Особенности миграционных процессов в Дальневосточном федеральном округе и их влияние на криминальную ситуацию

Раднаева Э. Л., Шимко С. Е. Особенности миграционных процессов в Дальневосточном федеральном округе и их влияние на криминальную ситуацию // Вестник Бурятского государственного университета. Юриспруденция. 2026. Вып. 1. С. 22–29.

Миграционные процессы, протекающие в обществе, представляют собой комплексное социальное явление как внутригосударственной, так и международной жизни, а вопрос их регулирования стал одной из наиболее актуальных проблем социально-политического и экономического развития государств. В соответствии с указом Президента Российской Федерации № 738 от 15 октября 2025 года утверждена концепция государственной миграционной политики Российской Федерации на 2026–2030 гг.1

Основной идеей данной политики выступает признание культурного многообразия — учет различных региональных особенностей и этнокультурных традиций, присущих населению России. Помимо этого, концепция предусматривает научный подход к анализу миграционной обстановки, а также разработку и внедрение эффективных инструментов и механизмов реализации государственной миграционной политики.

Несмотря на определенные сложности в социально-экономическом развитии, современная Россия продолжает сохранять статус одного из самых востребованных направлений для переезда иностранцев. В настоящее время в России находятся более 6 млн иностранцев, многие из которых проживают на законном основании. В 2024 г. в Россию въехало более 9,5 млн человек, что демонстрирует значительную интенсивность миграционных потоков в направлении российского государства1.

Статистические показатели демонстрируют устойчивый рост легальной миграции в Россию, причем эта тенденция сохраняется на протяжении нескольких лет. Трудовая миграция выступает основным драйвером данного процесса. В 2025 г. число трудовых мигрантов выросло на 11 %, что подтверждается увеличением выдачи патентов на 9,4 %, разрешений на работу для высококвалифицированных специалистов — на 43,6%.

Эксперты в области социологии и криминологии отмечают, что повышенная миграционная активность населения может создавать определенные риски для общественной стабильности. Высокая мобильность граждан, включая миграционные потоки, рассматривается специалистами как фактор, потенциально способствующий ухудшению криминогенной обстановки в обществе. За 12 месяцев 2025 г. наблюдается рост зарегистрированных преступлений, совершенных иностранными гражданами (+6,5%). 34,7 тыс. из 41,1 тыс. преступлений совершено гражданами СНГ (+6%), что составило 84,3% общего количества совершенных преступлений2.

Появление новых форм преступной деятельности, во многом связанных с миграционными процессами, привело к тому, что руководство страны выразило серьезную озабоченность ситуацией. В Стратегии национальной безопасности Российской Федерации, утвержденной указом Президента Российской Федерации № 400 от 2 июля 2021 г.3, акцентировано внимание на том, что для соблюдения гарантий государственной безопасности необходимо бороться с нелегальной миграцией доступными правовыми методами, осуществлять соответствующий контроль за миграционными потоками на территорию Российской Федерации, создавать условия для адаптации и интеграции мигрантов в принимающем сообществе.

Реализация согласованной государственной стратегии в указанных сферах становится ключевым инструментом в системе обеспечения национальной безопасности страны.

Геополитическое положение Дальневосточного федерального округа определяет особую актуальность исследования преступности среди иностранных мигрантов. Регион является ключевым в развитии международного сотрудничества со странами Азиатско-Тихоокеанского региона, что обусловливает интенсивные миграционные потоки.

В целом миграционная ситуация в Дальневосточном федеральном округе характеризуется рядом отличительных черт:

• 1.    Доминирование миграционного оттока. На протяжении последних трех десятилетий ДФО демонстрирует устойчивое отрицательное сальдо миграции с другими регионами России. Основными причинами являются суровые климатические условия, высокие цены на товары и услуги при относительно низком качестве жизни, а также ограниченность экономических возможностей за пределами сырьевого сектора. Отток населения ведет к старению и сокращению численности жителей, что ослабляет социальный и экономический потенциал округа.

• 2.    Изменение структуры миграционных потоков. Если в 1990-е гг. регион покидало в основном некоренное население, прибывшее в советский период, то сегодня наблюдается отток наиболее мобильной и образованной молодежи, что усугубляет проблему «утечки мозгов» и деградации человеческого капитала.

• 3.    Рост значения международной миграции. В условиях депопуляции иностранная рабочая сила становится важным фактором экономики ДФО. Основными донорами являются страны Средней Азии (Узбекистан, Таджикистан, Киргизия) и Китай. Трудовая миграция носит в основном временный и малоквалифицированный характер, сосредоточена в строительстве, торговле, сельском хозяйстве и сфере услуг.

• 4.    Приграничный характер. Протяженная граница с КНР, а также наличие морских границ с Японией и США создают предпосылки для нелегальной миграции, контрабанды и иных трансграничных преступлений.

