Организационные аспекты подготовки и проведения единого государственного экзамена в регионах

В настоящее время одной из ведущих тенденций развития образования в мире является создание независимых систем оценки качества образования и тенденций его развития, что создает реальную основу общественного прогресса и повышения конкурентоспособности государств на мировом рынке труда. Своевременность, точность и доступность мониторинговых исследований актуального состояния отечественной образовательной действительности позволяет с большей эффективностью решать основные задачи реформы российского образования – качество, доступность и эффективность. Разработка новых моделей контроля качества образования, систем диагностического, текущего и итогового контроля состояния образовательной системы во всех типах учреждений включены отдельным разделом в приоритетные направления фундаментальных и прикладных исследований Российской академии образования. Важнейшей составляющей этой деятельности выступает разработка нормативно-правовой базы организации и проведения Единого государственного экзамена, в том числе на региональном уровне, которая включает следующие направления: 1) разработку новых стандартов содержания образования; 2) создание системы управления качеством образования на основе внешней независимой оценки; 3) переход на нормативное бюджетное финансирование; 4) введение профильного обучения на старшей ступени школы. Российскими учеными обоснована нормативно-правовая база организации и проведе-

Сафонова Галина Ивановна, начальник отдела качества общего образования Министерства образования Оренбургской области.

ния Единого государственного экзамена 1 , в том числе на региональном уровне 2 , которая включает следующие направления: 1) разработку новых стандартов содержания образования; 2) создание системы управления качеством образования на основе внешней независимой оценки; 3) переход на нормативное бюджетное финансирование; 4) введение профильного обучения на старшей ступени школы.

Важнейшей составляющей этой деятельности выступает Единый государственный экзамен (ЕГЭ), качественные и количественные принципы которого отражают нормативные представления о настоящем и будущем российского общества, его экономике 3 , позволяют оценить общие тенденции развития, сравнительно с мировыми 4 , в том числе в плоскости образования 5 .

Реализация обозначенных направлений нацелена на создание «школы активного учения», «хорошей школы завтрашнего дня» 6 , смещение образовательных результатов с «человека обученного» в плоскость «человека обучаемого» – способного самостоятельно учиться и многократно переучиваться в течение постоянно удлиняющейся жизни, готового к самостоятельным действиям и принятию решения 7 , что соответствует утверждающейся в российском обществе новой социокультурной и мировоззренческо-педагогической парадигме «Образование через всю жизнь».

Результаты Единого государственного экзамена позволяют определить направления дальнейшей оптимизации образовательного процесса и учебно-методического обеспечения школьных предметов, выявить прогностические факторы, влияющие на развитие системы образования, предоставляет объемную информацию о состоянии образовательных достижений учащихся, под которыми понимается успешность освоения предметных знаний и умений, способность применения их в различных ситуациях практики, а не только в содержательном контексте учебной дисциплины 8 . К числу важнейших социальных приоритетов Единого государственного экзамена следует отнести формирование у молодых людей «веры в то, что будущий успех в жизни будет определяться их способностями и трудом», «уверенности в необходимости качественного труда для успеха в жизни» 9 . Формирование готовности старших школьников к единому государственному экзамену и к экзаменационным квалификациям предполагает овладение учащимися новыми общетеоретическими и психолого-педагогическими знаниями, расширение спектра умений и навыков.

В контексте нашего исследования феномен обозначенной готовности понимается как интегративное личностное качество, компонентный функционал которого позволяет субъекту продуктивно осуществлять конкретный вид деятельностной активности. К индивидуальным характеристикам готовности старших школьников к единому государственному экзамену относятся: «определенный склад характера, предрасположенный к преодолению трудностей»10, особое «личностное состояние, активизирующее деятельность» и предоставляющее субъекту «возможность принимать самостоятельные решения»11, «уверенность в своих силах, стремление активно действовать до конца, помехоустойчивость»12, способность к самоутверждению и самореализации в ходе решения жизненных и предстоящих профессиональных задач в условиях установки на успех и стремления к успеху13. Как показали результаты проведенного исследования, педагогическими условиями формирования готовности старших школьников к единому государственному экзамену являются: 1) повышение уровня системной организации процесса подготовки в единстве пропедевтического, пробного и квалификационного этапов; 2) осуществление интеграции тезаурусного, таксономического и квалиметрического подходов в процедурно-диагностических операциях; 3) утверждение приоритетов ситуации успеха и уверенности в своих силах (педагогический оптимизм адекватной самооценки) в статусе доминирующей составляющей направленного образовательного взаимодействия по формированию готовности как интегративного качества личности старшего школьника.

