Оценка современной практики разработки стратегий социально-экономического развития крупных городов

Цель исследования – дать оценку современной российской практики разработки стратегий социально-экономического развития крупных городов. В составе востребованных методов исследования – контент-анализ городских стратегий, разработанных в соответствии с требованиями Федерального закона № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации», дополненный логическим и сравнительным анализом апробированных на практике методических подходов к решению ключевых задач разработки стратегий. Перечень таких задач включает: оценку достигнутых целей и совокупного потенциала социально-экономического развития крупного города, идентификацию его конкурентных преимуществ, обоснование стратегических целей и целевых показателей, определение необходимых финансовых ресурсов и выбор механизма реализации стратегии. Объектная база исследования включает города Воронеж, Казань, Калининград, Магнитогорск, Новосибирск, Пенза, Ростов-на-Дону, Тверь, Тольятти, Улан-Удэ. Выполненный анализ позволил выявить существенные недостатки, присущие массовой практике стратегического муниципального планирования, в числе которых: неадекватность используемых методических подходов сложности ключевых задач разработки городских стратегий; отсутствие четких, однозначно интерпретируемых требований, определяющих необходимый уровень качества результатов, полученных при решении ключевых задач; несистемность процесса планирования, проявляющаяся в слабой увязке основных компонентов стратегии (миссии и стратегических целей, стратегических целей и задач, стратегических целей и обеспечивающих их достижение инструментов управления и финансовых ресурсов); ограниченный состав участников разработки стратегий, существенно снижающий возможности учета интересов разных групп стейкхолдеров. Определены основные причины, обусловившие наличие указанных недостатков. Фокусирование деятельности органов публичной власти на их устранении позволит повысить качество стратегического муниципального планирования.