Оценка эффективности использования факторов производства коммунального хозяйства в сельской местности
Автор: Лепшкина А.Б.
Журнал: Вестник Алтайской академии экономики и права @vestnik-aael
Рубрика: Прикладные исследования социально-экономических процессов
Статья в выпуске: 1 (28), 2013 года.
Бесплатный доступ
В статье представлены внешняя и внутренняя среда коммунального предприятия села, SWOT-анализ такого предприятия, модель процесса «ресурсы - услуга коммунального предприятия села», модель эффективного управления ресурсами предприятия коммунального хозяйства села в системе конкурентной среды.
Коммунальное хозяйство, факторы производства, предпринимательская деятельность, эффективное управление
Короткий адрес: https://sciup.org/142178808
IDR: 142178808
Текст научной статьи Оценка эффективности использования факторов производства коммунального хозяйства в сельской местности
Развитие коммунального хозяйства в сельской местности имеет свои особенности. Оно требует значительно бóльших удельных затрат, чем в городе. Связано это с меньшей хозяйственной освоенностью сельской территории, наличием большого количества мелких сельских населенных пунктов, особенностями их застройки. Коммунальное хозяйство в сельской местности развивается на основе как государственной, так и частной собственности. Этим обусловливается и более низкий уровень обобществления в сельском коммунальном хозяйстве по сравнению с городским, и множество источников финансирования строительства и содержания предприятий и организаций коммунального обслуживания.
Факторы производства – особо важные элементы и объекты, которые оказывают решающее воздействие на возможность и результативность хозяйственной деятельности. Капитал – совокупность средств труда, которые используются в производстве. Пассивы – источники финансирования деятельности предприятия коммунального хозяйства. Процесс формирования факторов производства – процесс привлечения финансовых ресурсов с помощью различных инструментов рынка капитала [1].
Возникает практическая необходимость установления общих принципов управления процессом формирования факторов производства на предприятиях коммунального хозяйства с помощью использования современных методов планирования и прогнозирования, а также стратегического управления изменениями в их структуре.
Однако публикаций, посвященных проблеме управления формированием факторов производства на предприятиях коммунального хозяйства, а также рассмотрению процесса их перераспределения как элемента производственной системы предприятия коммунального хозяйства, в отечественной литературе недостаточно, поэтому сделать какие-либо методические выводы по ним очень трудно, а зачастую просто невозможно [2].
Непроработанность вопросов методического обеспечения процесса эффективного управления формированием факторов производства на предприятиях коммунального хозяйства и вызванные этим сложность, многообразие и неоднозначность формулировок в существующих нормативных и законодательных актах подтверждают актуальность избранной темы и обусловливают целесообразность проведения данного исследования.
Коммунальное хозяйство является крупнейшей сферой национальной экономики и играет значительную роль в обеспечении нормальных условий существования россиян. Коммунальные услуги являются важнейшим параметром, определяющим уровень жизни людей, их самочувствие и жизнедеятельность, в целом социальный климат в стране [3].
Теоретические основы развития коммунального хозяйства в составе сферы услуг разрабатывались Э.М. Агабабьяном, Е.Н. Жильцовым, Т.И. Корягиной, Д.И. Правдиным, В.М. Рутгай-зером, М.В. Солодковым, Б.Н. Хомелянским, А.Ю. Шариповым и др. [4].
Реформа коммунального хозяйства – одно из приоритетных направлений работы Госстроя России на современном этапе развития экономики и социальной сферы Российской Федерации [5].
Сегодня состояние коммунального хозяйства страны является концентрированным отражением негативных процессов, происходящих в финансовой среде. Традиционная зависимость данного хозяйства от государственного и местных бюджетов, сохранившаяся со времен плановой экономики, противоречит условиям функционирования этой среды. Запущенность российского коммунального хозяйства – не случайность, а следствие ошибок старой власти в течение последних двух десятилетий ХХ в. [6].
Опыт показал, что возможность успешного проведения реформы и модернизации коммунального хозяйства в регионах тесно связана с предварительным решением макроэкономических проблем и необходимостью оказания федеральной помощи с учетом специфических особенностей каждого субъекта федерации [7].