В Оренбургской области накоплен более чем 10-летний опыт организации и проведения Единого государственного экзамена. В рамках разработанной Управлением образования комплексной программ «Централизованное тестирование» основными направлениями подготовки выпускников к единому государственному экзаменационному испытанию являются: 1) распространение печатной и электронной продукции с материалами и демонстрационными версиями предыдущих ЕГЭ и КИМов, которые широко используются в образовательной практике и подготовительной работе: (в т.ч. приводятся ссылки на контрольные материалы в Интернет-ресурсах). 2) организация подготовительных курсов для выпу- скников с подключением ведущих экспертов, педагогов, психологов; 3) формирование на добровольной основе групп выпускников 9-х и 11-х классов для проведения подготовительного этапа Единого государственного экзамена; 4) расширение предметного спектра пробных ЕГЭ по учебным дисциплинам, проведение итогового тестирования выпускников начальной, основной и полной средней школы, (репетиционный статус тестирования позволяет выпускникам средней школы достоверно и непредвзято оценить свои знания, приобрести необходимый опыт экзаменационного поведения).

Формирование готовности старших школьников к единому государственному экзамену и к экзаменационным квалификациям предполагает овладение учащимися новыми общетеоретическими и психолого-педагогическими знаниями, расширение спектра умений и навыков, позволяющих продуктивно осуществлять названый вид деятельностной активности. Как показал опыт работы, выпускники школ, активно участвующие в независимых процедурах контроля знаний, реже допускают ошибки при заполнении обязательных полей регистрационного бланка, более уверенно работают с инструкциями и материалами Единого государственного экзамена. Совершенствование процедуры подготовки и проведения Единого государственного экзамена предполагает решение ряда социальнопсихологических проблем, появившихся у различных слоев населения вследствие введения новой формы итоговой аттестации и новым порядком поступления в вузы. С этой целью ведущими учеными Оренбуржья разработана программа психолого-педагогического сопровождения, апробирован диагностический инструментарий по оценке состояния выпускников, учителей и родителей на этапе подготовки к Единому государственному экзамену, интерпретированы полученные результаты, подготовлены соответствующие рекомендации. В частности, было выявлено, что, несмотря на открытый доступ к информации, необходимой для подготовки к Единому государственному экзамену, далеко не всегда необходимые данные оперативно доходят до адресата – учителя, выпускника, родителей, представителей приемных комиссий, абитуриентов. В особенности это касалось информации о правах и обязанностях выпускников школ и их родителей, которые далеко не всегда были знакомы с нормативно-правовыми документами, регулирующими проведение Единого государственного экзамена. Для решении обозначенной проблемы был активно задействован соответствующий потенциал различных каналов ин- формирования, вследствие чего существенно расширилось информационное поле Единого государственного экзамена – начиная от школьной парты, учительского коллектива и вплоть до рабочего места родителей выпускников. С каждой категорией участников были организованы направленные практические занятия, основой которых выступили нормативно-правовые документы, дидактические материалы, демонстрационные версии и информационно-справочные материалы, регулирующие проведение Единого государственного экзамена в регионе.

