Основные принципы управления доходами государственного бюджета

Принципы — это основополагающие и руководящие идеи, ведущие положения, определяющие начала чего-либо. Применительно к управлению финансово-бюджетной сферой принципами выступают базовые идеи и положения, существующие в бюджетной системе страны1.

Современный процесс управления бюджетными доходами базируется в первую очередь на принципах бюджетного планирования. В ходе разработки государственного бюджета Министерство финансов РФ должно придерживаться следующим принципов:

• -    научности – должны быть использованы методы планирования доходов, которые разработаны в современной теории финансов;

• -    непрерывности – в процессе планирования учитываются показатели прошлых и будущих периодов, планирование осуществляется на среднесрочной период (3-х летний бюджет);

• -    комплексности – в ходе планирования бюджетных доходов должны быть учтены все аспекты социально-экономического развития страны;

• -    системности – доходы должны быть спланированы с учетом факторов внутренней и внешней среды финансовой системы страны;

• -    адекватности плана и прогноза – прогнозные значения доходной части бюджета должны соответствовать реальному развитию экономики, быть приближенными к реальным значениям;

• -    целенаправленности - бюджетно-налоговая политика, в том числе и

• по доходам, на предстоящие периоды должна соответствовать

стратегическим целям развития государство в среднесрочной и долго - вариативности и альтернативности – в бюджетном плане и прогнозе представлены различные факторы, которые могут повлиять на поступления доходов2.

Наряду с принципами бюджетного планирования, которые разработаны в теории государственных финансов, принципы управления государственными доходами - это принципы, указанные в статье 25 Бюджетного кодекса Российской Федерации. Рассмотрим содержание некоторых принципов применительно к процессу формирования доходов государственного бюджета в нашей стране. Выделим такие принципы как:

• -    единства — единство законодательной базы формирования доходов государственного бюджета. Содержание данного приницпа также предполагает, что доходы бюджетов всех уровней формируются на основе единых принципов. Принцип единства часто объединяют и с принципов единства кассы, который обозначает зачисление всех доходов на единый счет государственного бюджета соответствующего уровня бюджетной системы страны;

• -    разграничения доходов         — обозначает закрепление

соответствующего вида дохода за бюджетом определенного уровня и важно, чтобы доходы соответствовали переданным на данный уровень бюджетной системы государственным полномочиям;

• -    самостоятельности - наличие собственного дохода у каждого бюджета (федерального, регионального или муниципального);

• -    полноты отражения доходов — все государственные доходы должны быть отражены в законе о бюджете страны или региона в полном

объеме;

• -    сбалансированности — объем предусмотренных доходов бюджета должен соответствовать объему бюджетных расходов, для обеспечения минимального дефицита;

• -    эффективности – расходы на администрирование налоговых доходов не должны превышать получаемые бюджетом средства;

• -    гласности — роспись бюджетных доходов, также, как и расходов, обязательно должна быть опубликована в СМИ;

• -    достоверности — надежность показателей прогноза социальноэкономического развития территорий и реальность расчетов доходов³.

В заключение статьи можно сделать вывод, что эффективный процесс управления доходами государственного бюджета на современном этапе должен базироваться на научнообоснованных принципах бюджетного планирования и на принципах функционирования бюджетной системы, которые закреплены в Бюджетном кодексе Российской Федерации.

На основе указанных принципов происходит формирование бюджетных доходов на стадии составления проекта государственного бюджета, которое выражается в планировании соответствующих показателей доходов, и его исполнение по доходам.