Основной замысел реформы коммунального хозяйства – достижение самоокупаемости системы путем повышения оплаты населением коммунальных услуг за счет предполагаемого роста доходов и посредством передачи бюджетных ресурсов, выделяемых в настоящее время на дотирование предприятий этой системы, непосредственно гражданам в качестве субсидий, чтобы последние имели возможность влиять на количество и качество получаемых услуг. В дальнейшем предстоит перевести отношения на рыночную основу с развитием конкуренции, частной собственности и на этой базе постепенно достигнуть полной оплаты услуг предприятий коммунального хозяйства в большей степени за счет повышающихся доходов граждан и в меньшей – из средств бюджета [8].
Коммунальные услуги – это товар, но товар, имеющий отличительную особенность, которая проявляется в необходимости обеспечения мини- мальным уровнем данных услуг всего общества и каждого отдельного человека, независимо от его социальной принадлежности и от уровня доходов. Специфика коммунальных услуг состоит также в том, что они занимают одно из самых значимых мест в системе жизнеобеспечения человека [9].
Большинство коммунальных предприятий принадлежат органам местного самоуправления и являются локальными монополиями, которые находятся в определенном селе, следовательно, имеют гарантированный рынок сбыта своих услуг. Это выгодно отличает данный сектор экономики от большинства других. Однако именно этот сектор требует тонкого и точного управления.
Для эффективного управления ресурсами предприятия коммунального хозяйства необходим инструментарий формирования факторов производства, который зависит от ряда объективных причин, как внутренних, так и внешних (см. рис. 1).

Внешняя среда предприятия коммунального хозяйства
Рис. 1. Внешняя и внутренняя среда коммунального предприятия села
Деятельность предприятия коммунального хозяйства села характеризуется работой данного предприятия, умением управлять данным предприятием. Внутреннюю среду предприятия |
можно представить с помощью SWOT-анализа, в котором определены сильные и слабые стороны предприятия, а также возможности развития и риски (угрозы) предприятия (см. рис. 2). |
Сильные стороны:
|
Слабые стороны:
|
Возможности развития:
|
Риски:
|
Рис. 2. SWOT-анализ предприятия коммунального хозяйства села
Раздел 2. Прикладные исследования социально-экономических процессов
Предпринимательская способность, воздействуя на труд, землю, основной капитал, научнотехнический прогресс, оборотный капитал, образует производственный процесс коммунального предприятия села [10]. Производство коммунального предприятия нужно рассматривать как систему, которая состоит из трех составляющих: ресурсы, производственный процесс и услуги (см. рис. 3).
Трудовые ресурсы |
Земельные ресурсы |
Инновации и ресурсосбережение |
Оборотный капитал |
Основной капитал Т Услуга
Ресурсы
Производственный процесс
Услуга
Рис. 3. Модель процесса «ресурсы – услуга коммунального предприятия села»
Таким образом, предпринимательская способность – это способность эффективного управления ресурсами предприятия коммунального хозяйства села.
Инструментами формирования оптимального количества фактора производства предпринимательская способность являются ресурсы предприятия коммунального хозяйства села:
-
- трудовые и земельные ресурсы;
-
- основной капитал;
-
- инновации и ресурсосбережение;
-
- оборотный капитал.
Повышение экономической эффективности предприятия коммунального хозяйства села выражается в повышении эффективности использования факторов производства. А также особая роль отводится финансовым показателям работы предприятия коммунального хозяйства села, повышению прибыли и рентабельности предприятия [11].
На рисунке 4 представлена модель эффективного управления ресурсами предприятия коммунального хозяйства села в системе конкурентной среды.

Рис. 4. Модель эффективного управления ресурсами предприятия коммунального хозяйства села в системе конкурентной среды
Эффективность управления ресурсами предприятия коммунального хозяйства зависит от их функционирования и использования в комплексе.
Благодаря взаимодействию ресурсов предприятия коммунального хозяйства в первую очередь эффективность будет проявляться в увеличении доли налоговой отдачи от всех факторов производства.
При использовании инструментария формирования факторов производства на предприятии коммунального хозяйства села следует отметить, что услуги данной отрасли зависят от следующих показателей:
-
- натурального показателя, т.е. от объема оказанных услуг. Здесь должна учитываться сезонность оказания услуг предприятием комму-
- нального хозяйства, т.е. природно-климатические условия села, района, региона в целом;
-
- стоимостного показателя, т.е. тарифообразования (ценообразования). Региональная энергетическая комиссия (РЭК) формирует и утверждает тарифы на услуги предприятия коммунального хозяйства села на финансовый год.