Вместе с тем следует отметить, что пока еще не выработан механизм эффективной организации работы информационного канала, обращенного к выпускникам школ и их родителям. Наряду с положительным результатом для пользователей Интернет, должен быть продуман механизм оперативного и полноценного оповещения о результатах ЕГЭ выпускников, не имеющих доступ в Интернет. Решение этой проблемы на уровне образовательных учреждений и территориальных органов управления позволит преодолеть случаи задержек и недостоверного информированию выпускников о результатах ЕГЭ, исключит возможность предоставления неполной информации. Например, в процессе апелляции были выявлены случаи, когда выпускникам сообщался только балл и оценка в аттестате, тогда как информация об успешности выполнении заданий по блокам А, В, С, качестве сканирования номера варианта, критериях, по которым были выставлены баллы, для выпускников и родителей была закрыта. Как представляется, информационное сопровождение Единого государственного экзамена, обращенное к выпускникам, родителям, учителям, директорам школ, должно носить позитивный характер. К сожалению, в средствах массовой информации не всегда оправданно преобладают негативные акценты: содержание многих передач, связанных с ЕГЭ, зачастую сводится к тому, что учителя «натаскивают» детей на ЕГЭ, этим же занимаются репетиторы. С целью формирования «позитивного облика» ЕГЭ в региональных СМИ широко освещается подготовительный этап к Единому государственному экзамену, выпускникам и родителям раскрываются инновационные подходы к организации учебного процесса. Особое внимание уделяется учителям школ, которые должны быть в центре событий подготовительного этапа к ЕГЭ, причем этот этап должен начинаться не во второй половине 11-го класса, а значительно раньше – как минимум, с начала 9 класса. Кроме того, считаем необходимым на подготовительном этапе включать выпускников школ на добровольной основе в деловые игры по оцениванию заданий типа «А» и «В»: старшеклассник должен видеть причину своего «минуса» в протоколе результатов, знать действительные основания правильного ответа. Подобный путь решения проблемы снимет большую часть кривотолков о процедуре оценивания ответов участников Единого государственного экзамена.

Разработан пакет учебных программ для подготовки экспертов ЕГЭ. По большинству предметов обучение экспертов осуществляется на региональных учебных площадках с использованием кадрового потенциала экспертов-тьюторов и в постоянной координации с председателями предметных комиссий. Принципиальным моментом в организации региональной системы методического обеспечения этого процесса является его направленность на использование в дистанционных формах обучения, возможность работы учебных групп в компьютерном классе. Наряду с вполне очевидными достижениями и успехами, обобщение регионального опыта проведения Единого государственного экзамена обозначило ряд проблемных областей, в числе которых: низкий уровень готовности учителей и обучающихся к независимой оценке результатов учебного труда; не всегда эффективное использование информации о современных тенденциях общеобразовательной подготовки учащихся для определения направлений совершенствования образовательного процесса; отсутствие системного учета показателей работы участников проведения ЕГЭ при определении социально-профессионального статуса работников образования. Преодоление в образовательной практике существующих затруднений предполагает проведение комплекса мероприятий (курсов, семинаров, консультаций и др.) по подготовке учащихся к сдаче экзаме- нов и специалистов к проведению ЕГЭ; повышение уровня научно-методического, информационного, технологического и материальнотехнического обеспечения экзаменационного процесса; разработку системы управленческих решений с целью повышения ответственности участников проведения ЕГЭ; психологопедагогическую оптимизацию спектра вопросов адекватного восприятия результатов ЕГЭ и обеспечение готовности учителей и обучающихся к независимой оценке результатов учебного труда; повышение социальнопрофессионального статуса участников проведения ЕГЭ (присвоение высшей категории учителям при наличии опыта работы в качестве экспертов, назначение на руководство различными профессиональными объединениями, работа в старшей профильной школе); создание условий для реализации задач профильного обучения в старшей школе. Кроме того, поскольку системы организации и обмена информационными потоками в каждом регионе имеют свою специфику, полагаем чрезвычайно полезной практику проведения семинаров на федеральном и региональном уровне для широкого круга специалистов, задействованных в ЕГЭ, подготовку и выпуск специальных сборников по итогам Единого государственного экзамена, в которых отражены позитивные факторы и обозначены направления содержательно-проце-дурного совершенствования.

Организация и проведение Единого государственного экзамена находится в русле основных мировых тенденций развития образования, связанных с повышением его доступности, качества и эффективности, поэтому каждый шаг отечественной педагогической науки и практики в этом направлении связан с восхождением российского общества к демократическим вершинам своего существования.

ASPECTS OF PREPARATION AND CONDUCTING RUSSIAN STATE EXAMINATION

IN DISTRICTS