по абсолютному уровню трудозатрат издержки на осуществление госзакупок в ВГУ сопоставимы с данными по странам ЕС. Однако в относительном выражении (как % от стоимости контрактов) издержки закупок в Евросоюзе оказываются в несколько раз ниже. В статье выявлены причины такого расхождения и сформулированы рекомендации для бюджетных организаций и государственных органов по оптимизации закупочных процедур в российских условиях.
Государственные закупки, госзаказчик, издержки госзакупок, государственный университет
Короткий адрес: https://sciup.org/142140145
IDR: 142140145
Estimation of costs in Russian public procurement system: case-study of Voronezh State University
The paper is focused on the problem of estimating costs which are incurred by customers, suppliers and regulators in the Russian system of public procurement. In this paper we adapted the methodology elaborated by PwC for research on 30 countries in European Commission in 2011 for Russian conditions. On this methodological basis we estimated procurement costs of one big Russian public customer - Voronezh state university (VSU). We showed that in absolute terms cost of procurement in VSU is comparable with average level in EU. However as a percentage of purchased goods and services cost of procurement in EU is 8 times lower. We explain the reasons for this large gap and formulate policy recommendations both for public customers and relevant authorities in the context of the Russian Federation.
Список литературы Оценка издержек заказчика в российской системе госзакупок (на примере Воронежского государственного университета)
- Авдашева С. Б., Крючкова П. В., Горейко Н. А. и др. Законодательная регламентация закупок регулируемых компаний и компаний госсектора: экономические эффекты правовых новаций: докл./науч. ред. С. Б. Авдашева. М.: МАКС Пресс, 2013. 132 с.
- Малкина М. Ю. Институциональный анализ системы госзаказа в современной России//TERRA ECONOMICUS: экон. вестн. Рост. гос. ун-та. 2010. Т. 8, № 1. С. 51-58.
- Федеральная служба государственной статистики (Росстат) [Электронный ресурс]. URL: www.gks.ru
- Яковлев А. А., Аллилуева О. Г., Кузнецова И. В. и др. Система госзакупок: на пути к новому качеству//Вопр. экономики. 2010. № 6. С. 88-107.
- Яковлев А. А., Башина А. С., Демидова О. А. Анализ эффективности различных способов закупки простого однородного товара (на примере сахарного песка)//Экон. журн. Высш. школы экономики. 2013. Т. 17, № 4. С. 617-645.
- Costantino N., Dotoli M, Falagario M, Sciancalepore F. Balancing the additional costs of purchasing and the vendor set dimension to reduce public procurement costs//Journal of Purchasing & Supply Management. 2012. №> 18. Р. 189198.
- Moszoro M. W., Spiller P. T. Third-party opportunism and the (in) efficiency of public contracts//Paper presented at ISNIE conference. University of Southern California Los Angeles, 2012.
- PwC. Public procurement in Europe: cost and effectiveness. PricewaterhouseCoopers//A study on procurement regulation prepared for the European Commission. 2011. March.
- Spiller P. T. Transaction cost regulation//Journal of Economic Behavior & Organization. 2013. Vol. 89, May. Р. 232-242.