Эти два ограничения выступают своего рода критерием эффективного управления ресурсами предприятия коммунального хозяйства села.
-
1. Жуков Д.М. Экономика и организация жилищно-коммунального хозяйства города. М., 2003.
-
2. Егоров А.Л. Реформа ЖКХ: успехи, неудачи, перспективы // ЖКХ: журнал руководителя и главного бухгалтера. 2002. №11. Ч. I.
-
3. Садыков А.С. Эффективное использование ресурсов в жилищно-коммунальном хозяйстве. М., 1990.
-
4. Галямов Ю.Ю., Попов В.К., Шушарин А.Л. Реформирование системы регулирования жилищнокоммунального хозяйства города в условиях рынка. Томск, 1998.
-
5. Лукьянец А.А., Ротарь В.Г., Шумский А.А., Ерофеев Е.Л., Чернов А.Г. Предложения в региональную концепцию реформирования ЖКХ по управлению основными фондами // Известия Региональной энергетической комиссии Томской области. 2004. №12.
-
6. Лукьянец А.А., Ротарь В.Г., Шумский А.А., Ерофеев Е.Л., Чернов А.Г. Повышение эффективности управления кадровой политикой в ЖКХ // Известия Региональной энергетической комиссии Томской области. 2004. №12.
-
7. Красильникова Л.Г., Лукьянец А.А., Нечай М.Г., Федецкий И.И. Тарифное регулирование локальных рынков теплоснабжения Томской области на основе функционально-стоимостного и технологического анализа / под ред. А.А. Лукьянца. Томск, 2004.
-
8. Лукьянец А.А., Нечай М.Г., Красильникова Л.Г., Осипова Е.Ю., Матуленко Ж.Ю. Тарифное регулирование организаций водопроводно-канализационного хозяйства Томской области / под ред. А.А. Лукьянца. Томск, 2004.
-
9. Хайман Д.Н. Современная микроэкономика: анализ и применение: в 2 т. / пер. с англ., под ред., с пре-дисл. и послесл. С.В. Валдайцева. Т. 2. М., 1992.
-
10. Там же.
-
11. Садыков А.С. Указ. соч.
Список литературы Оценка эффективности использования факторов производства коммунального хозяйства в сельской местности
- Жуков Д.М. Экономика и организация жилищно-коммунального хозяйства города. М., 2003.
- Егоров А.Л. Реформа ЖКХ: успехи, неудачи, перспективы//ЖКХ: журнал руководителя и главного бухгалтера. 2002. №11. Ч. I.
- Садыков А.С. Эффективное использование ресурсов в жилищно-коммунальном хозяйстве. М., 1990.
- Галямов Ю.Ю., Попов В.К., Шушарин А.Л. Реформирование системы регулирования жилищно-коммунального хозяйства города в условиях рынка. Томск, 1998.
- Лукьянец А.А., Ротарь В.Г., Шумский А.А., Ерофеев Е.Л., Чернов А.Г. Предложения в региональную концепцию реформирования ЖКХ по управлению основными фондами//Известия Региональной энергетической комиссии Томской области. 2004. №12.
- Лукьянец А.А., Ротарь В.Г., Шумский А.А., Ерофеев Е.Л., Чернов А.Г. Повышение эффективности управления кадровой политикой в ЖКХ//Известия Региональной энергетической комиссии Томской области. 2004. №12.
- Красильникова Л.Г., Лукьянец А.А., Нечай М.Г., Федецкий И.И. Тарифное регулирование локальных рынков теплоснабжения Томской области на основе функционально-стоимостного и технологического анализа/под ред. А.А. Лукьянца. Томск, 2004.
- Лукьянец А.А., Нечай М.Г., Красильникова Л.Г., Осипова Е.Ю., Матуленко Ж.Ю. Тарифное регулирование организаций водопроводно-канализационного хозяйства Томской области/под ред. А.А. Лукьянца. Томск, 2004.
- Хайман Д.Н. Современная микроэкономика: анализ и применение: в 2 т./пер. с англ., под ред., с предисл. и послесл. С.В. Валдайцева. Т. 2. М., 1992.
- Хайман Д.Н.//Там же.
- Садыков А.С. Эффективное использование ресурсов в жилищно-коммунальном хозяйстве. М., 1990.