• 5.    Реализация государственных программ заселения. Программы типа «Дальневосточный гектар» и другие меры демографической политики направлены на стимулирование миграционного притока. Однако их эффективность пока ограничена и не может переломить общую негативную тенденцию.

Анализ миграционной ситуации демонстрирует существенные изменения в структуре и характере миграционных потоков в рассматриваемом регионе. На протяжении длительного времени доминирующую позицию среди иностранных мигрантов занимали граждане КНР (около 70% общего числа въезжающих), что обусловлено географической близостью и высокой мобильностью данной категории мигрантов. Однако в последние годы наблюдается отчётливая тенденция к изменению миграционного вектора в сторону граждан бывших союзных республик, доля которых в общей структуре миграции неуклонно возрастает.

Значительным фактором, повлиявшим на трансформацию миграционной ситуации, стало введение института «патента» в 2010 г., что способствовало легализации иностранных граждан безвизового въезда. При этом особую обеспокоенность вызывает изменение качественных характеристик миграционных потоков: современные мигранты из стран Центральной Азии демонстрируют низкую адаптивность к новым социальным условиям, слабую интеграцию в принимающее общество и недостаточную правовую грамотность.

Основная масса противоправных деяний, совершаемых иностранными гражданами, носит корыстный характер. Это и активное развитие транснациональной преступности, рост контрабанды, незаконного рыболовства и оборота наркотиков, усиление влияния организованных преступных группировок, различные виды кибермошенничества, что свидетельствует о преимущественно экономической мотивации таких преступлений.

Безусловно, наблюдаются и определенные различия в структуре миграционной преступности по субъектам Федерации. Так, анализ статистики правонарушений, совершенных иностранцами в Республике Бурятия, показывает наличие стабильной закономерности, связанной с участием мигрантов, занятых в сфере строительства г. Улан-Удэ, в совершении уголовных деяний. Установлено, что иностранные граждане, преимущественно выходцы из стран Центральной Азии, становятся фигурантами расследований серьезных преступлений, включая насильственные действия сексуального характера в отношении несовершеннолетних. Так, в 2023 г. завершены уголовные процессы над двумя гражданами Узбекистана, обвиняемыми в изнасилованиях несовершеннолетних девочек, одно из которых произошло в период с 2020 по 2022 г.

Помимо правонарушений сексуального характера среди иностранных граждан распростанены преступления, посягающие на жизнь, обусловленные несоблюдением норм безопасности на стройплощадках, что приводило к гибели людей (так, в ноябре 2022 г. гражданин Республики Узбекистан нарушил правила техники безопасности, что стало причиной смерти сотрудника).

Также выявляются преступления, связанные с незаконной добычей особо ценных диких животных, занесенных в Красную книгу, например, в 2024 г. иностранные граждане С. и М. незаконно перевозили птицу кречет, а гражданин КНР Ч. — части редких видов животных.

Особое внимание уделяется проблеме коррупции среди должностных лиц государственных органов, ответственных за реализацию миграционной политики. Выявлены организованные группы, включающие адвокатов, сотрудников правоохранительных органов и частных лиц, содействующих нелегальному проживанию мигрантов в России посредством заключения фиктивных браков и представления поддельных документов. Например, адвокат Ш., сотрудник подразделения по вопросам миграции МВД России Б., граждане Китая и России совместно занимались оформлением разрешений на временное пребывание иностранцев, нарушая установленные правовые процедуры.

Кроме того, выявлены факты коррупционных действий должностных лиц, сопровождавшихся регистрацией фиктивных браков за взятки, что привело к неправомерному получению иностранцами права проживания в России. В частности, отмечены инциденты с участием инспекторов подразделений по вопросам миграции и работников органов записи актов гражданского состояния, осужденных за подобные правонарушения [3].

На основе материалов следственной практики выделены следующие основные способы организации незаконной миграции:

• 1.    Фиктивные браки и установление отцовства: этот способ обеспечивает получение разрешений на временное проживание без учета квоты. Преступные схемы сопровождаются коррупционными связями с должностными лицами.

• 2.    Нелегальные места проживания: организация массовых мест пребывания мигрантов, не соответствующих нормам безопасности, позволяет преступным группам экономить на издержках и усиливать свой контроль над ними.

• 3.    Коррупционные схемы: уголовные дела в отношении сотрудников МВД и ЗАГС, обвиняемых во взяточничестве и злоупотреблении полномочиями, свидетельствуют о глубокой коррупционной уязвимости системы миграционного контроля.

Приведенные примеры иллюстрируют сложность проблемы преступности в миграционной среде и необходимость комплексных мер противодействия таким проявлениям противоправного поведения.

Таким образом, динамика преступности иностранных граждан имеет четкую корреляцию с социально-экономическим развитием региона, его геополитическим положением, что требует разработки новых подходов к миграционной политике. Преступность в миграционной сфере характеризуется высоким уровнем латентности и зачастую носит организованный, коррупционный характер, что требует применения специализированных методов расследования [1].

Проведенный анализ причин и условий преступности иностранных граждан и лиц без гражданства свидетельствует о многообразии факторов, определяющих уровень преступности среди иностранных мигрантов. Экономические, правовые, социальные, культурные и религиозные аспекты тесно взаимосвязаны и формируют комплексную проблему, требующую системного подхода к ее решению.

Ключевую роль в формировании преступного поведения мигрантов играют экономические факторы, которые необходимо нивелировать через комплексную политику улучшения условий труда, доступности образования и борьбы с дискриминацией. Существенное значение имеет также совершенствование правового регулирования и создание эффективных механизмов интеграции.

Прежде всего существует острая потребность в модернизации существующих механизмов противодействия различным формам преступной деятельности, что предполагает разработку и внедрение современных методов поддержания законности и порядка. Не менее важным аспектом выступает необходимость создания действенных мер предупреждения преступлений и устранения факторов, способствующих их совершению. Особую актуальность приобретает дальнейшее развитие международного сотрудничества в борьбе с преступностью, что обусловлено трансграничным характером современных преступных проявлений и необходимостью консолидации усилий правоохранительных структур разных государств.

Кроме того, актуальной остается задача разработки специализированных региональных программ противодействия преступности, учитывающих специфику социально-экономического развития отдельных территорий и особенности криминогенной обстановки в Дальневосточном федеральном округе.

Превентивные меры занимают центральное место в работе правоохранительных органов. Для успешного противодействия преступности среди мигрантов необходим комплексный подход, который должен включать:

– разработку новых нормативных правовых актов;

– совершенствование существующих механизмов миграционного контроля;

– внедрение современных методов профилактики;

– усиление межведомственного взаимодействия.

Таким образом, совокупность социально-экономических, культурных и организационно-правовых факторов формирует сложную систему причин и условий, влияющих на рост преступности среди мигрантов в Дальневосточном федеральном округе. Для эффективного противодействия этому процессу необходимы комплексные профилактические мероприятия, включающие улучшение условий интеграции мигрантов, повышение уровня правового просвещения и усиление взаимодействия государственных институтов с представителями национальных общин [1].

Особую важность приобретает работа по повышению правовой грамотности иностранных граждан, включающая образовательные программы, консультативную поддержку и информационную работу на языках мигрантов. При этом необходимо учитывать динамический характер влияния всех факторов, их зависимость от социально-экономической ситуации как в странах исхода, так и в принимающем государстве.

Для эффективного противодействия преступности среди мигрантов требуется разработка интегрированной системы мер, объединяющей усилия государственных органов, неправительственных организаций и общественных институтов. Только такой комплексный подход, учитывающий специфику различных категорий мигрантов и направленный на их полноценную интеграцию в общество, способен обеспечить снижение уровня преступности в данной сфере.

Максимальная эффективность в сфере международного взаимодействия может быть достигнута совершенствованием и усилением правовых инструментов на межгосударственном уровне. В частности, речь идёт о развитии соглашений в области взаимной правовой поддержки между странами и процедур экстрадиции правонарушителей. Реализация данных мер будет способствовать оперативному обмену релевантными данными между компетентными органами, повышению эффективности совместных правоохранительных мероприятий, укреплению международного сотрудничества в борьбе с преступностью.

Особую значимость приобретает разработка комплексной стратегии, включающей цифровизацию миграционных процессов, усиление профилактической работы, повышение квалификации сотрудников, совершенствование механизмов интеграции мигрантов.

Для достижения эффективного миграционного контроля требуется комплексный подход, учитывающий интересы всех участников. Прежде всего необходимо совершенствовать правовую базу путем четкого определения правового статуса каждой категории мигрантов, упрощения процедур регистрации и получения документов, создания прозрачных механизмов контроля за соблюдением миграционного законодательства, а также внедрения современных цифровых технологий учета.

Не менее важным направлением является повышение правовой грамотности мигрантов. Это предполагает разработку многоязычных информационных материалов, создание доступных центров правовой помощи, организацию обучающих программ по основам законодательства и обеспечение бесплатного юридического консультирования. Одновременно с этим необходимо уделять внимание социальной адаптации иностранных граждан через создание специальных программ интеграции, организацию курсов изучения языка и культуры, предоставление равных возможностей в получении образования и медицинской помощи, а также развитие межкультурного диалога.

Очевидно, что в современном мире миграционные процессы будут нарастать по мере разрастания экономического кризиса, турбулентности политических процессов в мире, с одной стороны, и с другой — стороны, неминуемого углубления интеграционных процессов, глобализации мировых экономик, унификации и универсализации законодательства [2]. Соответственно, разработка системы мер противодействия должна учитывать новые вызовы в миграционной сфере, обусловленные как глобальными процессами и межгосударственными отношениями (например, безвизовый режим с КНР на взаимной основе до 14 сентября 2026 г.1), так и особенностями социально-экономического развития региона.